Tổng quan về Công văn 3371/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 3371/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc và kiến nghị liên quan đến việc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và các bên liên quan áp dụng thống nhất các quy định của pháp luật về đấu thầu, đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm về đánh giá hồ sơ dự thầu

• Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu: Việc đánh giá HSDT phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn đánh giá được quy định trong hồ sơ mời thầu (HSMT) đã được phê duyệt và phát hành. Bên mời thầu không được tự ý áp dụng các tiêu chuẩn, điều kiện không có trong HSMT để đánh giá hoặc loại bỏ nhà thầu. Đồng thời, quá trình đánh giá phải căn cứ vào các quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
• Quy trình và nguyên tắc làm rõ hồ sơ dự thầu: Trong trường hợp HSDT của nhà thầu có những nội dung chưa rõ ràng, thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực hoặc kinh nghiệm, bên mời thầu có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu làm rõ. Việc làm rõ HSDT phải được thực hiện bằng văn bản và đảm bảo nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp, không làm thay đổi giá dự thầu hoặc các đề xuất kỹ thuật cốt lõi của nhà thầu.
• Xử lý các sai sót không nghiêm trọng: Đối với các lỗi hoặc sai sót nhỏ mang tính chất hành chính, hình thức mà không ảnh hưởng đến bản chất năng lực của nhà thầu hay tính cạnh tranh của gói thầu, bên mời thầu cần tạo điều kiện cho nhà thầu giải trình, bổ sung tài liệu chứng minh trong một khoảng thời gian hợp lý để đảm bảo không loại bỏ oan các nhà thầu có năng lực thực sự.
• Đánh giá năng lực, kinh nghiệm và nhân sự: Việc đánh giá năng lực kỹ thuật, kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự và nhân sự chủ chốt của nhà thầu phải dựa trên các tài liệu chứng minh hợp pháp. Nhà thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực của các thông tin, tài liệu đã cung cấp trong HSDT và tài liệu làm rõ.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn áp dụng

Công văn 3371/BKHĐT-QLĐT là cơ sở giải quyết các tranh chấp, kiến nghị phát sinh giữa nhà thầu và bên mời thầu trong giai đoạn đánh giá HSDT. Văn bản định hướng việc đánh giá HSDT đi vào thực chất năng lực của nhà thầu, hạn chế tối đa việc bắt bẻ các lỗi hình thức không đáng có, từ đó nâng cao chất lượng công tác đấu thầu và tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư.