Tổng quan về Công văn 1455/GSQL-GQ1 năm 2014

Công văn 1455/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2014 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục hải quan đối với hoạt động nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất dưới hình thức sản xuất xuất khẩu (SXXK). Văn bản này hướng tới việc thống nhất quy trình thực hiện tại các chi cục hải quan địa phương, đảm bảo vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất của doanh nghiệp, vừa kiểm soát chặt chẽ các yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật.

Quy định về điều kiện nhập khẩu phế liệu để sản xuất hàng xuất khẩu

Công văn làm rõ các điều kiện pháp lý bắt buộc mà doanh nghiệp phải đáp ứng đầy đủ khi tiến hành nhập khẩu phế liệu theo loại hình sản xuất xuất khẩu:

• Yêu cầu về Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường: Doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu để sản xuất hàng xuất khẩu bắt buộc phải có Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp (Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường địa phương tùy theo phân cấp).
• Mục đích sử dụng phế liệu: Toàn bộ lượng phế liệu nhập khẩu phải được đưa vào sử dụng trực tiếp làm nguyên liệu sản xuất trong quy trình công nghệ của chính doanh nghiệp đã được cấp phép, tuyệt đối không được phép chuyển nhượng, mua bán hoặc phân phối lại dưới mọi hình thức.
• Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu: Phế liệu nhập khẩu phải thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Thủ tướng Chính phủ ban hành và phải đáp ứng các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường tương ứng.

Thủ tục hải quan đối với phế liệu nhập khẩu theo loại hình SXXK

Về quy trình và thủ tục thông quan, Công văn 1455/GSQL-GQ1 hướng dẫn cơ quan hải quan địa phương thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ các nội dung sau:

• Kiểm tra hồ sơ hải quan: Ngoài các chứng từ thương mại thông thường của lô hàng nhập khẩu, công chức hải quan phải kiểm tra tính hợp lệ, hiệu lực của Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường và các văn bản thông báo thông tin về lô hàng phế liệu nhập khẩu.
• Kiểm tra thực tế hàng hóa: Việc kiểm tra thực tế hàng hóa đối với phế liệu nhập khẩu được thực hiện nghiêm ngặt nhằm đối chiếu chủng loại, khối lượng, chất lượng phế liệu thực tế với khai báo trên tờ khai hải quan và các tiêu chuẩn quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường.
• Cơ chế phối hợp kiểm tra chuyên ngành: Cơ quan hải quan phối hợp chặt chẽ với các cơ quan kiểm tra nhà nước về bảo vệ môi trường để thực hiện lấy mẫu, kiểm nghiệm khi có nghi ngờ về chất lượng hoặc mức độ ô nhiễm của lô hàng phế liệu nhập khẩu.

Trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Văn bản phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện thủ tục:

• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ, chứng từ xuất trình; đảm bảo vận hành hệ thống xử lý chất thải đạt chuẩn và thực hiện tái xuất hoặc xử lý theo quy định đối với các lô hàng không đạt tiêu chuẩn nhập khẩu.
• Đối với cơ quan hải quan: Thực hiện đúng chức năng giám sát, quản lý nhà nước về hải quan; kiên quyết không giải quyết thông quan cho các lô hàng không xuất trình đầy đủ giấy tờ về môi trường hoặc không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật; kịp thời báo cáo các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền lên Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết.