Tóm tắt Công văn 3848/TCHQ-PC năm 2017 về xác định trị giá tang vật vi phạm hành chính

Công văn 3848/TCHQ-PC do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất việc xác định trị giá tang vật vi phạm hành chính. Đây là nghiệp vụ quan trọng làm cơ sở xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt và áp dụng các biện pháp ngăn chặn, bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

- Nguyên tắc xác định trị giá tang vật vi phạm hành chính

• Việc xác định trị giá tang vật phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định tại Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Trị giá tang vật được xác định tại thời điểm phát hiện hành vi vi phạm.
• Các căn cứ định giá được áp dụng theo thứ tự ưu tiên bao gồm: Giá niêm yết hoặc giá ghi trên hóa đơn mua bán; giá thị trường của hàng hóa tương đồng tại địa phương; giá thành của tang vật nếu là hàng hóa tự sản xuất; hoặc giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
• Trường hợp không thể áp dụng ngay các phương pháp định giá thông thường, cơ quan hải quan phải tiến hành tạm giữ tang vật và thành lập Hội đồng định giá để bảo đảm tính khách quan, chính xác.

- Quy trình và thủ tục thành lập Hội đồng định giá

• Hội đồng định giá được thành lập khi người có thẩm quyền xử phạt không thể tự xác định được trị giá tang vật hoặc khi có sự tranh chấp, khiếu nại về trị giá của tang vật giữa người vi phạm và cơ quan hải quan.
• Thành phần Hội đồng định giá bao gồm: Người ra quyết định tạm giữ tang vật làm Chủ tịch Hội đồng; đại diện cơ quan tài chính cùng cấp; đại diện các cơ quan chuyên môn có liên quan trực tiếp đến đặc tính kỹ thuật, chủng loại của tang vật cần định giá.
• Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể, quyết định theo đa số. Biên bản định giá của Hội đồng là văn bản pháp lý bắt buộc và là căn cứ duy nhất để người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong trường hợp này.

- Hướng dẫn cụ thể đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

• Đối với hàng hóa nhập khẩu: Trị giá tang vật được xác định dựa trên giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán tính đến cửa khẩu nhập đầu tiên, phù hợp với các quy định pháp luật về trị giá hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu.
• Đối với hàng hóa xuất khẩu: Trị giá tang vật được xác định là giá bán ghi trên hợp đồng xuất khẩu hoặc giá bán thực tế tại cửa khẩu xuất, không bao gồm thuế xuất khẩu và các khoản phí phát sinh ngoài cửa khẩu.
• Đối với tang vật là ngoại tệ, vàng bạc, đá quý, kim loại quý: Trị giá được xác định theo tỷ giá giao dịch thực tế hoặc giá mua bán do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố tại thời điểm phát hiện hành vi vi phạm.

- Trách nhiệm phối hợp và tổ chức thực hiện

• Cơ quan hải quan thụ lý vụ việc có trách nhiệm chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan tài chính địa phương và các cơ quan quản lý chuyên ngành để bảo đảm việc định giá được tiến hành nhanh chóng, tránh kéo dài thời gian tạm giữ gây hư hỏng, giảm giá trị của tang vật.
• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện đúng quy trình; kịp thời báo cáo những vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết thống nhất trên toàn quốc.