Tóm tắt Công văn 2970/TCT-KK năm 2016 về hoàn thuế giá trị gia tăng

Công văn 2970/TCT-KK được Tổng cục Thuế ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện thống nhất các quy định về phân loại và giải quyết hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng (GTGT). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng trong bối cảnh Luật số 106/2016/QH13 và Thông tư số 130/2016/TT-BTC bắt đầu có hiệu lực thi hành, mang lại nhiều thay đổi lớn trong công tác quản lý hoàn thuế.

1. Nguyên tắc phân loại hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng

Công văn hướng dẫn chi tiết việc phân loại hồ sơ hoàn thuế GTGT thành hai nhóm đối tượng rõ rệt để áp dụng quy trình giám sát phù hợp:

• Trường hợp thuộc diện "Hoàn thuế trước, kiểm tra sau": Áp dụng đối với người nộp thuế là doanh nghiệp có quá trình chấp hành tốt pháp luật về thuế, không thuộc các đối tượng rủi ro cao về thuế. Các hồ sơ này sẽ được cơ quan thuế xử lý nhanh chóng để hoàn trả tiền thuế trước, sau đó tiến hành thanh tra, kiểm tra theo quy định.
• Trường hợp thuộc diện "Kiểm tra trước, hoàn thuế sau": Áp dụng bắt buộc đối với các đối tượng có rủi ro cao hoặc thuộc các trường hợp đặc thù theo quy định của Luật Quản lý thuế. Cụ thể bao gồm: người nộp thuế đề nghị hoàn thuế lần đầu (trừ trường hợp xuất khẩu); người nộp thuế có hành vi vi phạm pháp luật về thuế, hải quan trong vòng 2 năm gần nhất; các trường hợp sáp nhập, hợp nhất, chia tách, giải thể, phá sản, chuyển đổi sở hữu hoặc chấm dứt hoạt động; và các hồ sơ hoàn thuế đối với hàng hóa xuất khẩu qua cửa khẩu đường bộ, đường mòn, lối mở không qua cửa khẩu quốc tế.

2. Hướng dẫn xử lý hồ sơ hoàn thuế trong giai đoạn chuyển tiếp

Để đảm bảo quyền lợi cho người nộp thuế và tính liên tục trong công tác quản lý, Tổng cục Thuế hướng dẫn cụ thể việc xử lý các hồ sơ hoàn thuế nộp trước ngày có hiệu lực của quy định mới:

• Đối với các hồ sơ hoàn thuế GTGT đã được cơ quan thuế tiếp nhận trước ngày 01/07/2016 nhưng chưa ra Quyết định hoàn thuế, cơ quan thuế thực hiện phân loại và giải quyết theo quy định pháp luật tại thời điểm tiếp nhận hồ sơ.
• Trường hợp hồ sơ thuộc diện hoàn thuế theo quy định mới thì áp dụng các điều kiện, thủ tục mới để giải quyết nhanh chóng cho người nộp thuế.

3. Tăng cường công tác quản lý và giám sát hoàn thuế GTGT

Tổng cục Thuế yêu cầu các Cục Thuế địa phương thực hiện nghiêm túc các biện pháp nghiệp vụ nhằm ngăn chặn gian lận hoàn thuế:

• Thực hiện đối chiếu, kiểm tra chặt chẽ hóa đơn GTGT đầu vào, đặc biệt là các hóa đơn có giá trị lớn hoặc từ các doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao về thuế.
• Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Hải quan để xác minh thực tế hàng hóa xuất khẩu, thông tin thanh toán qua ngân hàng đối với các hồ sơ hoàn thuế xuất khẩu.
• Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung của ngành Thuế để phân tích, đánh giá rủi ro tự động đối với hồ sơ đề nghị hoàn thuế.

4. Trách nhiệm của cơ quan thuế các cấp

Công văn nhấn mạnh vai trò chỉ đạo của Thủ trưởng cơ quan thuế các cấp trong việc trực tiếp giám sát, đôn đốc tiến độ giải quyết hồ sơ hoàn thuế, đảm bảo đúng thời hạn quy định của pháp luật, tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho doanh nghiệp, đồng thời chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác của quyết định hoàn thuế.