Tổng quan về Công văn 2803/TXNK-TGHQ năm 2018

Công văn 2803/TXNK-TGHQ do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành nhằm hướng dẫn, chấn chỉnh và thống nhất việc thực hiện các quy định về xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá hải quan tại các Chi cục Hải quan địa phương, đảm bảo công tác thu thuế được thực hiện đúng quy định, chống thất thu ngân sách nhà nước và tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp.

Nguyên tắc xác định trị giá hải quan và kiểm tra trị giá khai báo

Công văn nhấn mạnh việc tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc và phương pháp xác định trị giá hải quan theo quy định pháp luật hiện hành. Các nội dung trọng tâm bao gồm:

• Áp dụng tuần tự các phương pháp xác định trị giá: Việc xác định trị giá hải quan phải được thực hiện tuần tự từ phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu cho đến các phương pháp thay thế (trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu giống hệt, tương tự; phương pháp trị giá khấu trừ; phương pháp trị giá tính toán; phương pháp suy luận). Cơ quan hải quan không được tự ý áp dụng sai thứ tự hoặc nhảy cóc phương pháp khi chưa đủ điều kiện bác bỏ phương pháp trước đó.
• Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan: Công chức hải quan có nhiệm vụ kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp và đồng nhất của các chứng từ trong hồ sơ hải quan như hợp đồng mua bán, hóa đơn thương mại, chứng từ vận tải, tờ khai hải quan. Đặc biệt lưu ý kiểm tra các khoản điều chỉnh cộng hoặc điều chỉnh trừ vào trị giá giao dịch để tránh việc khai báo thiếu hoặc sai lệch thông tin.

Quy trình nghi vấn và tổ chức tham vấn trị giá hải quan

Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế và hạn chế gian lận thương mại qua giá, Công văn hướng dẫn chi tiết về quy trình nghi vấn và tham vấn:

• Cơ sở nghi vấn trị giá khai báo: Việc nghi vấn trị giá khai báo phải dựa trên các thông tin có sẵn trong Cơ sở dữ liệu trị giá hải quan, thông tin giá cả thị trường, hoặc khi có sự nghi ngờ hợp lý về tính trung thực, chính xác của các chứng từ do người khai hải quan nộp.
• Thủ tục và thời hạn tham vấn: Cơ quan hải quan phải thông báo rõ ràng lý do nghi vấn và yêu cầu người khai hải quan cung cấp thêm tài liệu chứng minh. Quá trình tham vấn phải được thực hiện công khai, khách quan và ghi nhận đầy đủ bằng biên bản tham vấn theo đúng biểu mẫu quy định.
• Xử lý kết quả tham vấn: Trường hợp người khai hải quan chứng minh được trị giá khai báo là trung thực và phù hợp với thực tế giao dịch, cơ quan hải quan chấp nhận trị giá khai báo. Trường hợp bác bỏ trị giá khai báo, cơ quan hải quan phải nêu rõ lý do, căn cứ pháp lý và thực hiện xác định trị giá hải quan theo đúng phương pháp quy định.

Trách nhiệm của cơ quan hải quan các cấp trong quản lý trị giá

Văn bản đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về trị giá hải quan:

• Cập nhật và khai thác cơ sở dữ liệu: Thường xuyên cập nhật thông tin về giá của các mặt hàng có rủi ro cao vào hệ thống dữ liệu chung của ngành Hải quan để làm cơ sở đối chiếu, kiểm tra chéo hiệu quả.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan: Đối với các lô hàng thông quan trước kiểm tra sau, cần tập trung rà soát các tờ khai có trị giá khai báo thấp bất thường nhưng chưa được tham vấn hoặc xử lý thỏa đáng ở khâu thông quan.
• Nâng cao năng lực cán bộ: Chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ xác định trị giá hải quan cho công chức làm công tác áp giá, tính thuế để hạn chế sai sót và tranh chấp không đáng có với doanh nghiệp.