- Thời gian hoàn thành chậm nhất tại kỳ họp HĐND Thành phố cuối năm 2023. Sau kỳ họp HĐND Thành phố tháng 12/2023, các dự án không được HĐND Thành phố phê duyệt chủ trương đầu tư sẽ chuyển sang nghiên cứu thực hiện trong giai đoạn 2026-2030 và số vốn đã dự nguồn cho các dự án này trong giai đoạn 2023-2025 sẽ được chuyển vào dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn theo tinh thần chỉ đạo của Quốc hội tại Nghị quyết số 69/2022/QH15 ngày 11/11/2022.

c. Đối với các dự án đã được HĐND Thành phố và các cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng đến nay chưa phê duyệt dự án:

- Yêu cầu các đơn vị được giao làm chủ đầu tư khẩn trương hoàn tất các thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đối với 160 dự án cấp Thành phố đã được phê duyệt chủ trương đầu tư chậm nhất quý II/2024.

- Các sở chuyên ngành (đơn vị chủ trì thẩm định dự án) chủ động hướng dẫn các chủ đầu tư sớm hoàn thiện thủ tục và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đảm bảo điều kiện để bố trí vốn hàng năm. Trong đó, đối với các dự án tu bổ, tôn tạo di tích, Sở Văn hóa và Thể thao hướng dẫn các chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ, tổ chức thẩm định với di tích cấp Thành phố, lấy ý kiến thẩm định với di tích quốc gia của cơ quan chuyên ngành theo quy định của Luật Di sản văn hóa trước khi Sở Xây dựng (hoặc UBND cấp huyện theo phân cấp ủy quyền) tổ chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi.

d. Các dự án hết thời gian thực hiện theo quyết định phê duyệt dự án

- Đến ngày 07/8/2023, còn 118 dự án (bao gồm 17 dự án có kinh phí giải phóng mặt bằng tồn đọng đã được HĐND Thành phố cho phép thực hiện cơ chế tạm ứng giải ngân linh hoạt kinh phí công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất) đã hết thời gian thực hiện dự án và dự kiến hết thời gian thực hiện trong năm 2023, trong đó có 09 dự án được bố trí kế hoạch vốn năm 2023 nhưng chưa điều chỉnh thời gian thực hiện.

- Đề nghị các chủ đầu tư rà soát tình hình triển khai của từng dự án và phối hợp với các sở chuyên ngành để thẩm định, trình các cấp có thẩm quyền điều chỉnh thời gian thực hiện dự án (nếu có), đặc biệt là các dự án đã được bố trí kế hoạch vốn năm 2023 và dự kiến bố trí kế hoạch vốn năm 2024 để đảm bảo điều kiện bố trí kế hoạch vốn theo quy định.

3. Về Kế hoạch đầu tư công 3 lĩnh vực y tế, giáo dục, di tích

a. Đối với các dự án lĩnh vực tu bổ di tích: Yêu cầu UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị được giao làm chủ đầu tư khi thực hiện dự án phải thận trọng, đảm bảo trình tự thủ tục chặt chẽ theo quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, chịu trách nhiệm trong việc gìn giữ, bảo tồn nguyên vẹn giá trị lịch sử, văn hóa sau tu bổ. UBND các quận, huyện, thị xã và Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã, các đơn vị được giao làm chủ đầu tư, các đơn vị khác có liên quan chịu trách nhiệm với lịch sử Thủ đô, với nhân dân Thủ đô và với Thành phố về quản lý tu bổ di tích được giao thực hiện.

b. Đối với trường học công lập đạt chuẩn quốc gia:

- Giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì với UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan tham mưu UBND Thành phố:

Xây dựng, ban hành Kế hoạch về trường học công lập đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2024-2025 và từng năm 2024, 2025, gồm kế hoạch công nhận mới và công nhận lại các trường. Trong đó, xác định cụ thể lộ trình, giải pháp cụ thể cho từng tiêu chí để đạt chỉ tiêu trường chuẩn của toàn Thành phố, từng quận, huyện, thị xã, từng trường (gồm cả tiêu chí về cơ sở vật chất và các tiêu chí về chất lượng giáo dục).

Bổ sung chỉ tiêu trường học công lập công nhận lại đạt chuẩn quốc gia vào hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội được Thành phố giao kế hoạch hàng năm 2024, 2025 cho các đơn vị.

