Tóm tắt Công văn 12010/TCHQ-GSQL năm 2015 về thủ tục nhập khẩu phế liệu

Công văn 12010/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn thống nhất quy trình, thủ tục hải quan đối với mặt hàng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc siết chặt quản lý nhà nước, đảm bảo các doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về bảo vệ môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Quy định về hồ sơ hải quan đối với phế liệu nhập khẩu

Để thực hiện thủ tục thông quan cho các lô hàng phế liệu nhập khẩu, doanh nghiệp phải chuẩn bị và xuất trình bộ hồ sơ hải quan đầy đủ theo quy định pháp luật. Các chứng từ cốt lõi bao gồm:

• Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp (bản sao có chứng thực hoặc bản chính).
• Chứng thư chứng nhận phù hợp quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với lô hàng phế liệu nhập khẩu do tổ chức chứng nhận được chỉ định cấp.
• Giấy xác nhận đã ký quỹ bảo vệ môi trường đối với phế liệu nhập khẩu (bản chính hoặc bản sao có xác nhận của tổ chức tín dụng nơi ký quỹ).

- Quy trình kiểm tra thực tế và lấy mẫu phân tích

Công văn hướng dẫn chi tiết về công tác phối hợp kiểm tra thực tế hàng hóa giữa cơ quan Hải quan và các cơ quan chuyên ngành nhằm ngăn chặn phế liệu không đạt chuẩn tràn vào Việt Nam:

• Cơ quan Hải quan thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa tại cửa khẩu nhập hoặc tại các địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu theo quy định. Việc kiểm tra tập trung vào chủng loại, khối lượng và mức độ sạch của phế liệu.
• Quá trình lấy mẫu phân tích, đánh giá sự phù hợp quy chuẩn kỹ thuật môi trường phải được thực hiện bởi tổ chức giám định được Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ định. Kết quả giám định là căn cứ pháp lý quyết định việc thông quan.
• Trường hợp phát hiện lô hàng có dấu hiệu vi phạm hoặc chứa chất thải nguy hại, cơ quan Hải quan sẽ phối hợp chặt chẽ với lực lượng cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường và các cơ quan chức năng để xử lý nghiêm theo quy định.

- Điều kiện thông quan và giải phóng hàng hóa

Việc thông quan hàng hóa chỉ được thực hiện khi doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ các điều kiện khắt khe về mặt pháp lý và kỹ thuật:

• Chỉ cho phép thông quan đối với các lô hàng phế liệu đã được cấp Chứng thư chứng nhận phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường.
• Nghiêm cấm việc đưa hàng về bảo quản hoặc giải phóng hàng khi chưa có kết quả kiểm tra, giám định đạt yêu cầu về môi trường, trừ các trường hợp đặc biệt được pháp luật cho phép và có sự giám sát chặt chẽ của cơ quan Hải quan.
• Đối với các lô hàng không đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường, doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện biện pháp tái xuất hoặc tiêu hủy theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền, mọi chi phí phát sinh do doanh nghiệp tự chi trả.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

Công văn phân định rõ ràng trách nhiệm của cơ quan Hải quan địa phương và doanh nghiệp nhập khẩu:

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ các lô hàng phế liệu nhập khẩu, không để xảy ra tình trạng ách tắc hàng hóa tại cảng nhưng vẫn phải đảm bảo an toàn môi trường.
• Doanh nghiệp nhập khẩu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các chứng từ trong hồ sơ hải quan và chất lượng thực tế của phế liệu nhập khẩu.