Tóm tắt Công văn 1501/GSQL-GQ2 năm 2016 hướng dẫn thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra kho thuê ngoài của doanh nghiệp chế xuất (DNCX)

Công văn 1501/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành năm 2016 nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh và hướng dẫn chi tiết thủ tục hải quan đối với hàng hóa của Doanh nghiệp chế xuất (DNCX) gửi tại kho thuê ngoài. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện giữa các Chi cục Hải quan địa phương và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động logistics của doanh nghiệp.

1. Điều kiện đối với kho thuê ngoài của Doanh nghiệp chế xuất

Để được phép thuê kho bên ngoài khu chế xuất, khu công nghiệp nhằm lưu giữ nguyên liệu, vật tư và sản phẩm phục vụ hoạt động sản xuất, DNCX phải đáp ứng các điều kiện chặt chẽ sau:

• Kho thuê ngoài phải nằm trong địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan quản lý DNCX hoặc thuộc địa bàn lân cận do cơ quan hải quan có thẩm quyền giám sát.
• DNCX phải gửi văn bản thông báo về địa điểm, diện tích, thời hạn thuê kho và khả năng đáp ứng điều kiện giám sát hải quan đến Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp để được xem xét, chấp thuận trước khi đưa hàng hóa vào lưu giữ.
• Khu vực kho thuê ngoài phải có sự ngăn cách vật lý (tường rào, vách ngăn) với các khu vực xung quanh và trang bị hệ thống camera giám sát kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan khi có yêu cầu kiểm tra.

2. Thủ tục hải quan đưa hàng hóa vào, ra kho thuê ngoài

Công văn hướng dẫn chi tiết hai phương thức luân chuyển hàng hóa nhằm đảm bảo tính chặt chẽ trong công tác quản lý thuế và hải quan:

• Trường hợp luân chuyển nội bộ: Khi vận chuyển nguyên liệu, vật tư, sản phẩm từ DNCX đến kho thuê ngoài và ngược lại, doanh nghiệp không phải đăng ký tờ khai hải quan mới. Thay vào đó, doanh nghiệp sử dụng Phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ kèm theo Lệnh điều động nội bộ để làm chứng từ đi đường và cập nhật đầy đủ vào hệ thống sổ sách kế toán.
• Trường hợp giao nhận trực tiếp tại kho thuê ngoài: Đối với hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài hoặc từ nội địa đưa thẳng vào kho thuê ngoài, hoặc hàng hóa xuất khẩu trực tiếp từ kho thuê ngoài đi nước ngoài/vào nội địa, DNCX phải thực hiện đầy đủ thủ tục hải quan (đăng ký tờ khai) tại Chi cục Hải quan quản lý DNCX theo đúng loại hình xuất nhập khẩu tương ứng.
• Công tác kiểm tra, giám sát: Cơ quan hải quan thực hiện giám sát dựa trên hồ sơ, chứng từ và hệ thống quản lý dữ liệu của doanh nghiệp. Trong trường hợp cần thiết, cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa tồn kho tại kho thuê ngoài để đối chiếu tính xác thực của số liệu báo cáo.

3. Trách nhiệm quản lý và chế độ báo cáo của DNCX

Nhằm ngăn ngừa hiện tượng lợi dụng kho thuê ngoài để tiêu thụ hàng hóa trái phép vào thị trường nội địa, văn bản quy định rõ trách nhiệm của doanh nghiệp:

• DNCX có trách nhiệm thiết lập hệ thống sổ sách, phần mềm quản lý theo dõi chi tiết, chính xác lượng hàng hóa đưa vào, đưa ra và lượng hàng tồn kho tại từng kho thuê ngoài theo từng mã nguyên liệu, vật tư, sản phẩm.
• Doanh nghiệp phải thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư và sản phẩm gửi tại kho thuê ngoài định kỳ theo quy định của pháp luật hải quan hiện hành.
• DNCX phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật về tính nguyên trạng của hàng hóa lưu giữ tại kho thuê ngoài và mọi hành vi vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định về quản lý thuế và hải quan.

4. Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 1501/GSQL-GQ2 năm 2016 đã tháo gỡ nút thắt lớn cho các doanh nghiệp chế xuất trong việc tối ưu hóa chuỗi cung ứng và giải quyết bài toán thiếu hụt diện tích kho bãi cục bộ. Hướng dẫn này vừa đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp, vừa duy trì hiệu quả công tác quản lý, giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan đối với loại hình doanh nghiệp được hưởng nhiều ưu đãi thuế đặc thù.