Tổng quan về Công văn 4129/GSQL-GQ2 năm 2018

Công văn 4129/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện các quy định tại Khoản 1 Điều 30 Nghị định 82/2018/NĐ-CP về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế. Văn bản này tập trung làm rõ các điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với doanh nghiệp chế xuất (DNCX) và việc áp dụng chính sách thuế, ưu đãi đầu tư liên quan trong quá trình hoạt động và chuyển đổi của doanh nghiệp.

Điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với doanh nghiệp chế xuất

Theo hướng dẫn tại Công văn 4129/GSQL-GQ2, để được áp dụng cơ chế đối với doanh nghiệp chế xuất (khu phi thuế quan) theo quy định tại Khoản 1 Điều 30 Nghị định 82/2018/NĐ-CP, doanh nghiệp phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện giám sát hải quan nghiêm ngặt bao gồm:

• Phải có hàng rào cứng ngăn cách hoàn toàn với khu vực bên ngoài để đảm bảo công tác giám sát, quản lý của cơ quan hải quan, tránh việc thất thoát hàng hóa ra thị trường nội địa.
• Phải thiết lập cổng, cửa ra vào riêng biệt, đảm bảo mọi hoạt động đưa hàng hóa ra hoặc vào doanh nghiệp chế xuất đều phải đi qua các lối đi được kiểm soát này.
• Phải lắp đặt hệ thống camera giám sát có khả năng quan sát rõ nét các vị trí tại cổng, cửa ra vào và các khu vực lưu giữ hàng hóa. Hình ảnh từ hệ thống camera này phải được truyền trực tiếp, liên tục về cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.
• Phải có phần mềm quản lý hàng hóa nhập khẩu thuộc đối tượng không chịu thuế để phục vụ công tác báo cáo quyết toán, kết nối dữ liệu khi cơ quan hải quan yêu cầu kiểm tra.

Thủ tục xác nhận khả năng đáp ứng điều kiện giám sát hải quan

Công văn hướng dẫn chi tiết quy trình kiểm tra và xác nhận điều kiện đối với các doanh nghiệp mới thành lập hoặc doanh nghiệp chuyển đổi thành doanh nghiệp chế xuất như sau:

• Doanh nghiệp có văn bản gửi Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp đề nghị kiểm tra các điều kiện giám sát hải quan sau khi đã hoàn thiện cơ sở hạ tầng.
• Cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra thực tế tại trụ sở doanh nghiệp, đối chiếu các hạng mục hàng rào, cổng ra vào, hệ thống camera giám sát và phần mềm quản lý hàng hóa.
• Sau khi kiểm tra, cơ quan hải quan lập biên bản ghi nhận kết quả. Nếu đáp ứng đủ điều kiện, cơ quan hải quan ban hành văn bản xác nhận khả năng đáp ứng điều kiện giám sát hải quan cho doanh nghiệp. Trường hợp chưa đáp ứng, cơ quan hải quan thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do và yêu cầu doanh nghiệp khắc phục, hoàn thiện.

Áp dụng chính sách thuế và ưu đãi đầu tư đối với doanh nghiệp chế xuất

Vấn đề áp dụng chính sách thuế đối với doanh nghiệp chế xuất trong giai đoạn đầu tư, xây dựng được hướng dẫn cụ thể nhằm tránh trục lợi chính sách:

• Doanh nghiệp chế xuất chỉ được chính thức áp dụng chính sách thuế ưu đãi đối với khu phi thuế quan kể từ thời điểm được cơ quan hải quan xác nhận bằng văn bản về việc đáp ứng đầy đủ các điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan.
• Trong giai đoạn xây dựng nhà xưởng, nếu doanh nghiệp chưa hoàn thiện và chưa được cơ quan hải quan xác nhận đáp ứng đủ điều kiện giám sát hải quan thì chưa được hưởng chính sách thuế đối với khu phi thuế quan đối với hàng hóa nhập khẩu để xây dựng văn phòng, nhà xưởng.
• Cục Giám sát quản lý về hải quan yêu cầu các Chi cục Hải quan địa phương phối hợp chặt chẽ với Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế để theo dõi sát sao quá trình cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và tiến độ hoàn thiện điều kiện giám sát của doanh nghiệp.