Tóm tắt Công văn 2145/BXD-KTXD năm 2016

Công văn 2145/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết và giải đáp các vướng mắc liên quan đến thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí cho các công việc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng, bảo đảm tuân thủ đúng quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP.

1. Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự toán giai đoạn chuẩn bị đầu tư

• Đơn vị có thẩm quyền phê duyệt: Người quyết định đầu tư hoặc cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án (trong trường hợp chưa thành lập Chủ đầu tư) hoặc Chủ đầu tư (trường hợp đã được xác định) có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán các công việc chuẩn bị đầu tư.
• Các khoản chi phí thuộc giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Bao gồm chi phí lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; chi phí khảo sát xây dựng phục vụ lập dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và các chi phí cần thiết khác phục vụ công tác chuẩn bị dự án.
• Phân định rõ trách nhiệm: Cơ quan chuyên môn về xây dựng (như Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng hoặc cơ quan chuyên môn thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành) không thực hiện thẩm định dự toán chi phí cho các công việc ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư này. Dự toán các công việc chuẩn bị đầu tư không thuộc đối tượng thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP.

2. Nguyên tắc quản lý chi phí chuẩn bị đầu tư

• Căn cứ lập và thẩm định dự toán: Dự toán chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư được lập dựa trên cơ sở định mức, đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành và các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng (Nghị định số 32/2015/NĐ-CP).
• Trách nhiệm pháp lý: Cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư hoặc Chủ đầu tư chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật và Người quyết định đầu tư về tính chính xác, hợp lý, tính bảo đảm tiết kiệm và hiệu quả của các dự toán chi phí được phê duyệt.
• Nguồn kinh phí thực hiện: Chi phí cho công tác chuẩn bị đầu tư được tính vào tổng mức đầu tư của dự án sau khi dự án được phê duyệt hoặc được xử lý theo các quy định hiện hành về quản lý ngân sách nhà nước đối với các dự án chưa được phê duyệt.