- Đối với nhóm dự án xây dựng mới, cải tạo sửa chữa các trường trung học phổ thông được phân cấp đầu tư cho cấp huyện: Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị liên quan khẩn trương rà soát, báo cáo UBND Thành phố ngay trong tháng 8/2023 về việc thay đổi quy mô đầu tư, tăng tổng mức đầu tư của từng dự án xây dựng mới, cải tạo sửa chữa trường trung học phổ thông và khả năng cân đối, bổ sung ngân sách các cấp để triển khai các dự án. Việc tăng quy mô, tổng mức đầu tư phải đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật, chỉ tiêu, tiêu chuẩn của ngành, nhu cầu thực tế của địa phương và đảm bảo hiệu quả, không lãng phí ngân sách.

c. Đối với lĩnh vực y tế: Giao Sở Y tế chủ trì phối hợp với các đơn vị rà soát, tham mưu UBND Thành phố xây dựng, ban hành Kế hoạch xác định cụ thể lộ trình, giải pháp để hoàn thành các chỉ tiêu, mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII trong lĩnh vực y tế trong giai đoạn 2024 - 2025, đặc biệt là các giải pháp, huy động nguồn lực để hoàn thành chỉ tiêu đến năm 2025 đạt 30-35 giường bệnh/1 vạn dân.

4. Về thực hiện các dự án sử dụng vốn ngân sách cấp Thành phố hỗ trợ mục tiêu cấp huyện thực hiện các dự án thuộc Kế hoạch 03 lĩnh vực giáo dục, y tế, di tích và lĩnh vực hạ tầng kinh tế (sau gọi tắt là các dự án hỗ trợ mục tiêu)

4.1 Nguyên tắc thực hiện: Các huyện, thị xã phải cân đối, bố trí đủ vốn đối ứng trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, kế hoạch đầu tư công hàng năm của huyện, thị xã đối với từng dự án được ngân sách cấp Thành phố hỗ trợ mục tiêu để hoàn thành các dự án. UBND các huyện, thị xã và người đứng đầu các huyện, thị xã hoàn toàn chịu trách nhiệm về việc để xảy ra tình trạng công trình dở dang do thiếu vốn, nợ xây dựng cơ bản.

4.2 Yêu cầu các huyện, thị xã báo cáo UBND Thành phố các nội dung.

a) Nghiêm túc rà soát tổng thể việc triển khai các dự án (gồm cả dự án chuyển tiếp và dự án mới), gồm: (1) Nguồn vốn khả thi của ngân sách cấp huyện (nguồn vốn vững chắc mà huyện, thị xã có thể chủ động cân đối) cân đối, bố trí vốn cho các dự án; (2) Sự thay đổi tổng mức đầu tư, thay đổi kinh phí trùng tu hạng mục di tích gốc và kinh phí xây dựng hạ tầng các di tích (đối với các dự án lĩnh vực di tích), hạng mục xây lắp và thiết bị (đối với các dự án khác) (sau đây gọi chung là kinh phí xây lắp và thiết bị); (3) Khả năng thực hiện của dự án; (4) Đánh giá việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố trong lĩnh vực giáo dục, y tế, di tích (chỉ tiêu: trường học công lập đạt chuẩn quốc gia, xã, phường, thị trấn, đạt chuẩn quốc gia về y tế).

b) Xây dựng, đề xuất 02 phương án giải quyết trong trường hợp ngân sách của huyện, thị xã không có khả năng cân đối đủ vốn đối ứng để hoàn thành các dự án hỗ trợ mục tiêu theo các Nghị quyết của HĐND Thành phố như sau:

(1) Phương án 1: Đề xuất cắt giảm (loại bỏ) dự án hỗ trợ mục tiêu so với danh mục tại Nghị quyết của HĐND Thành phố đã quyết nghị (trong trường hợp ngân sách cấp Thành phố không có nguồn bổ sung: giữ nguyên mức vốn ngân sách cấp Thành phố hỗ trợ cho các huyện, thị xã trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp Thành phố)

(1.1) Nguyên tắc cắt giảm:

- Huyện, thị xã cân đối đủ vốn đối ứng ngân sách cấp huyện để hoàn thành dự án đối với các dự án còn lại sau phương án cắt giảm.

- Đảm bảo thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII.

- Không cắt giảm dự án đã được bố trí kế hoạch vốn thực hiện.

(1.2) Thứ tự cắt giảm:

- Dự án mới chưa giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, chưa phê phê duyệt chủ trương đầu tư, chưa phê duyệt dự án.

- Dự án mới đã được phê duyệt dự án, chưa được bố trí kế hoạch vốn thực hiện dự án.

