Giới thiệu chung về Công văn 1340/TCHQ-TXNK

Công văn 1340/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng gửi đến Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm hướng dẫn thống nhất việc kiểm tra, xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này tập trung tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong thực tế, tăng cường hiệu quả quản lý thuế, chống gian lận thương mại qua giá, đồng thời đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp.

Nguyên tắc cốt lõi trong xác định trị giá tính thuế

Văn bản yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương và người khai hải quan tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc xác định trị giá hải quan theo quy định pháp luật hiện hành:

• Đối với hàng hóa nhập khẩu: Trị giá tính thuế về cơ bản là giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán cho hàng hóa tính đến cửa khẩu nhập đầu tiên. Việc xác định trị giá phải được thực hiện bằng cách áp dụng tuần tự các phương pháp xác định trị giá hải quan và dừng ngay ở phương pháp xác định được trị giá.
• Đối với hàng hóa xuất khẩu: Trị giá tính thuế là giá bán của hàng hóa tính đến cửa khẩu xuất, không bao gồm phí bảo hiểm quốc tế và phí vận tải quốc tế, được xác định theo đúng các nguyên tắc quy định.
• Trách nhiệm của người khai hải quan: Doanh nghiệp phải tự kê khai, tự xác định trị giá tính thuế theo đúng các nguyên tắc và phương pháp quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các nội dung khai báo và các chứng từ nộp, xuất trình cho cơ quan hải quan.

Quy trình kiểm tra trị giá khai báo và xử lý nghi vấn

Để nâng cao hiệu quả kiểm tra và ngăn chặn các hành vi khai sai trị giá nhằm trốn thuế, Tổng cục Hải quan hướng dẫn chi tiết quy trình kiểm tra:

• Kiểm tra trong thông quan: Công chức hải quan thực hiện kiểm tra chi tiết trị giá khai báo của người khai hải quan trên cơ sở đối chiếu với hệ thống thông tin quản lý dữ liệu trị giá hải quan, danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá và các nguồn thông tin có liên quan khác.
• Xử lý trường hợp có nghi vấn: Khi phát hiện mức giá khai báo thấp hơn mức giá tham chiếu hoặc có nghi vấn về tính trung thực của các chứng từ trong hồ sơ hải quan, cơ quan hải quan phải thực hiện thông báo nghi vấn và yêu cầu người khai hải quan giải trình, cung cấp bổ sung các chứng từ, tài liệu liên quan để chứng minh.
• Thời hạn giải quyết: Việc kiểm tra, nghi vấn và yêu cầu giải trình phải được thực hiện đúng thời hạn quy định, tránh gây chậm trễ, ách tắc hàng hóa của doanh nghiệp tại cửa khẩu.

Quy trình tổ chức tham vấn và xác định trị giá tính thuế

Công văn hướng dẫn cụ thể về việc tổ chức tham vấn giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp nhằm làm rõ các nghi vấn về trị giá khai báo:

• Nguyên tắc tham vấn: Quá trình tham vấn phải được thực hiện trên tinh thần khách quan, minh bạch và dân chủ. Cơ quan hải quan có trách nhiệm lắng nghe, ghi nhận đầy đủ các ý kiến giải trình của doanh nghiệp vào biên bản tham vấn.
• Chấp nhận trị giá khai báo: Trường hợp người khai hải quan chứng minh được trị giá khai báo là phù hợp với thực tế giao dịch mua bán và các chứng từ kèm theo là hợp pháp, hợp lệ, cơ quan hải quan thực hiện chấp nhận trị giá khai báo của doanh nghiệp.
• Bác bỏ trị giá khai báo: Trường hợp người khai hải quan không giải trình được, không cung cấp đủ tài liệu chứng minh, hoặc cơ quan hải quan có đủ cơ sở, chứng cứ bác bỏ trị giá khai báo theo quy định, cơ quan hải quan sẽ thực hiện bác bỏ trị giá khai báo và tiến hành xác định trị giá tính thuế theo đúng phương pháp luật định.

Trách nhiệm triển khai của các đơn vị Hải quan địa phương

Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm đảm bảo tính hiệu quả và đồng bộ khi thực hiện văn bản:

• Nâng cao năng lực nghiệp vụ: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra trị giá tính thuế tại các chi cục hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu.
• Cập nhật cơ sở dữ liệu: Thường xuyên thu thập, phân tích thông tin và cập nhật kịp thời vào hệ thống cơ sở dữ liệu trị giá hải quan để phục vụ hiệu quả cho công tác quản lý rủi ro và kiểm tra sau thông quan.
• Giám sát và hậu kiểm: Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng có dấu hiệu rủi ro cao về trị giá nhưng chưa được làm rõ trong khâu thông quan, đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế cho ngân sách nhà nước.