Tổng quan về Công văn 138/TCHQ-TXNK năm 2021

Công văn 138/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn phân loại đối với mặt hàng xe ô tô có cả động cơ xăng và động cơ điện (thường gọi là xe hybrid). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất việc áp mã HS, xác định thuế suất đối với các dòng xe công nghệ mới nhập khẩu vào Việt Nam, tránh các vướng mắc và tranh chấp phân loại giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan.

- Nguyên tắc phân loại xe ô tô động cơ xăng và điện (xe Hybrid)

• Để phân loại chính xác xe ô tô kết hợp động cơ xăng và điện, cơ quan hải quan căn cứ vào Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam, Chú giải chi tiết Hệ thống hài hòa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) đối với nhóm 87.03.
• Yếu tố quyết định để phân loại xe hybrid là vai trò của động cơ điện trong hệ thống truyền động của xe. Động cơ điện phải tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình truyền động để vận hành xe, chứ không chỉ đóng vai trò khởi động hoặc cung cấp năng lượng cho các thiết bị phụ trợ.

- Tiêu chí phân loại cụ thể theo mã HS nhóm 87.03

• Xe ô tô hybrid có thể nạp điện từ nguồn bên ngoài (Plug-in Hybrid - PHEV): Được phân loại vào các phân nhóm phù hợp tùy thuộc vào loại động cơ đốt trong kết hợp. Xe này có thiết kế cổng sạc để nạp điện trực tiếp từ nguồn điện lưới bên ngoài vào pin lưu trữ lực kéo.
• Xe ô tô hybrid không thể nạp điện từ nguồn bên ngoài (HEV): Loại xe này sử dụng động cơ đốt trong để vận hành và đồng thời sạc điện cho pin, hoặc tái tạo năng lượng từ quá trình phanh. Động cơ điện và động cơ xăng phối hợp truyền động để đẩy xe đi.
• Trường hợp không được coi là xe hybrid: Nếu động cơ điện trang bị trên xe chỉ có chức năng khởi động động cơ xăng (hệ thống Start/Stop) hoặc chỉ để chạy các thiết bị ngoại vi (điều hòa, đèn, âm thanh) mà không tham gia vào quá trình truyền lực kéo bánh xe, thì xe đó vẫn bị phân loại là xe chạy xăng thông thường (thuộc các phân nhóm từ 8703.21 đến 8703.24).

- Hướng dẫn thực hiện dành cho Cơ quan Hải quan địa phương

• Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa, đối chiếu kỹ lưỡng tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất để xác định rõ cơ chế hoạt động của động cơ điện trên xe.
• Yêu cầu doanh nghiệp nhập khẩu cung cấp đầy đủ tài liệu kỹ thuật, sơ đồ nguyên lý hoạt động của hệ thống truyền động để chứng minh tính năng và vai trò của động cơ điện trong việc truyền lực kéo.
• Trường hợp có nghi ngờ hoặc không đủ cơ sở xác định cơ chế truyền động, cơ quan hải quan tiến hành lấy mẫu hoặc yêu cầu giám định kỹ thuật tại các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền trước khi ra phán quyết phân loại cuối cùng.

- Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 138/TCHQ-TXNK giúp minh bạch hóa thủ tục hải quan đối với dòng xe thân thiện với môi trường, tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho các doanh nghiệp nhập khẩu ô tô. Việc phân loại chính xác mã HS không chỉ ảnh hưởng đến thuế nhập khẩu mà còn liên quan trực tiếp đến việc áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các dòng xe hybrid tại thị trường Việt Nam.