Công văn 3109/BCT-KHCN năm 2018 do Bộ Công Thương ban hành nhằm hướng dẫn các Sở Công Thương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan thực hiện thống nhất công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Văn bản này tập trung làm rõ các quy định mới tại Nghị định 15/2018/NĐ-CP, giải quyết các vướng mắc trong quá trình chuyển tiếp và phân cấp quản lý.

- Hướng dẫn về thủ tục tự công bố sản phẩm thực phẩm

Công văn đưa ra các chỉ dẫn chi tiết về việc tiếp nhận và quản lý hồ sơ tự công bố sản phẩm của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của ngành Công Thương:

• Các nhóm sản phẩm thực hiện tự công bố bao gồm: sản phẩm đã qua chế biến bao gói sẵn, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ vật liệu bao gói chứa đựng thực phẩm tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm.
• Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ định (thường là Sở Công Thương hoặc Ban Quản lý An toàn thực phẩm) có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, đăng tải công khai tên tổ chức, cá nhân và tên sản phẩm tự công bố trên trang thông tin điện tử của mình.
• Tổ chức, cá nhân tự công bố sản phẩm được quyền sản xuất, kinh doanh sản phẩm ngay sau khi nộp hồ sơ và chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính an toàn, chất lượng của sản phẩm đó.

- Quy định về cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm

Văn bản hướng dẫn cụ thể về các trường hợp được miễn cấp Giấy chứng nhận và thẩm quyền cấp giấy đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh:

• Làm rõ các đối tượng không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định tại Khoản 1 Điều 11 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, bao gồm cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ, cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, cơ sở bán hàng rong, và đặc biệt là các cơ sở đã được cấp một trong các chứng chỉ hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến như GMP, HACCP, ISO 22000, IFS, BRC, FSSC 22000 hoặc tương đương còn hiệu lực.
• Đối với các cơ sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận nêu trên, cơ quan quản lý vẫn thực hiện công tác hậu kiểm, kiểm tra việc tuân thủ các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm theo quy định.
• Phân định rõ thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận giữa Bộ Công Thương và các Sở Công Thương địa phương đối với các cơ sở sản xuất các nhóm ngành hàng do Bộ Công Thương quản lý như rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến, dầu thực vật, bột, tinh bột, bánh, kẹo.

- Công tác kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm nhập khẩu

Bộ Công Thương hướng dẫn áp dụng các phương thức kiểm tra đối với thực phẩm nhập khẩu nhằm giảm bớt thủ tục hành chính cho doanh nghiệp:

• Áp dụng ba phương thức kiểm tra linh hoạt bao gồm: kiểm tra giảm, kiểm tra thông thường và kiểm tra chặt.
• Quy định rõ các trường hợp được áp dụng phương thức kiểm tra giảm, ví dụ như sản phẩm đã được xác nhận đạt yêu cầu bởi cơ quan có thẩm quyền của nước ký kết điều ước quốc tế thừa nhận lẫn nhau, hoặc sản phẩm của cơ sở sản xuất áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến.
• Các cơ quan kiểm tra nhà nước được Bộ Công Thương chỉ định có trách nhiệm thực hiện kiểm tra nghiêm ngặt theo đúng quy trình, thủ tục và thời hạn quy định, đảm bảo không gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ an toàn thực phẩm.

- Phân cấp quản lý và tổ chức thực hiện tại địa phương

Để nâng cao hiệu quả quản lý và tránh chồng chéo, Công văn 3109/BCT-KHCN nhấn mạnh việc phân cấp và phối hợp giữa các cấp ngành:

• Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc ngành Công Thương.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, đặc biệt là các cơ sở tự công bố sản phẩm và các cơ sở được miễn cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm.
• Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm và công khai kết quả xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định của pháp luật.