Giới thiệu chung về Công văn 11393/TCHQ-GSQL

Công văn 11393/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.

1. Hướng dẫn về thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ

Công văn đưa ra các chỉ đạo chi tiết nhằm tháo gỡ vướng mắc liên quan đến thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ, cụ thể:

• Thời hạn làm thủ tục hải quan: Quy định rõ thời gian người khai hải quan phải hoàn thành thủ tục đối với tờ khai nhập khẩu tại chỗ sau khi tờ khai xuất khