Giới thiệu về Công văn 3166/TCHQ-ĐTCBL
Công văn 3166/TCHQ-ĐTCBL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm mục đích tăng cường công tác kiểm soát, giám sát chặt chẽ đối với các container vận chuyển hàng hóa có độ rủi ro cao. Đây là biện pháp nghiệp vụ quan trọng nhằm chủ động phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, đặc biệt là các mặt hàng cấm như ma túy, vũ khí, động thực vật hoang dã nguy cấp và chất thải công nghiệp.
- Mục tiêu trọng điểm của công tác kiểm soát container rủi ro cao
- Nâng cao hiệu quả phát hiện các lô hàng có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan ngay từ cửa khẩu nhập khẩu.
- Tập trung kiểm tra, giám sát các container có tuyến đường vận chuyển phức tạp, đi qua các quốc gia hoặc vùng lãnh thổ được đánh giá là nguồn hàng trọng điểm về buôn lậu hoặc hàng cấm.
- Tối ưu hóa việc sử dụng các trang thiết bị hiện đại như máy soi container để giảm thiểu thời gian thông quan cho doanh nghiệp chấp hành tốt, đồng thời xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm.
- Các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát cốt lõi
- Thu thập và phân tích thông tin trước khi hàng đến: Tăng cường khai thác thông tin từ hệ thống dữ liệu hải quan, thông tin lược khai hàng hóa (manifest) để sàng lọc, xác định các container có dấu hiệu nghi vấn trước khi tàu cập cảng.
- Áp dụng tiêu chí quản lý rủi ro linh hoạt: Thường xuyên cập nhật, bổ sung các tiêu chí rủi ro đối với tuyến đường, mặt hàng, doanh nghiệp xuất nhập khẩu để đưa vào hệ thống phân luồng kiểm tra tự động.
- Tăng cường sử dụng máy soi container: Thực hiện việc soi chiếu trước hoặc trong quá trình xếp dỡ hàng hóa đối với các container thuộc danh sách rủi ro cao, hạn chế tối đa việc kiểm tra thủ công không cần thiết nhưng vẫn đảm bảo tính chính xác.
- Giám sát chặt chẽ quá trình vận chuyển: Áp dụng các biện pháp định vị GPS, niêm phong hải quan đối với các container chuyển cảng, chuyển cửa khẩu hoặc vận chuyển quá cảnh để tránh tình trạng rút ruột hàng hóa dọc đường.
- Trách nhiệm triển khai của các đơn vị Hải quan
- Cục Điều tra chống buôn lậu: Làm đầu mối chỉ đạo, điều phối thông tin nghiệp vụ trên toàn quốc; trực tiếp xác lập các chuyên án đấu tranh đối với các đường dây buôn lậu container quy mô lớn; phối hợp với các tổ chức quốc tế trong khuôn khổ Chương trình kiểm soát container (CCP).
- Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan cửa khẩu, lực lượng Kiểm soát hải quan địa phương nghiêm túc thực hiện việc sàng lọc, kiểm tra thực tế hàng hóa đối với các container được cảnh báo rủi ro; báo cáo kịp thời các vướng mắc phát sinh về Tổng cục Hải quan.
- Các Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng biển: Phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp cảng để bố trí khu vực lưu giữ riêng cho các container rủi ro cao, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác soi chiếu và kiểm tra thực tế.
- Tăng cường phối hợp liên ngành và hợp tác quốc tế
Công văn nhấn mạnh việc đẩy mạnh chia sẻ thông tin giữa cơ quan Hải quan với các lực lượng chức năng khác như Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, Công an nhằm tạo sức mạnh tổng hợp trong đấu tranh phòng chống tội phạm xuyên quốc gia. Đồng thời, tích cực trao đổi thông tin tình báo với Hải quan các nước và các tổ chức quốc tế để chủ động đón đầu, ngăn chặn các lô hàng vi phạm ngay từ cảng xếp hàng nước xuất khẩu.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 3166/TCHQ-ĐTCBL | Hà Nội, ngày 12 tháng 05 năm 2017 |
| Kính gửi: | - Cục Hải quan các tỉnh, thành phố; |
Trong thời gian qua, Tổng cục Hải quan đã ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch số 7790/KH-TCHQ ngày 11/8/2016 về việc Tăng cường kiểm soát container có rủi ro cao tại địa bàn TP Hồ Chí Minh và Hải Phòng.
