Tóm tắt Công văn 3864/TXNK-CST năm 2019 về quản lý, sửa đổi Danh mục miễn thuế trên hệ thống VNACCS

Công văn 3864/TXNK-CST do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành năm 2019 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu. Văn bản này tập trung hướng dẫn chi tiết quy trình quản lý, cập nhật và thực hiện sửa đổi Danh mục miễn thuế (DMMT) trên Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS nhằm đảm bảo tính thống nhất, chính xác và hạn chế tối đa các vướng mắc phát sinh trong quá trình thông quan hàng hóa miễn thuế.

Nguyên tắc quản lý Danh mục miễn thuế trên hệ thống VNACCS

Công văn đưa ra các nguyên tắc cốt lõi nhằm thắt chặt công tác quản lý nhưng vẫn tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp:

• Tính thống nhất dữ liệu: Mọi thông tin về danh mục, số lượng, chủng loại và thông số kỹ thuật của hàng hóa được miễn thuế phải được cập nhật đồng bộ và chính xác tuyệt đối giữa hồ sơ giấy (hoặc hồ sơ điện tử gửi kèm) và dữ liệu đã phê duyệt trên hệ thống VNACCS.
• Cơ chế trừ lùi tự động: Hệ thống VNACCS thực hiện việc trừ lùi tự động số lượng hàng hóa nhập khẩu dựa trên Danh mục miễn thuế đã được cơ quan hải quan phê duyệt. Doanh nghiệp chỉ được thông quan miễn thuế trong phạm vi số lượng còn lại trên hệ thống.
• Thời điểm đăng ký: Danh mục miễn thuế phải được đăng ký và phê duyệt trên hệ thống trước khi doanh nghiệp tiến hành đăng ký tờ khai hải quan nhập khẩu lô hàng đầu tiên của danh mục đó.

Quy định về việc sửa đổi, bổ sung Danh mục miễn thuế

Trong quá trình triển khai dự án, nếu có sự thay đổi về thông tin hàng hóa hoặc quy mô dự án, việc sửa đổi Danh mục miễn thuế được thực hiện theo các quy tắc sau:

• Các trường hợp được phép sửa đổi: Doanh nghiệp được quyền yêu cầu sửa đổi, bổ sung thông tin trên Danh mục miễn thuế khi có sự điều chỉnh về Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thay đổi thiết kế kỹ thuật của công trình/máy móc, hoặc phát hiện có sai sót cơ học trong quá trình nhập liệu ban đầu.
• Yêu cầu về hồ sơ sửa đổi: Doanh nghiệp phải gửi văn bản giải trình rõ lý do sửa đổi, kèm theo các tài liệu pháp lý và tài liệu kỹ thuật chứng minh cho sự thay đổi này gửi đến cơ quan hải quan nơi đăng ký danh mục.
• Xử lý kỹ thuật trên hệ thống: Việc sửa đổi thông tin phải được thực hiện thông qua các chức năng nghiệp vụ trên hệ thống VNACCS. Đối với những dòng hàng đã phát sinh tờ khai nhập khẩu và đã được hệ thống trừ lùi, cơ quan hải quan phải kiểm tra kỹ lưỡng để đảm bảo việc sửa đổi không làm ảnh hưởng đến tính hợp pháp của các lô hàng đã thông quan trước đó.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Công văn phân định rõ ràng trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan hải quan trong quá trình vận hành hệ thống:

• Đối với doanh nghiệp: Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các thông tin khai báo trên hệ thống VNACCS. Doanh nghiệp có nghĩa vụ tự theo dõi lượng hàng hóa đã trừ lùi và chủ động thực hiện các thủ tục sửa đổi, bổ sung kịp thời khi có biến động, tránh để xảy ra tình trạng lượng hàng nhập khẩu thực tế vượt quá số lượng trên danh mục đã duyệt.
• Đối với cơ quan hải quan: Công chức hải quan được giao nhiệm vụ phải thực hiện kiểm tra hồ sơ nghiêm túc, đối chiếu điều kiện miễn thuế theo đúng quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP. Quá trình phê duyệt yêu cầu sửa đổi trên hệ thống VNACCS phải được thực hiện nhanh chóng, đúng thời hạn quy định nhằm hỗ trợ tối đa cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

Ý nghĩa của văn bản

Công văn 3864/TXNK-CST năm 2019 đóng vai trò là cẩm nang nghiệp vụ thiết thực, giúp chuẩn hóa quy trình xử lý dữ liệu điện tử liên quan đến ưu đãi thuế. Việc áp dụng nghiêm túc các hướng dẫn tại công văn này giúp giảm thiểu rủi ro thất thu thuế cho ngân sách nhà nước, đồng thời rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, nâng cao chỉ số thuận lợi hóa thương mại của ngành Hải quan.