Giới thiệu về Công văn 1586/TXNK-TGHQ năm 2018

Công văn 1586/TXNK-TGHQ do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành năm 2018 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho cơ quan hải quan các địa phương và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu. Văn bản này tập trung làm rõ các quy định về việc khai báo, xác định các khoản phụ phí vận tải biển phải cộng vào trị giá tính thuế hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu, nhằm đảm bảo tính thống nhất trong áp dụng pháp luật và chống thất thu ngân sách nhà nước.

- Nguyên tắc xác định các khoản phí phải cộng vào trị giá hải quan

Theo hướng dẫn tại Công văn 1586/TXNK-TGHQ, việc xác định một khoản phí có thuộc diện phải cộng vào trị giá hải quan hay không phải căn cứ vào các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Khoản phí đó phải do người mua thanh toán và chưa được tính trong giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán của hàng hóa nhập khẩu.
• Khoản phí phải liên quan trực tiếp đến việc vận chuyển hàng hóa nhập khẩu đến cửa khẩu nhập đầu tiên (cảng đích).
• Các khoản phí phát sinh sau khi hàng hóa đã đến cửa khẩu nhập đầu tiên (như chi phí bốc dỡ tại cảng nội địa, chi phí vận chuyển nội địa từ cảng về kho) thì không phải cộng vào trị giá hải quan nếu có chứng từ tách biệt rõ ràng.

- Các khoản phụ phí phổ biến phải xem xét cộng vào trị giá hải quan

Công văn hướng dẫn chi tiết đối với một số loại phụ phí vận tải biển thường gặp trong thực tế giao nhận hàng hóa quốc tế:

• Phí xếp dỡ tại cảng (THC - Terminal Handling Charge): Đây là khoản phí xếp dỡ container tại cảng. Nếu khoản phí này phát sinh tại cảng xếp hàng (cảng xuất khẩu) hoặc trong quá trình vận chuyển đến cảng nhập khẩu mà người mua phải trả ngoài tiền cước vận chuyển thì phải cộng vào trị giá hải quan. Trường hợp phí THC phát sinh tại cảng nhập khẩu thì không phải cộng nếu đã được tính trong cước vận chuyển hoặc được tách biệt rõ ràng trên hóa đơn.
• Phí mất cân đối vỏ container (CIC - Container Imbalance Charge): Phí CIC (hoặc phụ phí mùa cao điểm) được hãng tàu thu để bù đắp chi phí vận chuyển vỏ container rỗng từ nơi thừa đến nơi thiếu. Nếu khoản phí này liên quan trực tiếp đến việc vận chuyển hàng hóa nhập khẩu đến cửa khẩu nhập đầu tiên và do người mua chi trả thì bắt buộc phải cộng vào trị giá hải quan.
• Phí lệnh giao hàng (D/O - Delivery Order fee) và Phí vệ sinh container (Cleaning fee): Các khoản phí này nếu phát sinh trước hoặc tại cửa khẩu nhập đầu tiên nhằm phục vụ cho việc vận chuyển hàng hóa đến cảng đích thì thuộc diện phải cộng vào trị giá tính thuế.

- Hướng dẫn khai báo trị giá hải quan đối với các khoản phí điều chỉnh cộng

Để đảm bảo việc khai báo đúng quy định pháp luật, doanh nghiệp cần thực hiện các bước sau trên tờ khai hải quan:

• Người khai hải quan có nghĩa vụ tự kê khai, tự xác định các khoản điều chỉnh cộng trên tờ khai trị giá hải quan hoặc tờ khai hàng hóa nhập khẩu theo đúng thực tế giao dịch và chứng từ thương mại đi kèm.
• Doanh nghiệp phải lưu trữ đầy đủ các chứng từ, hóa đơn, chứng từ thanh toán liên quan đến các khoản phụ phí (như hóa đơn của hãng tàu, đại lý vận chuyển, chứng từ chuyển tiền) để xuất trình khi cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra sau thông quan.
• Trường hợp cơ quan hải quan phát hiện doanh nghiệp không khai báo hoặc khai báo thiếu các khoản phí phải cộng, cơ quan hải quan sẽ thực hiện bác bỏ trị giá khai báo, xác định lại trị giá hải quan và tiến hành ấn định thuế, xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

- Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 1586/TXNK-TGHQ đóng vai trò là cẩm nang nghiệp vụ giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình tham vấn trị giá. Việc áp dụng đúng tinh thần của công văn giúp doanh nghiệp chủ động trong việc tính toán chi phí giá thành, tránh các rủi ro pháp lý về truy thu thuế và phạt chậm nộp thuế sau thông quan.