Qua thời gian thực hiện Kế hoạch tại địa bàn nêu trên, Tổng cục Hải quan đã tổ chức đánh giá việc thực hiện Kế hoạch. Trên cơ sở kết quả đạt được và những hạn chế tại Kế hoạch 7790/KH-TCHQ ngày 11/8/2016; Tiếp tục thực hiện việc phân tích, xác định lô hàng trọng điểm, nghi vấn có rủi ro cao về buôn lậu, gian lận thương mại để kiểm tra, kiểm soát, giám sát chặt chẽ; Mặt khác, nhằm khai thác và phát huy tối đa tính năng tác dụng của các trang thiết bị giám sát trực tuyến đã được trang bị cho ngành Hải quan, đặc biệt là xe giám sát trực tuyến di động. Tổng cục hải quan yêu cầu các đơn vị nêu trên thực hiện các nội dung như sau:
1. Cục Điều tra chống buôn lậu
- Tăng cường công tác giám sát trực tuyến đối với việc kiểm tra thực tế hàng hóa tại các địa điểm kiểm tra đã có kết nối camera hoặc sử dụng xe giám sát trực tuyến di động để thực hiện việc ghi nhận hình ảnh, giám sát tại những địa điểm chưa lắp đặt camera truyền hình ảnh về Phòng giám sát trực tuyến thuộc Cục Điều tra chống buôn lậu.
- Chủ trì tổ chức thực hiện và hướng dẫn các đơn vị liên quan thực hiện các nội dung tại văn bản này.
- Cục Điều tra chống buôn lậu (Phòng giám sát hải quan trực tuyến) tiếp tục tăng cường công tác thu thập thông tin, điều tra nghiên cứu nắm tình hình, tổ chức phân tích, xử lý dữ liệu trên các hệ thống công nghệ thông tin của ngành hải quan nhằm xác định lựa chọn những lô hàng nghi vấn có dấu hiệu vi phạm, rủi ro cao để đưa vào danh sách giám sát trọng điểm trình lãnh đạo Cục Điều tra chống buôn lậu phê duyệt chuyển Cục quản lý rủi ro thiết lập tiêu chí phân luồng đỏ, đồng thời tập trung phân tích thông tin khai báo của doanh nghiệp, sử dụng hệ thống camera giám sát hoặc sử dụng thiết bị giám sát trực tuyến di động phối hợp với Cục Hải quan các tỉnh thành phố (Chi cục Hải quan) để giám sát việc kiểm tra thực tế hàng hóa đối với lô hàng nghi vấn có dấu hiệu vi phạm, nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm, đồng thời làm rõ dấu hiệu vi phạm.
- Cục Điều tra chống buôn lậu (Phòng giám sát trực tuyến), căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, tổ chức phân tích thông tin trên tờ khai (Luồng xanh, vàng, đỏ) và hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan để đánh giá, nhận định, xác định nghi vấn dấu hiệu vi phạm, từ đó đề xuất thực hiện theo quy định tại quyết định số 888/QĐ-TCHQ ngày 17/3/2017 về việc ban hành quy chế thực hiện trực ban, giám sát trực tuyến trong ngành Hải quan.
2. Cục Quản lý rủi ro hải quan
Cục Quản lý rủi ro hải quan tiếp nhận danh sách lô hàng (container) cần kiểm soát trọng điểm do Cục Điều tra chống buôn lậu (Phòng Giám sát hải quan trực tuyến) chuyển giao để thiết lập tiêu chí lựa chọn kiểm tra thực tế đối với danh sách số hiệu container, số vận đơn hoặc mã số doanh nghiệp theo đề nghị của Cục Điều tra chống buôn lậu và chỉ dẫn rủi ro trên hệ thống thông quan điện tử để Chi cục Hải quan thực hiện.
