Công văn 2623/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến điều chỉnh giá hợp đồng, tiến độ thực hiện do ảnh hưởng của biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng và các sự kiện bất khả kháng.

Phạm vi và đối tượng áp dụng hướng dẫn

• Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các hợp đồng xây dựng thuộc các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công.
• Các dự án sử dụng nguồn vốn khác được khuyến khích áp dụng các nội dung hướng dẫn này để quản lý và thực hiện hợp đồng một cách hiệu quả, hạn chế tranh chấp.

Nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng xây dựng

• Việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào các điều khoản thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các quy định pháp luật về xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó.
• Nội dung điều chỉnh không được làm thay đổi mục tiêu đầu tư, quy mô dự án ban đầu, trừ trường hợp được người quyết định đầu tư cho phép.
• Mọi sự thay đổi, điều chỉnh phải được các bên bàn bạc, thống nhất và lập thành phụ lục hợp đồng làm cơ sở pháp lý để thực hiện và thanh quyết toán.

Điều chỉnh giá hợp đồng do biến động giá vật liệu xây dựng

• Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định: Việc điều chỉnh giá chỉ được thực hiện trong các trường hợp bất khả kháng hoặc hoàn cảnh thay đổi đáng kể theo quy định của pháp luật dân sự và các thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Việc điều chỉnh giá thực hiện theo phương pháp điều chỉnh giá đã thỏa thuận trong hợp đồng. Các bên sử dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố để tính toán chênh lệch.
• Các bên cần xác định rõ thời điểm biến động giá, khối lượng công việc thực tế bị ảnh hưởng và nguồn dữ liệu giá áp dụng để đảm bảo tính chính xác, khách quan và minh bạch.

Điều chỉnh tiến độ và chi phí do sự kiện bất khả kháng

• Các sự kiện thiên tai, dịch bệnh hoặc các biện pháp hành chính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm ngăn chặn dịch bệnh được xem xét là sự kiện bất khả kháng nếu gây ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng.
• Nhà thầu được quyền đề xuất kéo dài tiến độ thực hiện hợp đồng tương ứng với thời gian bị gián đoạn do sự kiện bất khả kháng mà không bị phạt vi phạm tiến độ.
• Các chi phí phát sinh hợp lý do dừng thi công, bảo quản công trình, bảo dưỡng máy móc thiết bị trong thời gian tạm dừng được các bên xác định và phân chia trách nhiệm theo đúng thỏa thuận trong hợp đồng và quy định pháp luật liên quan.

Trách nhiệm của các bên trong việc thực hiện hợp đồng

• Chủ đầu tư có trách nhiệm chủ động rà soát, đánh giá mức độ ảnh hưởng của biến động giá và dịch bệnh đến dự án, kịp thời giải quyết các kiến nghị hợp pháp của nhà thầu và thực hiện các thủ tục điều chỉnh hợp đồng theo thẩm quyền.
• Nhà thầu có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ, tài liệu chứng minh các chi phí phát sinh thực tế, sự chậm trễ do nguyên nhân khách quan và phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư để tìm giải pháp tối ưu hóa chi phí, đẩy nhanh tiến độ thi công khi điều kiện cho phép.