Công văn 3478/TCHQ-TXNK năm 2017 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng về việc áp dụng thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng túi ni lông nhập khẩu. Văn bản này giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong việc phân loại, xác định đối tượng chịu thuế và thủ tục miễn thuế bảo vệ môi trường.

1. Đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường đối với túi ni lông nhập khẩu

Theo hướng dẫn tại Công văn 3478/TCHQ-TXNK, việc xác định túi ni lông thuộc diện chịu thuế bảo vệ môi trường được thực hiện dựa trên các tiêu chí cụ thể:

• Túi ni lông thuộc diện chịu thuế bảo vệ môi trường (túi nhựa xốp) là loại túi, bao bì nhựa mỏng có hình dạng túi (có miệng túi, có đáy túi, có thành túi và có thể tích chứa đựng) được làm từ màng nhựa đơn polyetylen (PE) hoặc màng nhựa đa lớp có chứa màng nhựa đơn PE.
• Các loại bao bì nhựa dạng màng, tấm, cuộn không có hình dạng túi cụ thể hoặc không chứa màng nhựa đơn PE thì không thuộc đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường theo quy định.

2. Quy định về các trường hợp không thu thuế bảo vệ môi trường

Công văn làm rõ các trường hợp túi ni lông nhập khẩu không phải chịu thuế bảo vệ môi trường nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp:

• Túi ni lông nhập khẩu để đóng gói sản phẩm xuất khẩu hoặc sản phẩm bán ra trong nước: Doanh nghiệp nhập khẩu túi ni lông để trực tiếp đóng gói sản phẩm do mình sản xuất, gia công hoặc mua về để đóng gói sản phẩm thì không phải chịu thuế bảo vệ môi trường.
• Túi ni lông đi kèm theo sản phẩm nhập khẩu: Trường hợp túi ni lông được nhập khẩu cùng với sản phẩm và được sử dụng để đóng gói, bảo quản sản phẩm đó thì không thuộc đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường.
• Bao bì thân thiện với môi trường: Các loại túi ni lông đáp ứng tiêu chí thân thiện với môi trường theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường và được cấp Giấy chứng nhận túi ni lông thân thiện với môi trường thì được miễn thuế bảo vệ môi trường.

3. Thủ tục hải quan và hồ sơ chứng minh không chịu thuế

Để được áp dụng chính sách không thu thuế bảo vệ môi trường đối với túi ni lông nhập khẩu, người khai hải quan cần thực hiện các thủ tục sau:

• Nộp đầy đủ hồ sơ, chứng từ chứng minh mục đích sử dụng của túi ni lông nhập khẩu (như hợp đồng gia công, hợp đồng mua bán, quy trình sản xuất thể hiện việc sử dụng túi ni lông để đóng gói sản phẩm).
• Cam kết tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc sử dụng túi ni lông nhập khẩu đúng mục đích đóng gói sản phẩm.
• Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra, đối chiếu thông tin trên tờ khai hải quan và hồ sơ thực tế để quyết định việc áp dụng thuế bảo vệ môi trường theo đúng quy định pháp luật.

4. Xử lý các trường hợp vi phạm và truy thu thuế

Văn bản cũng nhấn mạnh công tác quản lý, giám sát sau thông quan đối với mặt hàng này:

• Trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu túi ni lông tuyên bố không chịu thuế (với lý do dùng để đóng gói sản phẩm) nhưng sau đó không sử dụng đúng mục đích hoặc đem bán ra thị trường thì sẽ bị truy thu thuế bảo vệ môi trường.
• Doanh nghiệp vi phạm sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan và thuế theo quy định hiện hành.