Giới thiệu chung về Công văn 2651/TCT-CS năm 2022

Công văn 2651/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành năm 2022 nhằm giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về chi phí xây dựng giá tính thuế tài nguyên tại các địa phương. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật giữa cơ quan thuế, cơ quan tài chính và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc lập, điều chỉnh và phê duyệt bảng giá tính thuế tài nguyên.

Cơ sở pháp lý áp dụng

Công văn 2651/TCT-CS được xây dựng dựa trên các căn cứ pháp lý cốt lõi sau:

• Luật Thuế tài nguyên năm 2009 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 về nguyên tắc quản lý, phân bổ và sử dụng ngân sách nhà nước cho các hoạt động quản lý hành chính công.
• Thông tư số 152/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế tài nguyên, đặc biệt là quy định về thẩm quyền và quy trình xây dựng bảng giá tính thuế tài nguyên của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Nội dung hướng dẫn chi tiết về chi phí xây dựng giá tính thuế tài nguyên

Tổng cục Thuế đã làm rõ các nguyên tắc cốt lõi về việc xác định nguồn kinh phí và trách nhiệm chi trả đối với hoạt động xây dựng, điều chỉnh bảng giá tính thuế tài nguyên như sau:

• Trách nhiệm xây dựng bảng giá: Việc xây dựng, ban hành và điều chỉnh bảng giá tính thuế tài nguyên thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Sở Tài chính là cơ quan chủ trì, phối hợp với Cục Thuế và các cơ quan liên quan (như Sở Tài nguyên và Môi trường) để xây dựng phương án giá trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
• Nguồn kinh phí thực hiện: Kinh phí phục vụ cho công tác xây dựng, điều chỉnh bảng giá tính thuế tài nguyên (bao gồm chi phí điều tra, khảo sát giá thực tế, thuê đơn vị tư vấn thẩm định giá, họp xét duyệt...) phải được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước địa phương.
• Nguyên tắc quản lý tài chính: Các cơ quan chức năng không được tự ý thu các khoản phí ngoài quy định từ doanh nghiệp khai thác tài nguyên để bù đắp cho chi phí xây dựng bảng giá. Mọi khoản chi tiêu cho hoạt động này phải nằm trong dự toán chi ngân sách thường xuyên của cơ quan được giao nhiệm vụ và được quyết toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho các địa phương

Để đảm bảo việc thực hiện đúng quy định pháp luật và không làm gián đoạn công tác quản lý thuế, Tổng cục Thuế đưa ra các yêu cầu cụ thể đối với Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

• Cục Thuế có trách nhiệm chủ động phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính để tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc lập dự toán kinh phí hàng năm cho hoạt động xây dựng và điều chỉnh bảng giá tính thuế tài nguyên.
• Trường hợp giá tài nguyên có biến động lớn (tăng hoặc giảm từ 20% trở lên) so với bảng giá hiện hành, Cục Thuế phải kịp thời báo cáo và phối hợp với Sở Tài chính để đề xuất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh bảng giá cho phù hợp với thực tế thị trường, đảm bảo chống thất thu ngân sách nhà nước.
• Đảm bảo tính minh bạch, khách quan và đúng trình tự thủ tục khi xác định giá tính thuế tài nguyên, tránh gây khó khăn hoặc làm phát sinh chi phí không hợp lý cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khai thác khoáng sản, tài nguyên thiên nhiên.

Ý nghĩa và tác động của Công văn 2651/TCT-CS

Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc về mặt tài chính cho các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương khi thực hiện nhiệm vụ xây dựng bảng giá tính thuế tài nguyên. Đồng thời, hướng dẫn này giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người nộp thuế, ngăn chặn tình trạng lạm thu hoặc phân bổ chi phí sai quy định, góp phần tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh và minh bạch trong lĩnh vực khai thác tài nguyên.