Tổng quan về Công văn 391/TCHQ-TXNK năm 2018

Công văn 391/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc phân loại mặt hàng tấm thép nhập khẩu. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp thống nhất phương pháp xác định mã số hàng hóa (mã HS), đảm bảo tính minh bạch, chính xác trong việc áp thuế và thực hiện các chính sách quản lý mặt hàng thép.

Cơ sở pháp lý để thực hiện phân loại

Việc phân loại mặt hàng tấm thép được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý chặt chẽ của hệ thống pháp luật hải quan Việt Nam và tiêu chuẩn quốc tế:

• Luật Hải quan năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư của Bộ Tài chính có hiệu lực tại thời điểm nhập khẩu.
• Chú giải pháp lý Chương 72 (Sắt và thép) thuộc Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).

Các tiêu chí kỹ thuật cốt lõi để phân loại tấm thép

Để xác định đúng mã HS cho mặt hàng tấm thép, cơ quan hải quan yêu cầu phải phân tích và làm rõ các đặc tính kỹ thuật sau:

• Thành phần hóa học (Thép hợp kim hay không hợp kim): Đây là tiêu chí tiên quyết. Việc xác định thép hợp kim phải căn cứ vào Chú giải pháp lý 1(f) Chương 72. Nếu sản phẩm chứa một hoặc nhiều nguyên tố hợp kim đạt tỷ lệ phần trăm khối lượng theo quy định (ví dụ: Boron từ 0,0008% trở lên, Crom từ 0,3% trở lên, Mangan từ 1,65% trở lên...), mặt hàng đó bắt buộc phải phân loại là thép hợp kim khác.
• Quy trình và công nghệ chế tạo: Xác định rõ tấm thép là sản phẩm cán nóng hay cán nguội. Quy trình cán ảnh hưởng trực tiếp đến cấu trúc cơ lý và việc phân nhóm hàng hóa.
• Trạng thái bề mặt: Xác định tấm thép đã được gia công bề mặt hay chưa (như đã phủ, mạ, tráng kẽm, sơn, phủ plastic hoặc chưa được xử lý bề mặt).
• Kích thước hình học: Chiều rộng và độ dày của tấm thép là cơ sở để phân biệt giữa thép tấm khổ rộng (từ 600mm trở lên) và thép lá khổ hẹp (dưới 600mm).

Hướng dẫn phân loại cụ thể theo phân nhóm HS

Công văn định hướng việc áp mã HS đối với các dòng sản phẩm tấm thép phổ biến như sau:

• Nhóm 72.08: Áp dụng cho các sản phẩm sắt hoặc thép không hợp kim được cán phẳng, có chiều rộng từ 600mm trở lên, cán nóng, chưa phủ, mạ hoặc tráng.
• Nhóm 72.09: Áp dụng cho các sản phẩm sắt hoặc thép không hợp kim được cán phẳng, có chiều rộng từ 600mm trở lên, cán nguội, chưa phủ, mạ hoặc tráng.
• Nhóm 72.25: Áp dụng cho các sản phẩm phẳng được cán từ thép hợp kim khác, có chiều rộng từ 600mm trở lên. Đối với các loại tấm thép có chứa hàm lượng Boron (B) đạt ngưỡng quy định, sản phẩm sẽ được phân loại vào nhóm này thay vì các nhóm thép không hợp kim.

Chỉ đạo tổ chức thực hiện của Tổng cục Hải quan

Để đảm bảo hiệu quả thực thi, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị trực thuộc triển khai các biện pháp nghiệp vụ đồng bộ:

• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Công chức hải quan khi làm thủ tục đối với mặt hàng tấm thép phải kiểm tra kỹ hồ sơ kỹ thuật, chứng nhận xuất xứ (C/O), chứng nhận chất lượng (Mill Test) của nhà sản xuất.
• Thực hiện lấy mẫu phân tích khi có nghi ngờ: Trong trường hợp không thể xác định chính xác thành phần hóa học hoặc quy cách gia công bằng mắt thường, cơ quan hải quan phải thực hiện lấy mẫu gửi đến các Chi cục Kiểm định hải quan để phân tích phân loại.
• Đảm bảo tính thống nhất: Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố phải thường xuyên cập nhật dữ liệu, trao đổi thông tin để tránh tình trạng áp mã HS không thống nhất đối với cùng một mặt hàng của cùng một doanh nghiệp tại các cửa khẩu khác nhau.
• Phòng chống gian lận thương mại: Chú trọng kiểm tra các trường hợp khai sai chủng loại thép (như khai chuyển từ thép không hợp kim sang thép hợp kim chứa Boron hoặc ngược lại) nhằm mục đích lẩn tránh các biện pháp tự vệ, thuế chống bán phá giá hoặc để hưởng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt không đúng quy định.