Giới thiệu chung về Công văn 3444/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 3444/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc của công dân và doanh nghiệp gửi qua Cổng thông tin điện tử của Bộ. Nội dung công văn tập trung làm rõ các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, phương pháp xác định và điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng các quy định của Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và Nghị định số 37/2015/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 50/2021/NĐ-CP).

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 3444/BXD-KTXD

- Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào các thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó.
• Các bên không được tự ý thay đổi phương thức điều chỉnh giá hoặc các nội dung đã thỏa thuận cố định trong hợp đồng trừ các trường hợp bất khả kháng hoặc được người quyết định đầu tư cho phép theo quy định của pháp luật.
• Việc điều chỉnh phải đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, trừ trường hợp được cấp có thẩm quyền cho phép điều chỉnh dự án.

- Hướng dẫn điều chỉnh đối với từng loại hình hợp đồng

• Đối với hợp đồng trọn gói: Chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp bổ sung phạm vi công việc ngoài thiết kế ban đầu, hoặc do các nguyên nhân bất khả kháng được quy định rõ trong hợp đồng và văn bản quy phạm pháp luật liên quan.
• Đối với hợp đồng đơn giá cố định: Đơn giá cho các công việc không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện, chỉ điều chỉnh khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu đúng quy định.
• Đối với hợp đồng đơn giá điều chỉnh: Việc điều chỉnh đơn giá được thực hiện theo phương pháp thỏa thuận trong hợp đồng, dựa trên cơ sở biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, nhân công và máy thi công thực tế trên thị trường hoặc theo chỉ số giá xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố.

- Áp dụng chỉ số giá xây dựng trong điều chỉnh hợp đồng

• Chỉ số giá xây dựng dùng để điều chỉnh giá hợp đồng phải phù hợp với tiến độ thi công và nguồn dữ liệu giá được thỏa thuận trong hợp đồng.
• Trường hợp sử dụng chỉ số giá do địa phương công bố, phải áp dụng đúng chỉ số giá của thời điểm tương ứng với kỳ điều chỉnh được thỏa thuận.
• Đối với các công trình đặc thù chưa có chỉ số giá do địa phương công bố, chủ đầu tư tổ chức xác định chỉ số giá riêng cho công trình theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng.

- Trách nhiệm của các bên trong quản lý chi phí và thực hiện hợp đồng

• Chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, kiểm tra tính chính xác của khối lượng, đơn giá đề xuất điều chỉnh từ phía nhà thầu trước khi ký kết phụ lục hợp đồng.
• Nhà thầu có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp lệ chứng minh sự biến động chi phí đầu vào đối với các trường hợp điều chỉnh theo đơn giá thực tế.
• Mọi thay đổi, bổ sung phải được thể hiện bằng văn bản thông qua các phụ lục hợp đồng xây dựng hợp pháp trước khi tiến hành thanh, quyết toán.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn áp dụng

Công văn 3444/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật về hợp đồng xây dựng. Văn bản góp phần tháo gỡ các vướng mắc thực tế, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và hạn chế tối đa các tranh chấp phát sinh do hiểu sai quy định về điều chỉnh giá trong bối cảnh thị trường vật liệu xây dựng có nhiều biến động.