Tổng quan về Công văn 1367/TCHQ-GSQL

Công văn 1367/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2017 nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất thủ tục hải quan đối với việc nhập khẩu xuất bản phẩm và văn hóa phẩm không nhằm mục đích kinh doanh. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc phát sinh, đảm bảo sự đồng bộ trong áp dụng pháp luật giữa cơ quan hải quan và các cơ quan quản lý chuyên ngành về thông tin, truyền thông, văn hóa.

Quy định về cấp Giấy phép nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh

Đối với các loại xuất bản phẩm nhập khẩu không nhằm mục đích kinh doanh, Công văn làm rõ các nội dung trọng tâm sau:

• Đối tượng phải xin giấy phép: Các tổ chức, cá nhân khi nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh (như tài liệu phục vụ hội thảo, tài liệu nghiên cứu nội bộ, sách, báo, tạp chí cá nhân...) phải thực hiện thủ tục xin cấp Giấy phép nhập khẩu từ cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trước khi làm thủ tục thông quan.
• Cơ quan có thẩm quyền cấp phép: Thẩm quyền cấp giấy phép nhập khẩu xuất bản phẩm không kinh doanh thuộc về Bộ Thông tin và Truyền thông (Cục Xuất bản, In và Phát hành) hoặc Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo phân cấp quy định.
• Căn cứ pháp lý áp dụng: Việc cấp phép và kiểm tra hải quan được thực hiện chặt chẽ dựa trên các quy định tại Luật Xuất bản, Nghị định số 195/2013/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành của Bộ Thông tin và Truyền thông.

Quy định về nhập khẩu văn hóa phẩm không kinh doanh

Bên cạnh xuất bản phẩm, việc quản lý nhập khẩu văn hóa phẩm không kinh doanh cũng được hướng dẫn chi tiết nhằm tránh nhầm lẫn trong quá trình phân loại và áp dụng chính sách:

• Phân biệt xuất bản phẩm và văn hóa phẩm: Công văn yêu cầu các đơn vị hải quan cần phân biệt rõ ràng giữa khái niệm "xuất bản phẩm" (thuộc phạm vi quản lý chuyên ngành của Bộ Thông tin và Truyền thông) và "văn hóa phẩm" (thuộc phạm vi quản lý chuyên ngành của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) để áp dụng đúng văn bản quy phạm pháp luật tương ứng.
• Thủ tục cấp phép văn hóa phẩm: Đối với văn hóa phẩm không kinh doanh (như tranh, ảnh, tác phẩm nghệ thuật, đồ mỹ nghệ, băng đĩa ca nhạc, phim ảnh...), thủ tục cấp phép nhập khẩu hoặc giám định nội dung được thực hiện theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Cơ quan hải quan chỉ giải quyết thủ tục thông quan khi có giấy phép nhập khẩu hoặc văn bản xác nhận kết quả giám định đủ điều kiện nhập khẩu của cơ quan có thẩm quyền.

Hướng dẫn quy trình thủ tục hải quan và phối hợp kiểm tra

Để đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước và tạo thuận lợi cho người khai hải quan, Tổng cục Hải quan đưa ra các chỉ đạo nghiệp vụ cụ thể:

• Kiểm tra hồ sơ hải quan: Công chức hải quan có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của Giấy phép nhập khẩu xuất bản phẩm, văn hóa phẩm không kinh doanh do người khai hải quan xuất trình. Thông tin trên giấy phép phải trùng khớp với thực tế hàng hóa về chủng loại, số lượng và các thông số liên quan.
• Xử lý các trường hợp đặc biệt: Đối với các lô hàng nhập khẩu phục vụ mục đích ngoại giao, hội nghị quốc tế hoặc các trường hợp được miễn trừ theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, cơ quan hải quan thực hiện theo các quy định ưu đãi đặc thù nhưng vẫn phải đảm bảo giám sát chặt chẽ, tránh việc lợi dụng để nhập khẩu các ấn phẩm có nội dung vi phạm pháp luật Việt Nam.
• Tăng cường phối hợp liên ngành: Công văn nhấn mạnh việc chủ động phối hợp giữa cơ quan hải quan cửa khẩu với các Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa và Thể thao địa phương để kịp thời giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình phân loại, giám định nội dung hàng hóa nghi ngờ có vi phạm pháp luật về tư tưởng, văn hóa.