Giới thiệu về Công văn 4135/GSQL-GQ2 năm 2018

Công văn 4135/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc và thống nhất quy trình thực hiện kiểm tra chất lượng đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp các chi cục hải quan địa phương và cộng đồng doanh nghiệp thực hiện đúng các quy định pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa trong hoạt động giao thương đặc thù này.

- Quy định về đối tượng phải kiểm tra chất lượng khi xuất nhập khẩu tại chỗ

Theo nội dung hướng dẫn, việc xác định hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ có thuộc diện phải kiểm tra chất lượng hay không được căn cứ trực tiếp vào các quy định pháp luật hiện hành về quản lý chuyên ngành. Cụ thể bao gồm các nguyên tắc sau:

• Hàng hóa nhập khẩu tại chỗ thuộc danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 (nhóm hàng hóa có khả năng gây mất an toàn) do các Bộ quản lý chuyên ngành ban hành bắt buộc phải thực hiện kiểm tra nhà nước về chất lượng trước khi thông quan hoặc đưa vào lưu thông trên thị trường.
• Các trường hợp miễn, giảm kiểm tra chất lượng được áp dụng đồng bộ theo quy định tại các văn bản pháp luật chuyên ngành và các nghị định hướng dẫn Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
• Doanh nghiệp thực hiện hoạt động nhập khẩu tại chỗ có trách nhiệm tự khai báo, đăng ký kiểm tra chất lượng với cơ quan kiểm tra chuyên ngành có thẩm quyền và nộp chứng từ xác nhận cho cơ quan hải quan để làm cơ sở giải quyết thủ tục.

- Thủ tục hải quan và mối quan hệ phối hợp trong kiểm tra chất lượng

Công văn nhấn mạnh quy trình phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan hải quan và cơ quan kiểm tra chuyên ngành nhằm tối ưu hóa thời gian thông quan, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp:

• Đăng ký kiểm tra: Người khai hải quan thực hiện đăng ký kiểm tra chất lượng tại cơ quan kiểm tra chuyên ngành trước hoặc tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan nhập khẩu tại chỗ.
• Thông quan hàng hóa: Cơ quan hải quan chỉ quyết định thông quan hàng hóa sau khi nhận được thông báo kết quả kiểm tra chất lượng đạt yêu cầu của cơ quan kiểm tra chuyên ngành, hoặc chứng từ xác nhận miễn kiểm tra theo quy định pháp luật.
• Đưa hàng về bảo quản: Trong một số trường hợp đặc thù theo quy định pháp luật chuyên ngành, doanh nghiệp có thể được đưa hàng hóa về kho bảo quản chờ kết quả kiểm tra chất lượng, nhưng phải đảm bảo giữ nguyên trạng hàng hóa và tuân thủ nghiêm ngặt sự giám sát của cơ quan hải quan.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

Để đảm bảo tính hiệu quả và đúng pháp luật, hướng dẫn xác định rõ vai trò và trách nhiệm của từng chủ thể tham gia vào quy trình:

• Đối với doanh nghiệp: Phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ, chứng từ xuất nhập khẩu tại chỗ; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế và các thủ tục kiểm tra chuyên ngành theo đúng quy định.
• Đối với cơ quan hải quan: Thực hiện giám sát chặt chẽ hồ sơ hải quan, đối chiếu thông tin giữa tờ khai xuất khẩu tại chỗ và tờ khai nhập khẩu tại chỗ tương ứng; chỉ dẫn và hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện đúng quy trình kiểm tra chất lượng, tránh chồng chéo thủ tục.
• Đối với cơ quan kiểm tra chuyên ngành: Thực hiện tiếp nhận hồ sơ đăng ký, tiến hành kiểm tra và trả kết quả nhanh chóng, đúng thời hạn quy định để không làm gián đoạn chuỗi cung ứng sản xuất của doanh nghiệp.