Giới thiệu về Công văn 1992/TCHQ-TXNK năm 2015

Công văn 1992/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2015 là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng gửi đến Cục Hải quan các tỉnh, thành phố. Văn bản này tập trung hướng dẫn việc kiểm tra, xác minh tính hợp lệ của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu D (Hiệp định ATIGA), mẫu E (Hiệp định ASEAN - Trung Quốc) và mẫu AK (Hiệp định ASEAN - Hàn Quốc) đối với mặt hàng xăng dầu nhập khẩu. Mục tiêu hàng đầu là thắt chặt quản lý, đảm bảo việc áp dụng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt đúng đối tượng và đúng quy định pháp luật.

Các nội dung kiểm tra cốt lõi đối với C/O xăng dầu nhập khẩu

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện kiểm tra toàn diện và chặt chẽ các yếu tố sau:

• Kiểm tra tính hợp lệ về mặt hình thức của C/O: Thực hiện đối chiếu chi tiết các thông tin thể hiện trên C/O mẫu D, E, AK với hồ sơ hải quan nhập khẩu (như tờ khai hải quan, hóa đơn thương mại, vận đơn). Các thông tin bắt buộc phải đảm bảo tính đồng nhất bao gồm: tên và địa chỉ của người xuất khẩu, người nhập khẩu; thông tin về phương tiện vận chuyển; cảng xếp hàng, cảng dỡ hàng; mô tả hàng hóa, mã số HS, số lượng và trọng lượng xăng dầu thực tế nhập khẩu.
• Xác thực chữ ký và con dấu: Tiến hành đối chiếu trực tiếp chữ ký của người có thẩm quyền ký phát hành C/O và con dấu của cơ quan tổ chức có thẩm quyền cấp C/O nước xuất khẩu với mẫu chữ ký, con dấu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật trên hệ thống dữ liệu điện tử hoặc thông báo bằng văn bản.
• Kiểm tra tiêu chí xuất xứ: Đối với mặt hàng xăng dầu, tiêu chí xuất xứ phải được khai báo rõ ràng, chính xác theo quy định của từng Hiệp định thương mại tự do cụ thể. Cơ quan hải quan cần kiểm tra kỹ lưỡng tỷ lệ hàm lượng giá trị khu vực (RVC) hoặc các tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) tương ứng để xác định hàng hóa có đủ điều kiện hưởng ưu đãi hay không.
• Xử lý các khác biệt nhỏ (Minor Discrepancies): Đối với các lỗi khác biệt nhỏ mang tính chất hành chính, lỗi đánh máy hoặc định dạng không làm ảnh hưởng đến tính xác thực về xuất xứ của lô hàng xăng dầu, cơ quan hải quan có thể xem xét chấp nhận C/O theo đúng quy định hướng dẫn của từng Hiệp định thương mại tự do liên quan.
• Quy trình gửi xác minh (Verification): Trong trường hợp phát hiện có nghi ngờ hợp lý về tính hợp lệ của C/O hoặc xuất xứ thực tế của lô hàng xăng dầu nhập khẩu, Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục phải báo cáo và chuyển toàn bộ hồ sơ về Tổng cục Hải quan để thực hiện thủ tục xác minh chính thức với cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, lô hàng xăng dầu nhập khẩu sẽ không được áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt mà phải nộp thuế theo mức thuế suất thông thường hoặc thực hiện bảo lãnh thuế theo quy định của pháp luật.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của cơ quan hải quan các cấp

Để việc triển khai đạt hiệu quả cao nhất, Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị:

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo sát sao các Chi cục Hải quan trực thuộc nâng cao năng lực kiểm tra, đối chiếu hồ sơ; phối hợp chặt chẽ giữa bộ phận thông quan và bộ phận kiểm tra sau thông quan nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi gian lận xuất xứ đối với mặt hàng xăng dầu.
• Công tác tổng hợp và báo cáo: Các đơn vị địa phương có trách nhiệm tổng hợp đầy đủ các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra C/O mẫu D, E, AK đối với mặt hàng xăng dầu để kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý về Hải quan và Cục Thuế xuất nhập khẩu) để nhận chỉ đạo giải quyết thống nhất trên toàn quốc.

Tóm lại, Công văn 1992/TCHQ-TXNK năm 2015 là cơ sở pháp lý và nghiệp vụ quan trọng giúp lực lượng hải quan kiểm soát chặt chẽ xuất xứ mặt hàng xăng dầu nhập khẩu, bảo vệ nguồn thu ngân sách nhà nước và tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho thị trường xăng dầu trong nước.