Công văn 2057/BNV-TCBC do Bộ Nội vụ ban hành năm 2021 nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm đẩy mạnh việc sắp xếp tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên cả nước.

Rà soát và sắp xếp hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập

Bộ Nội vụ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương tập trung thực hiện các nội dung trọng tâm sau:

• Chủ động rà soát, xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm phù hợp với quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Kiên quyết giải thể hoặc chuyển đổi mô hình hoạt động đối với các đơn vị hoạt động không hiệu quả, không đáp ứng đủ các điều kiện thành lập theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.
• Đẩy mạnh việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện sang mô hình công ty cổ phần hoặc tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư để giảm áp lực cho ngân sách nhà nước.

Quy định về tiêu chí thành lập, tổ chức lại và giải thể đơn vị sự nghiệp công lập

Công văn nhấn mạnh việc áp dụng nghiêm túc các tiêu chí được quy định tại Nghị định 120/2020/NĐ-CP:

• Về tiêu chí thành lập: Chỉ thành lập đơn vị mới trong trường hợp thật sự cần thiết, đáp ứng đầy đủ các điều kiện về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, và đặc biệt là phải tự bảo đảm một phần hoặc toàn bộ chi thường xuyên (hạn chế tối đa việc thành lập mới đơn vị do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên).
• Về tổ chức lại: Việc tổ chức lại (sáp nhập, hợp nhất, chia tách) phải bảo đảm không làm tăng đầu mối tổ chức trung gian, giảm tối đa số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước, nâng cao năng lực quản trị và hiệu quả hoạt động.
• Về giải thể: Thực hiện giải thể đối với các đơn vị có 03 năm liên tiếp hoạt động không hiệu quả, hoặc không thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, hoặc không còn phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Quản lý cơ cấu tổ chức nội bộ và biên chế sự nghiệp

Công văn 2057/BNV-TCBC hướng dẫn cụ thể về việc bố trí nhân sự và tinh giản biên chế:

• Thực hiện nghiêm túc quy định về số lượng cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập và số lượng cấp phó của các tổ chức cấu thành bên trong đơn vị theo đúng khung quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.
• Xây dựng đề án vị trí việc làm làm cơ sở để tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, người lao động; thực hiện tinh giản biên chế theo lộ trình giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Để bảo đảm tính đồng bộ và hiệu quả, Bộ Nội vụ đề nghị:

• Các Bộ, ngành, địa phương khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể đối với các đơn vị thuộc và trực thuộc; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Nội vụ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể và quản lý biên chế tại các đơn vị sự nghiệp công lập, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm hoặc thực hiện không đúng quy định.