(1.3) UBND huyện, thị xã báo cáo đề xuất phương án cắt giảm:

- Lý do cụ thể của việc không cân đối đủ ngân sách cấp huyện đối ứng cho các dự án hỗ trợ mục tiêu.

- Danh mục, kế hoạch vốn của dự án đề xuất cắt giảm (sắp xếp theo thứ tự: dự án loại bỏ đầu tiên thì ở vị trí sau cùng trong danh mục). Danh mục, kế hoạch vốn của các dự án sau phương án điều chỉnh cắt giảm.

- Cam kết của huyện, thị xã bố trí đủ vốn đối ứng để hoàn thành các dự án.

- Dự kiến kết quả được của phương án cắt giảm: Công trình hoàn thành, kết quả mục tiêu, chỉ tiêu của từng ngành, lĩnh vực; So sánh với công trình hoàn thành, kết quả thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu của danh mục dự án đã được HĐND Thành phố quyết nghị.

(2) Phương án 2: Đề xuất bổ sung ngân sách cấp Thành phố hỗ trợ mục tiêu các dự án trong trường hợp Thành phố cân đối ngân sách để bổ sung

(2.1) Nguyên tắc bổ sung:

- Ngân sách cấp Thành phố hỗ trợ mục tiêu và ngân sách huyện, thị xã đối ứng được cân đối đủ để hoàn thành dự án.

- Đảm bảo thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII.

- Mức kinh phí bổ sung căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách cấp Thành phố và khả năng cân đối của ngân sách các huyện, thị xã.

- Thực hiện nghiêm kỷ luật ngân sách: Không xem xét bổ sung đối với đơn vị có khả năng về nguồn lực nhưng không cân đối bố trí đủ đối ứng để hoàn thành dự án; Không bổ sung để thanh toán nợ xây dựng cơ bản.

(2.2) Định mức ngân sách cấp Thành phố hỗ trợ bổ sung:

- Phần kinh phí xây lắp và thiết bị:

Thuộc trách nhiệm đối ứng của cấp huyện (do đã được cân đối trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025, hoặc đã được cấp huyện đề xuất dùng ngân sách cấp huyện để thực hiện khi xây dựng Kế hoạch 03 lĩnh vực giáo dục, y tế, di tích);

Tăng lên do điều chỉnh cơ cấu chi phí các hạng mục của dự án trong trường hợp không thay đổi tổng mức đầu tư theo đúng quy định;

- Phần kinh phí ngoài xây lắp và thiết bị (giải phóng mặt bằng, các chi phí khác) thuộc trách nhiệm đối ứng của cấp huyện.

- Phần kinh phí xây lắp, thiết bị và ngoài xây lắp, thiết bị tăng lên do dự án tăng tổng mức mức đầu tư.

(2.3) Thứ tự ưu tiên bổ sung:

- Dự án đã được ngân sách cấp Thành phố bố trí hỗ trợ hết kế hoạch trung hạn 5 năm 2021-2025.

- Dự án chuyển tiếp hoàn thành trong giai đoạn 2021-2025.

- Dự án mới đã được bố trí vốn thực hiện; Dự án mới chưa được bố trí kế hoạch vốn thực hiện, dự kiến hoàn thành trong giai đoạn 2021-2025.

(2.4) UBND huyện, thị xã báo cáo đề xuất phương án ngân sách cấp Thành phố bổ sung:

- Danh mục, kế hoạch vốn của dự án đề xuất bổ sung (sắp xếp theo thứ tự ưu tiên).

- Danh mục, kế hoạch vốn của các dự án sau phương án bổ sung hỗ trợ mục tiêu.

- Cam kết của huyện, thị xã bố trí đủ vốn đối ứng để hoàn thành các dự án.

- Dự kiến kết quả của phương án bổ sung: Công trình hoàn thành, kết quả mục tiêu, chỉ tiêu của từng ngành, lĩnh vực; So sánh với công trình hoàn thành, kết quả thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu của danh mục dự án đã được HĐND Thành phố quyết nghị.

(Chi tiết tổng hợp theo mẫu Phụ lục đính kèm)

4.3 Tổ chức thực hiện: Các huyện, thị xã báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) phương án giải quyết trong trường hợp ngân sách của huyện, thị xã không có khả năng cân đối đủ vốn đối ứng để hoàn thành các dự án hỗ trợ mục tiêu theo các Nghị quyết của HĐND Thành phố trước ngày 10/9/2023. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố xem xét, quyết định phương án giải quyết trước ngày 25/9/2023.