Giới thiệu về Công văn 1705/BXD-KTXD

Công văn 1705/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về việc xác định, quản lý và thực hiện thanh quyết toán chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc thực tế, đặc biệt là trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng như Nghị định 68/2019/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn kèm theo.

- Nguyên tắc xác định chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng

• Chi phí quản lý dự án là nguồn kinh phí cần thiết để chủ đầu tư tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng.
• Việc xác định chi phí quản lý dự án được thực hiện bằng phương pháp xây dựng định mức tỷ lệ phần trăm (%) theo quy định do Bộ Xây dựng ban hành (như Thông tư số 16/2019/TT-BXD hoặc Quyết định số 79/QĐ-BXD tùy thuộc vào thời điểm chuyển tiếp của dự án).
• Đối với các dự án có quy mô lớn, tính chất đặc thù hoặc trường hợp áp dụng hình thức Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực, chi phí quản lý dự án được xác định bằng dự toán chi tiết (dự toán thu, chi tài chính hàng năm) được cấp có thẩm quyền phê duyệt để đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ, khối lượng công việc thực tế.

- Quy định về thanh toán và quyết toán chi phí quản lý dự án

• Việc thanh toán, quyết toán chi phí quản lý dự án phải căn cứ vào hình thức tổ chức quản lý dự án được lựa chọn, hợp đồng ký kết (nếu có) và các quy định về quản lý tài chính hiện hành.
• Đối với chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án hoặc thuê tư vấn quản lý dự án: Chi phí quản lý dự án được quyết toán trong giới hạn định mức tỷ lệ phần trăm quy định hoặc theo giá trị hợp đồng tư vấn quản lý dự án đã ký kết phù hợp với quy định pháp luật.
• Đối với các Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên: Việc quản lý, sử dụng và quyết toán chi phí quản lý dự án thực hiện theo cơ chế tự chủ tài chính quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính (như Thông tư số 72/2017/TT-BTC và Thông tư số 06/2019/TT-BTC).
• Quyết toán chi phí quản lý dự án hàng năm của các Ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực được duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền là cơ sở để chủ đầu tư phân bổ và quyết toán chi phí quản lý dự án vào vốn đầu tư của từng dự án thành phần khi hoàn thành.

- Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp và điều chỉnh chi phí

• Đối với các dự án đã phê duyệt trước ngày các văn bản quy phạm pháp luật mới có hiệu lực (như Nghị định 68/2019/NĐ-CP): Việc quản lý và quyết toán chi phí quản lý dự án tiếp tục thực hiện theo các quyết định phê duyệt dự án và quy định tại thời điểm phê duyệt, trừ trường hợp có sự điều chỉnh dự án làm thay đổi quy mô, tổng mức đầu tư hoặc kéo dài tiến độ thực hiện được người quyết định đầu tư cho phép.
• Trường hợp điều chỉnh dự án dẫn đến thay đổi chi phí quản lý dự án: Chủ đầu tư phải lập dự toán điều chỉnh trình người quyết định đầu tư phê duyệt. Việc điều chỉnh phải đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, trừ các trường hợp đặc biệt được pháp luật cho phép.
• Các bên liên quan cần rà soát kỹ lưỡng khối lượng công việc thực tế đã thực hiện, đối chiếu với các mốc thời gian hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật để áp dụng đúng đơn giá, định mức và phương pháp quyết toán phù hợp, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.