Giới thiệu về Công văn 1615/TCHQ-GSQL năm 2016

Công văn 1615/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện các thủ tục hải quan đối với hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập - tái xuất. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục, tăng cường công tác quản lý, giám sát hải quan và phòng chống các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu qua loại hình kinh doanh này.

Quy định về cửa khẩu tạm nhập và cửa khẩu tái xuất

Công văn đưa ra các hướng dẫn cụ thể về địa điểm thực hiện thủ tục nhập khẩu và xuất khẩu đối với hàng hóa tạm nhập - tái xuất:

• Hàng hóa tạm nhập - tái xuất chỉ được phép tạm nhập và tái xuất qua các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính theo quy định của pháp luật.
• Việc tái xuất hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới chỉ được thực hiện tại các địa điểm đã được Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới công bố và được các cơ quan chức năng kiểm soát chặt chẽ, đáp ứng đầy đủ điều kiện về cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ quản lý hải quan.
• Doanh nghiệp phải khai báo chính xác thông tin về cửa khẩu tạm nhập và cửa khẩu tái xuất dự kiến trên tờ khai hải quan để cơ quan hải quan theo dõi, giám sát hành trình của lô hàng.

Thủ tục giám sát hải quan và vận chuyển hàng hóa

Để đảm bảo hàng hóa tạm nhập được tái xuất thực tế ra khỏi lãnh thổ Việt Nam và không bị thẩm lậu vào nội địa, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Hàng hóa trong quá trình vận chuyển từ cửa khẩu tạm nhập đến cửa khẩu tái xuất hoặc đến các địa điểm lưu giữ phải được niêm phong hải quan đầy đủ. Trường hợp hàng hóa không thể niêm phong (như hàng rời, hàng siêu trường siêu trọng), doanh nghiệp phải chịu sự giám sát trực tiếp của công chức hải quan hoặc sử dụng các phương thức giám sát kỹ thuật khác.
• Thời hạn vận chuyển hàng hóa giữa các cửa khẩu phải được đăng ký rõ ràng và tuân thủ nghiêm ngặt. Mọi sự chậm trễ không có lý do chính đáng sẽ bị kiểm tra và xử lý theo quy định.
• Nghiêm cấm việc tự ý thay đổi container, thay đổi phương tiện vận chuyển hoặc chia nhỏ lô hàng trong quá trình vận chuyển nội địa khi chưa có sự đồng ý và giám sát của cơ quan hải quan.

Thủ tục thanh khoản tờ khai tạm nhập - tái xuất

Quy trình thanh khoản và hoàn thuế, không thu thuế đối với hàng hóa tạm nhập - tái xuất được hướng dẫn chi tiết nhằm đảm bảo tính minh bạch:

• Doanh nghiệp có trách nhiệm nộp hồ sơ thanh khoản cho Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập trong thời hạn quy định sau khi hàng hóa đã thực tế tái xuất.
• Hồ sơ thanh khoản phải bao gồm tờ khai tạm nhập, tờ khai tái xuất đã có xác nhận thông quan và xác nhận thực xuất của Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất, cùng các chứng từ vận chuyển liên quan.
• Cơ quan hải quan thực hiện đối chiếu thông tin trên hệ thống dữ liệu điện tử với hồ sơ giấy do doanh nghiệp nộp để xác nhận việc hoàn thành nghĩa vụ thuế và thủ tục hải quan của lô hàng.

Xử lý đối với hàng hóa quá thời hạn tạm nhập

Đối với các trường hợp hàng hóa đã quá thời hạn tạm nhập nhưng chưa được tái xuất, văn bản hướng dẫn biện pháp xử lý như sau:

• Doanh nghiệp phải làm thủ tục gia hạn thời hạn tạm nhập - tái xuất trước khi hết hạn theo quy định. Việc gia hạn phải có lý do chính đáng và được cơ quan hải quan chấp thuận.
• Trường hợp hàng hóa quá thời hạn mà không thực hiện tái xuất hoặc không được gia hạn, doanh nghiệp sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính và phải nộp đủ các loại thuế, tiền chậm nộp theo quy định đối với hàng hóa nhập khẩu tiêu dùng nội địa.
• Cơ quan hải quan sẽ tiến hành cưỡng chế, phong tỏa tài khoản hoặc dừng làm thủ tục hải quan đối với các doanh nghiệp có nợ thuế phát sinh từ các lô hàng tạm nhập quá hạn chưa thanh khoản.

Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan hải quan

Công văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phối hợp thông tin giữa Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập và Chi cục Hải quan cửa khẩu tái xuất:

• Hai đơn vị hải quan đầu và cuối phải thường xuyên trao đổi, phản hồi thông tin về tình trạng lô hàng, xác nhận thực xuất kịp thời trên hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan.
• Khi phát hiện có dấu hiệu nghi ngờ về tính trung thực của lô hàng hoặc hành trình vận chuyển, các chi cục phải chủ động phối hợp kiểm tra thực tế hàng hóa và áp dụng các biện pháp ngăn chặn kịp thời.