Giới thiệu về Công văn 3319/BXD-KTXD năm 2018

Công văn 3319/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các đơn vị, chủ đầu tư, nhà thầu thực hiện công tác thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng theo đúng quy định pháp luật. Văn bản này tập trung tháo gỡ các vướng mắc thực tế liên quan đến việc áp dụng đơn giá, điều chỉnh giá hợp đồng và xử lý các kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước đối với hợp đồng xây dựng.

- Nguyên tắc chung về thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng

• Việc thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó tại thời điểm ký kết.
• Các bên có trách nhiệm thực hiện đúng các cam kết trong hợp đồng, không được tự ý thay đổi các điều khoản về đơn giá, phương thức thanh toán nếu không có thỏa thuận bổ sung bằng văn bản hợp pháp.

- Quy định đối với từng loại hình hợp đồng xây dựng cụ thể

• Hợp đồng trọn gói: Việc thanh toán được thực hiện theo tỷ lệ phần trăm giá trị hợp đồng hoặc theo giá trị phân đoạn thanh toán đã được các bên thỏa thuận trong hợp đồng. Khi quyết toán, không căn cứ vào khối lượng thực tế hoàn thành mà căn cứ vào việc nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ công việc theo đúng thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật và các điều khoản trong hợp đồng.
• Hợp đồng theo đơn giá cố định: Thanh toán dựa trên khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu thực tế và đơn giá cố định đã thỏa thuận trong hợp đồng. Đơn giá này không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng, trừ các trường hợp bất khả kháng được thỏa thuận cụ thể.
• Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Thanh toán dựa trên khối lượng thực tế nghiệm thu và đơn giá đã được điều chỉnh theo phương pháp, công thức điều chỉnh giá quy định cụ thể trong hợp đồng.

- Quy định về điều chỉnh giá hợp đồng khi có biến động chi phí

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng chỉ được áp dụng đối với các trường hợp được thỏa thuận rõ ràng trong hợp đồng và phải phù hợp với quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm ký kết hợp đồng.
• Trường hợp có biến động lớn về giá nguyên vật liệu, nhiên liệu vượt quá tầm kiểm soát của các bên, việc điều chỉnh phải tuân thủ đúng quy trình, thủ tục phê duyệt của cấp có thẩm quyền trước khi ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung.

- Mối quan hệ giữa quyết toán hợp đồng và kết luận thanh tra, kiểm toán

• Kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm toán nhà nước là cơ sở quan trọng để các bên rà soát, đối chiếu và điều chỉnh (nếu có) trong quá trình quyết toán hợp đồng. Tuy nhiên, việc xử lý cụ thể phải dựa trên các điều khoản đã ký kết của hợp đồng hợp pháp và quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng.
• Trường hợp có sự khác biệt giữa kết luận thanh tra, kiểm toán và nội dung hợp đồng đã ký, chủ đầu tư và nhà thầu cần phối hợp báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, giải quyết dứt điểm nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên theo đúng quy định của pháp luật.