3. Cục Hải quan các tỉnh, thành phố
- Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc phối hợp trực tiếp với Cục Điều tra chống buôn lậu thực hiện các nội dung tại văn bản này và một số nội dung cụ thể sau đây:
+ Đối với các lô hàng (container) đã được Cục Điều tra chống buôn lậu lựa chọn chuyển giao Cục Quản lý rủi ro thiết lập tiêu chí phân luồng đỏ để giám sát việc kiểm tra thực tế hàng hóa mà có chỉ dẫn rủi ro trên hệ thống thông quan điện tử thông tin yêu cầu phối hợp với Cục Điều tra chống buôn lậu thực hiện thì phối hợp thực hiện theo nội dung yêu cầu.
+ Đối với tờ khai luồng xanh, vàng và đỏ mà không có chỉ dẫn rủi ro trên hệ thống thông quan điện tử “phối hợp với Cục Điều tra chống buôn lậu”, nếu nhận được thông báo từ Cục điều tra chống buôn lậu lô hàng nghi vấn có dấu hiệu vi phạm thì phối hợp thực hiện theo quyết định số 888/QĐ-TCHQ ngày 17/3/2017 về việc ban hành quy chế thực hiện trực ban, giám sát trực tuyến trong ngành Hải quan.
+ Chủ trì làm việc với các đơn vị chức năng liên quan trong phạm vi địa bàn đơn vị quản lý để tạo điều kiện, đảm bảo an toàn về người, phương tiện, trang thiết bị trong thực hiện công tác giám sát trực tuyến tại địa bàn quản lý.
- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ đối với các mặt hàng như sắt phế liệu, nhựa phế liệu, hàng bách hóa, thực phẩm, mỹ phẩm, sữa, bột dinh dưỡng trẻ em, thực phẩm chức năng, máy móc thiết bị cũ, gạch men, vải, tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các mặt hàng là phụ tùng ô tô, kính,...vv.
- Bố trí, phân công cán bộ kiểm hóa đáp ứng với yêu cầu khối lượng công việc nhằm đảm bảo việc kiểm tra, kiểm soát hàng hóa xuất, nhập khẩu chặt chẽ đúng quy trình.
Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị nêu trên thực hiện./.
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1Công văn 7919/VPCP-V.I năm 2015 về rà soát, kiểm tra các container nghi chứa hàng cấm, hàng nhập lậu do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 2Công văn 701/GSQL-GQ1 năm 2016 về nhập khẩu container do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 3Công văn 4192/VPCP-CN năm 2017 về mua sắm 05 máy soi container di động của Tổng cục Hải quan do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 4Công văn 295/BXD-HĐXD năm 2019 góp ý kiến về sử dụng Container trong hoạt động kinh doanh do Bộ Xây dựng ban hành
- 5Công văn 6594/TCHQ-GSQL năm 2020 về kiểm tra, đối chiếu số container do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1Công văn 7919/VPCP-V.I năm 2015 về rà soát, kiểm tra các container nghi chứa hàng cấm, hàng nhập lậu do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 2Công văn 701/GSQL-GQ1 năm 2016 về nhập khẩu container do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 3Quyết định 888/QĐ-TCHQ năm 2017 Quy chế thực hiện trực ban, giám sát trực tuyến trong ngành hải quan do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành
- 4Công văn 4192/VPCP-CN năm 2017 về mua sắm 05 máy soi container di động của Tổng cục Hải quan do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 5Công văn 295/BXD-HĐXD năm 2019 góp ý kiến về sử dụng Container trong hoạt động kinh doanh do Bộ Xây dựng ban hành
- 6Công văn 6594/TCHQ-GSQL năm 2020 về kiểm tra, đối chiếu số container do Tổng cục Hải quan ban hành
Công văn 3166/TCHQ-ĐTCBL năm 2017 về tăng cường kiểm soát container có rủi ro cao do Tổng cục Hải quan ban hành
- Số hiệu: 3166/TCHQ-ĐTCBL
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 12/05/2017
- Nơi ban hành: Tổng cục Hải quan
- Người ký: Nguyễn Công Bình
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 12/05/2017
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
