Tổng quan về Công văn 32/BXD-KTXD năm 2019

Công văn 32/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng giải quyết các vướng mắc liên quan đến công tác nghiệm thu khi hoàn thành công trình xây dựng. Nội dung công văn tập trung làm rõ phương pháp xác định chi phí, quy trình thực hiện và trách nhiệm của các chủ thể trong việc nghiệm thu, thử nghiệm và bàn giao công trình đưa vào khai thác, sử dụng.

Chi phí thí nghiệm, kiểm định phục vụ công tác nghiệm thu

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về việc phân định và quản lý các khoản chi phí thí nghiệm, kiểm định chất lượng công trình phục vụ cho việc nghiệm thu hoàn thành:

• Chi phí thí nghiệm đối chứng: Đây là khoản chi phí phục vụ công tác kiểm tra, đối chứng kết quả thí nghiệm của nhà thầu nhằm bảo đảm tính khách quan. Chi phí này phải được xác định rõ và tính toán trong dự toán xây dựng công trình được phê duyệt.
• Chi phí kiểm định chất lượng bộ phận, hạng mục công trình: Chỉ phát sinh khi có nghi ngờ về chất lượng công trình hoặc theo yêu cầu trực tiếp từ cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Khoản chi phí này được lập dự toán riêng và hạch toán vào mục chi phí khác trong tổng mức đầu tư.
• Nguyên tắc quy kết trách nhiệm chi trả: Trong trường hợp kết quả kiểm định chứng minh được lỗi thuộc về phía nhà thầu thi công, nhà thầu phải tự chịu trách nhiệm chi trả toàn bộ chi phí phát sinh. Ngược lại, nếu kết quả kiểm định đạt yêu cầu và không có lỗi của nhà thầu, chủ đầu tư sẽ sử dụng chi phí dự phòng hoặc các nguồn vốn hợp pháp khác của dự án để thanh toán.

Công tác vận hành thử nghiệm và nghiệm thu hệ thống thiết bị

Đối với các công trình xây dựng có lắp đặt hệ thống thiết bị công nghệ, quy trình nghiệm thu và xác định chi phí vận hành thử được phân tách rõ ràng:

• Vận hành thử không tải: Đây là trách nhiệm bắt buộc của nhà thầu cung cấp và lắp đặt thiết bị nhằm chứng minh hệ thống hoạt động bình thường sau khi lắp đặt. Chi phí cho công tác này thông thường đã được tính gộp trong giá trị hợp đồng gói thầu xây lắp hoặc mua sắm thiết bị.
• Vận hành thử liên động có tải: Là bước chạy thử toàn bộ hệ thống dây chuyền công nghệ dưới tải thực tế để đánh giá năng lực hoạt động trước khi ký biên bản nghiệm thu hoàn thành. Chi phí vận hành thử có tải (bao gồm chi phí nguyên liệu, nhiên liệu, năng lượng, nhân công vận hành) không được tính vào chi phí xây dựng của dự toán công trình mà phải lập dự toán riêng để tính vào tổng mức đầu tư hoặc do chủ đầu tư tự cân đối từ nguồn vốn sản xuất kinh doanh.

Điều kiện và quy trình nghiệm thu hoàn thành công trình

Để bảo đảm công trình được đưa vào khai thác một cách an toàn và đúng pháp luật, công tác nghiệm thu phải tuân thủ các điều kiện nghiêm ngặt:

• Hoàn thành theo thiết kế: Công trình hoặc hạng mục công trình phải được thi công hoàn chỉnh theo đúng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt và các chỉ dẫn kỹ thuật của dự án.
• Đầy đủ hồ sơ pháp lý và kỹ thuật: Chủ đầu tư có trách nhiệm thu thập, tổ chức lập và lưu trữ đầy đủ hồ sơ hoàn thành công trình, bản vẽ hoàn công, các kết quả thí nghiệm, kiểm định chất lượng đạt yêu cầu theo quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
• Sự chấp thuận của các cơ quan quản lý chuyên ngành: Công trình chỉ đủ điều kiện nghiệm thu hoàn thành khi đã có văn bản chấp thuận hoặc nghiệm thu về các lĩnh vực chuyên biệt như phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường, an toàn lao động và vận hành thang máy (nếu có) từ các cơ quan chức năng có thẩm quyền.
• Kiểm tra của cơ quan chuyên môn về xây dựng: Đối với các công trình thuộc diện cơ quan nhà nước kiểm tra công tác nghiệm thu, chủ đầu tư phải gửi báo cáo hoàn thành thi công xây dựng và đề nghị cơ quan chuyên môn về xây dựng kiểm tra trực tiếp, ra văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu của chủ đầu tư trước khi chính thức đưa công trình vào khai thác, sử dụng.