Giới thiệu chung về Công văn 2056/BNV-TCBC năm 2021

Công văn 2056/BNV-TCBC do Bộ Nội vụ ban hành nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện thống nhất, hiệu quả Nghị định số 120/2020/NĐ-CP quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm đẩy mạnh việc sắp xếp tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động và tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập trên cả nước.

1. Rà soát, sắp xếp và hoàn thiện phương án tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập

Bộ Nội vụ yêu cầu các cơ quan, địa phương tập trung thực hiện các nội dung trọng tâm sau:

• Tiến hành rà soát toàn bộ hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý để xây dựng phương án sắp xếp, tổ chức lại hoặc giải thể các đơn vị không đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chí thành lập theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.
• Kiên quyết giải thể hoặc sáp nhập các đơn vị hoạt động kém hiệu quả, không đáp ứng được tiêu chí về số lượng người làm việc tối thiểu (ít nhất là 15 người, trừ các đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công ích cơ bản, thiết yếu theo quy định chuyên ngành).
• Đẩy mạnh việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập sang cơ chế tự chủ tài chính, khuyến khích các đơn vị đủ điều kiện chuyển sang mô hình tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư hoặc tự bảo đảm chi thường xuyên nhằm giảm áp lực cho ngân sách nhà nước.

2. Hướng dẫn về số lượng cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập

Công văn hướng dẫn chi tiết việc xác định số lượng cấp phó tại các đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng tinh thần của Nghị định 120/2020/NĐ-CP:

• Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư: Số lượng cấp phó được chủ động quyết định dựa trên đề án vị trí việc làm và phương án tài chính được phê duyệt, bảo đảm tính hiệu quả và tinh gọn bộ máy.
• Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên: Số lượng cấp phó tối đa là 03 người.
• Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Số lượng cấp phó được xác định theo phân cấp quản lý và quy mô của đơn vị, thông thường không quá 02 người (trừ trường hợp đặc biệt được pháp luật chuyên ngành quy định cụ thể).

3. Thành lập và kiện toàn Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập

Công văn nhấn mạnh việc nâng cao năng lực quản trị thông qua việc thành lập Hội đồng quản lý tại các đơn vị sự nghiệp công lập:

• Các Bộ, ngành, địa phương cần rà soát và chỉ đạo thành lập Hội đồng quản lý tại các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư nhằm tăng cường tính tự chủ và trách nhiệm giải trình.
• Quy định rõ mối quan hệ công tác giữa Hội đồng quản lý với Ban giám đốc (người đứng đầu đơn vị) và cơ quan chủ quản để tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm tính minh bạch trong quản lý điều hành.

4. Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

Để bảo đảm tiến độ và chất lượng triển khai, Bộ Nội vụ đề ra lộ trình thực hiện cụ thể:

• Các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm khẩn trương xây dựng kế hoạch, đề án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý gửi về Bộ Nội vụ để theo dõi, tổng hợp.
• Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể và quản lý đơn vị sự nghiệp công lập tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về Bộ Nội vụ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.