Tóm tắt Công văn 3863/TXNK-CST năm 2019 về nhập khẩu hàng hóa theo tổ hợp, dây chuyền

Công văn 3863/TXNK-CST do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành nhằm hướng dẫn các quy định về phân loại hàng hóa, thủ tục hải quan và chính sách thuế đối với máy móc, thiết bị nhập khẩu ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời theo tổ hợp, dây chuyền sản xuất. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các chính sách cốt lõi của văn bản:

1. Nguyên tắc phân loại máy móc, thiết bị ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời

Để đảm bảo tính thống nhất trong việc áp mã HS và tính thuế, văn bản hướng dẫn việc phân loại hàng hóa tháo rời phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Áp dụng Quy tắc 2(a): Theo Sáu quy tắc tổng quát giải thích Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam, một mặt hàng khi nhập khẩu ở dạng chưa lắp ráp hoặc rã rời nhưng có đặc trưng cơ bản của hàng hóa đã hoàn chỉnh thì được phân loại cùng nhóm với mặt hàng đã hoàn chỉnh.
• Điều kiện đồng bộ: Các chi tiết, linh kiện nhập khẩu phải thực sự cấu thành nên một máy móc, thiết bị hoặc tổ hợp máy móc hoàn chỉnh. Nếu các chi tiết nhập khẩu thừa ra hoặc không liên quan trực tiếp đến việc vận hành của tổ hợp thì không được áp dụng quy tắc này mà phải phân loại theo mã HS riêng biệt của từng chi tiết.
• Lý do tháo rời: Việc tháo rời hoặc chưa lắp ráp phải xuất phát từ yêu cầu thực tế như phục vụ cho việc đóng gói, bảo quản hoặc do giới hạn về phương thức vận chuyển đối với các thiết bị quá khổ, quá tải.

2. Quy trình đăng ký Danh mục máy móc, thiết bị tháo rời

Để được áp dụng cơ chế phân loại theo máy móc nguyên chiếc cho các lô hàng nhập khẩu làm nhiều lần, nhiều chuyến, người khai hải quan bắt buộc phải thực hiện thủ tục đăng ký trước:

• Thời điểm đăng ký: Người khai hải quan phải lập và đăng ký Danh mục các chi tiết, linh kiện của máy móc, thiết bị ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời trước khi nhập khẩu lô hàng đầu tiên.
• Cơ quan tiếp nhận: Việc đăng ký được thực hiện tại Chi cục hải quan nơi thuận tiện nhất hoặc nơi lắp đặt máy móc, thiết bị.
• Hồ sơ đăng ký bao gồm: Văn bản đề nghị đăng ký danh mục, bản kê chi tiết các linh kiện, tài liệu kỹ thuật thuyết minh, bản vẽ sơ đồ lắp ráp của tổ hợp hoặc dây chuyền máy móc, và Phiếu theo dõi trừ lùi.

3. Thủ tục hải quan khi nhập khẩu và chế độ trừ lùi

Quy trình thông quan đối với các lô hàng thuộc tổ hợp, dây chuyền tháo rời được thực hiện từng bước nhằm đảm bảo tính giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan:

• Khai báo hải quan từng lần: Tại mỗi lần nhập khẩu các chi tiết, linh kiện, người khai hải quan phải khai báo chi tiết tên hàng theo thực tế nhập khẩu, đồng thời ghi rõ hàng hóa thuộc Danh mục đã đăng ký trước đó.
• Thực hiện trừ lùi: Cơ quan hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu sẽ kiểm tra và thực hiện trừ lùi số lượng hàng hóa thực tế nhập khẩu tương ứng trên Phiếu theo dõi trừ lùi. Thủ tục này có thể được thực hiện tại nhiều Chi cục Hải quan khác nhau tùy thuộc vào cửa khẩu nhập khẩu hàng hóa.

4. Báo cáo quyết toán và kiểm tra sau thông quan

Sau khi hoàn thành việc nhập khẩu toàn bộ các chi tiết của tổ hợp, dây chuyền, doanh nghiệp phải thực hiện nghĩa vụ quyết toán với cơ quan hải quan:

• Thời hạn nộp báo cáo quyết toán: Trong thời hạn quy định kể từ ngày nhập khẩu lô hàng cuối cùng của Danh mục đã đăng ký, người khai hải quan có trách nhiệm nộp báo cáo quyết toán việc sử dụng các chi tiết, linh kiện đã nhập khẩu cho cơ quan hải quan nơi đăng ký Danh mục ban đầu.
• Nội dung kiểm tra của cơ quan hải quan: Cơ quan hải quan sẽ tiến hành đối chiếu báo cáo quyết toán với hồ sơ nhập khẩu, Phiếu theo dõi trừ lùi và có thể thực hiện kiểm tra thực tế tại nơi lắp đặt để xác định các chi tiết nhập khẩu đã được lắp ráp thành tổ hợp, dây chuyền máy móc hoàn chỉnh hay chưa.
• Xử lý vi phạm: Nếu phát hiện doanh nghiệp tự ý thanh lý, chuyển nhượng hoặc sử dụng các chi tiết, linh kiện nhập khẩu sai mục đích (không lắp ráp thành máy móc hoàn chỉnh), cơ quan hải quan sẽ thực hiện truy thu thuế theo mã HS riêng lẻ của từng chi tiết và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật hiện hành.