Tóm tắt Công văn 1311/BCT-XNK năm 2018 về kinh doanh tạm nhập, tái xuất

Công văn 1311/BCT-XNK do Bộ Công Thương ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu các loại hàng hóa. Văn bản tập trung vào việc chấn chỉnh hoạt động giao nhận, vận chuyển và lưu kho bãi, đồng thời phối hợp giữa các cơ quan chức năng để ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại và ùn tắc hàng hóa tại các cửa khẩu biên giới đường bộ.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn và yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước, lực lượng chức năng tại cửa khẩu và các doanh nghiệp tham gia hoạt động thương mại quốc tế thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật liên quan. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các doanh nghiệp có mã số kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thực hiện hoạt động qua các cửa khẩu biên giới Việt Nam.
• Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đặc biệt là các địa phương có đường biên giới đất liền.
• Các cơ quan hải quan, biên phòng và lực lượng kiểm soát thị trường tại các khu vực cửa khẩu, lối mở.

Các nội dung quản lý trọng tâm đối với hoạt động tạm nhập, tái xuất

Bộ Công Thương yêu cầu siết chặt quy trình giám sát hàng hóa từ khi thông quan nhập khẩu cho đến khi thực tế xuất khẩu ra khỏi lãnh thổ Việt Nam với các biện pháp cụ thể:

• Kiểm soát chặt chẽ cửa khẩu tái xuất: Hàng hóa tạm nhập, tái xuất phải được thực hiện qua các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính. Việc tái xuất qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới chỉ được thực hiện khi có sự đồng ý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và đáp ứng đầy đủ các điều kiện hạ tầng kỹ thuật, kiểm soát của cơ quan hải quan.
• Quản lý nghiêm ngặt thời gian lưu giữ hàng hóa: Doanh nghiệp phải tuân thủ đúng thời hạn lưu giữ hàng hóa tại Việt Nam theo quy định của pháp luật. Mọi trường hợp xin gia hạn thời gian lưu giữ phải có lý do khách quan, chính đáng và phải được cơ quan Hải quan có thẩm quyền phê duyệt.
• Đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn thực phẩm: Đối với các mặt hàng đông lạnh, thực phẩm dễ phân hủy hoặc hàng hóa có nguy cơ gây ô nhiễm, doanh nghiệp phải sử dụng phương tiện vận chuyển chuyên dụng, đảm bảo không rò rỉ chất thải ra môi trường trong suốt quá trình vận chuyển và lưu kho bãi.

Trách nhiệm của các cơ quan quản lý và doanh nghiệp

Để nâng cao hiệu quả quản lý và tránh chồng chéo, Công văn phân định rõ vai trò của từng chủ thể:

• Sở Công Thương các tỉnh biên giới: Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng tại cửa khẩu để theo dõi sát sao lưu lượng hàng hóa thông quan; kịp thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phương án điều tiết, phân luồng hàng hóa khi xảy ra hiện tượng ùn ứ tại cửa khẩu.
• Các doanh nghiệp kinh doanh: Phải thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện hợp đồng tạm nhập, tái xuất gửi về Bộ Công Thương và Sở Công Thương địa phương; chấp hành tuyệt đối các quyết định điều phối của cơ quan chức năng khi có sự cố ách tắc tại biên giới.
• Lực lượng kiểm soát cửa khẩu: Tăng cường tuần tra, kiểm soát, ngăn chặn triệt để các hành vi thẩm lậu hàng hóa tạm nhập vào thị trường nội địa để tiêu thụ trái phép.

Biện pháp xử lý đối với các hành vi vi phạm

Công văn 1311/BCT-XNK đưa ra các chế tài nghiêm khắc nhằm răn đe các hành vi trục lợi, vi phạm pháp luật:

• Tạm dừng hoặc thu hồi mã số kinh doanh tạm nhập, tái xuất đối với các doanh nghiệp có hành vi gian lận thương mại, tự ý thay đổi cửa khẩu tái xuất mà không được phép, hoặc để hàng hóa quá hạn lưu trú trái quy định.
• Xử phạt vi phạm hành chính và tịch thu tang vật đối với các trường hợp tự ý phá niêm phong hải quan, tẩu tán hàng hóa vào thị trường nội địa.
• Xem xét truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới dưới danh nghĩa tạm nhập, tái xuất.