Tóm tắt Công văn 2538/TCT-CS năm 2015 về xử lý lại khiếu nại hoàn trả tiền thuế

Công văn 2538/TCT-CS được Tổng cục Thuế ban hành ngày 23 tháng 06 năm 2015 hướng dẫn về việc xử lý lại các quyết định giải quyết khiếu nại liên quan đến hoàn trả tiền thuế. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình giải quyết khiếu nại về thuế, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người nộp thuế cũng như tính nghiêm minh của pháp luật quản lý thuế.

- Căn cứ pháp lý thực hiện việc xử lý lại khiếu nại

Công văn 2538/TCT-CS được xây dựng dựa trên các căn cứ pháp lý cốt lõi sau:

• Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011, quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại và thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật.
• Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến thủ tục hoàn thuế, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế của người nộp thuế.
• Thông tư số 156/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP.

- Nguyên tắc xử lý lại quyết định giải quyết khiếu nại về hoàn thuế

Tổng cục Thuế đưa ra các nguyên tắc chỉ đạo rõ ràng đối với các trường hợp phải xử lý lại quyết định giải quyết khiếu nại về hoàn thuế:

• Tính hợp pháp và chính xác: Việc xử lý lại phải dựa trên cơ sở rà soát kỹ lưỡng hồ sơ, tài liệu chứng minh và các tình tiết thực tế của vụ việc. Nếu quyết định giải quyết khiếu nại trước đó có sai sót về mặt nội dung hoặc hình thức, cơ quan thuế có thẩm quyền phải chủ động sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ.
• Bảo vệ quyền lợi người nộp thuế: Trong trường hợp người nộp thuế chứng minh được số thuế đủ điều kiện hoàn trả theo đúng quy định của pháp luật, cơ quan thuế phải nhanh chóng thực hiện các thủ tục hoàn trả tiền thuế, tiền chậm nộp hoặc tiền phạt (nếu có) thu sai.
• Thẩm quyền giải quyết: Thủ trưởng cơ quan thuế đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc lần hai có trách nhiệm tự kiểm tra, phát hiện sai sót và ra quyết định điều chỉnh phù hợp, hoặc thực hiện theo quyết định xử lý của cơ quan thuế cấp trên trực tiếp.

- Quy trình và thủ tục xử lý lại khiếu nại hoàn trả tiền thuế

Văn bản hướng dẫn chi tiết các bước thực hiện khi phát hiện quyết định giải quyết khiếu nại về hoàn thuế cần phải xử lý lại:

• Xác định sai sót và rà soát hồ sơ: Cơ quan thuế tiến hành kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ hoàn thuế, hồ sơ giải quyết khiếu nại trước đó. Xác định rõ nguyên nhân dẫn đến việc giải quyết chưa chính xác (do hiểu sai chính sách, do người nộp thuế cung cấp thêm tài liệu mới, hoặc do sai sót nghiệp vụ của cán bộ thuế).
• Ban hành quyết định điều chỉnh hoặc hủy bỏ: Thủ trưởng cơ quan thuế ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung hoặc Quyết định hủy bỏ quyết định giải quyết khiếu nại cũ. Quyết định mới phải nêu rõ lý do, căn cứ pháp lý và nội dung thay đổi.
• Thực hiện thủ tục hoàn thuế bổ sung: Căn cứ vào quyết định xử lý lại, bộ phận chức năng của cơ quan thuế lập hồ sơ hoàn thuế, dự thảo Quyết định hoàn thuế hoặc Quyết định hoàn thuế kiêm bù trừ thu ngân sách nhà nước để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Chi trả tiền thuế hoàn và xử lý hệ thống: Cơ quan thuế phối hợp với Kho bạc Nhà nước để thực hiện chi trả tiền thuế hoàn cho người nộp thuế. Đồng thời, thực hiện cập nhật, điều chỉnh dữ liệu trên hệ thống thông tin quản lý thuế tập trung để đảm bảo khớp đúng số liệu nghĩa vụ thuế của người nộp thuế.

- Trách nhiệm của cơ quan thuế các cấp

Để đảm bảo việc thực hiện thống nhất và hiệu quả, Tổng cục Thuế giao nhiệm vụ cụ thể:

• Các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Thuế và các phòng ban chuyên môn rà soát toàn bộ các đơn thư khiếu nại về hoàn thuế chưa được giải quyết dứt điểm hoặc có phản ánh, kiến nghị về kết quả giải quyết để xử lý kịp thời theo đúng hướng dẫn.
• Nghiêm cấm các hành vi kéo dài thời gian giải quyết, gây phiền hà, sách nhiễu cho người nộp thuế trong quá trình xử lý lại khiếu nại hoàn thuế.
• Trường hợp phát sinh vướng mắc vượt quá thẩm quyền, các Cục Thuế phải kịp thời báo cáo bằng văn bản về Tổng cục Thuế để được hướng dẫn, chỉ đạo giải quyết cụ thể cho từng trường hợp phát sinh thực tế.