Tóm tắt Công văn số 26/BXD-KTXD về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

Công văn số 26/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Nội dung công văn tập trung vào việc làm rõ các quy định pháp luật liên quan đến lập dự toán, áp dụng định mức, đơn giá xây dựng và điều chỉnh hợp đồng trong quá trình triển khai dự án.

Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Công văn nhấn mạnh việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

• Quản lý chi phí phải gắn liền với việc đảm bảo chất lượng, tiến độ của công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
• Việc xác định và quản lý chi phí phải phù hợp với từng giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng, từ khâu chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng.
• Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của các số liệu, phương pháp tính toán trong hồ sơ dự toán xây dựng công trình.

Hướng dẫn áp dụng và điều chỉnh định mức xây dựng

Về việc áp dụng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, Bộ Xây dựng đưa ra các chỉ dẫn cụ thể:

• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải áp dụng đúng hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành ban hành.
• Đối với các công tác xây dựng mới chưa có trong hệ thống định mức đã công bố, hoặc các công tác đã có nhưng điều kiện, biện pháp thi công thực tế có sự khác biệt, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp.
• Quy trình xây dựng định mức mới hoặc điều chỉnh định mức phải được thực hiện theo đúng phương pháp hướng dẫn của Bộ Xây dựng và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi áp dụng vào dự án.

Xác định giá xây dựng công trình và quản lý dự toán

Công tác lập và quản lý dự toán xây dựng công trình cần lưu ý các nội dung sau:

• Giá xây dựng công trình phải được xác định trên cơ sở hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công và mặt bằng giá thị trường tại thời điểm tính toán, phù hợp với địa điểm xây dựng công trình.
• Dự toán xây dựng công trình phải được tính đúng, tính đủ các khoản mục chi phí theo quy định hiện hành, bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng.
• Trường hợp tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng công trình bị vượt do các nguyên nhân khách quan, chủ đầu tư phải tiến hành báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định việc điều chỉnh theo quy định của pháp luật.

Điều chỉnh hợp đồng xây dựng và thanh quyết toán

Đối với việc thực hiện hợp đồng và thanh quyết toán chi phí, công văn hướng dẫn:

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng tại thời điểm ký kết.
• Các bên tham gia hợp đồng có trách nhiệm rà soát, xác định rõ các trường hợp được điều chỉnh giá (như biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, thay đổi chế độ chính sách của nhà nước) để thực hiện điều chỉnh theo đúng phương pháp đã thỏa thuận.
• Công tác thanh toán, quyết toán vốn đầu tư phải dựa trên khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu đạt yêu cầu chất lượng và các điều khoản thanh toán quy định trong hợp đồng.