Tóm tắt Công văn 4274/BKHCN-TC năm 2016 triển khai Luật phí và lệ phí đối với dịch vụ chuyển từ phí sang cơ chế thị trường

Công văn 4274/BKHCN-TC do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành nhằm hướng dẫn các đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện Luật Phí và lệ phí năm 2015. Văn bản tập trung chỉ đạo việc chuyển đổi cơ chế quản lý từ phí sang giá dịch vụ theo cơ chế thị trường đối với các dịch vụ khoa học và công nghệ mà Nhà nước không định giá, nhằm bảo đảm tính tự chủ và minh bạch của các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực này.

Mục tiêu và phạm vi áp dụng

Văn bản hướng tới việc chuẩn bị các điều kiện cần thiết để chuyển đổi đồng bộ cơ chế tài chính từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 (thời điểm Luật Phí và lệ phí chính thức có hiệu lực). Đối tượng áp dụng bao gồm các đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức và cá nhân liên quan thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ đang thực hiện cung cấp các dịch vụ khoa học, công nghệ có thu phí trước đây.

Các nội dung triển khai trọng tâm

• Rà soát danh mục dịch vụ chuyển đổi: Các đơn vị có trách nhiệm rà soát toàn bộ các khoản phí đang thực hiện thu để xác định chính xác danh mục dịch vụ chuyển sang cơ chế giá thị trường mà Nhà nước không định giá theo quy định mới.
• Xây dựng phương án giá dịch vụ: Các đơn vị tự xây dựng phương án giá, quyết định mức giá dịch vụ trên cơ sở bù đắp chi phí thực tế hợp lý và có tích lũy phù hợp với thị trường. Giá dịch vụ phải được ban hành cụ thể và rõ ràng.
• Niêm yết công khai giá dịch vụ: Thực hiện niêm yết công khai mức giá, hình thức thu, đối tượng được miễn, giảm (nếu có) tại địa điểm giao dịch và trên trang thông tin điện tử của đơn vị để tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ biết và giám sát.

Chuyển đổi cơ chế tài chính và quản lý hóa đơn, chứng từ

• Chuyển đổi chứng từ thu: Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017, các đơn vị không được sử dụng biên lai thu phí, lệ phí đối với các dịch vụ đã chuyển sang cơ chế giá. Thay vào đó, đơn vị phải chuyển sang sử dụng hóa đơn (hóa đơn giá trị gia tăng hoặc hóa đơn bán hàng) theo quy định của pháp luật về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ.
• Thực hiện nghĩa vụ thuế: Doanh thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ theo cơ chế giá thị trường được xác định là doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh. Các đơn vị có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật về thuế hiện hành.
• Quản lý và sử dụng nguồn thu: Nguồn thu từ giá dịch vụ sau khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế với Nhà nước được để lại cho đơn vị quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập hoặc quy định của doanh nghiệp.

Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

• Trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị: Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm toàn diện trong việc tổ chức triển khai, xây dựng giá dịch vụ, chuyển đổi hóa đơn chứng từ và thực hiện nghĩa vụ thuế đúng thời hạn quy định.
• Công tác phối hợp với cơ quan thuế: Chủ động phối hợp với cơ quan thuế địa phương nơi đóng trụ sở để được hướng dẫn cụ thể về thủ tục đăng ký thuế, kê khai thuế, mua hoặc tự in hóa đơn phục vụ cho công tác thu tiền dịch vụ.
• Chế độ báo cáo: Các đơn vị có trách nhiệm tổng hợp tình hình triển khai, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chuyển đổi gửi về Bộ Khoa học và Công nghệ (qua Vụ Tài chính) để kịp thời tổng hợp, hướng dẫn giải quyết hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý.

Lưu ý: Tóm tắt này được thực hiện dựa trên các quy định pháp lý liên quan đến việc triển khai Luật Phí và lệ phí trong lĩnh vực khoa học và công nghệ tại thời điểm ban hành Công văn 4274/BKHCN-TC năm 2016.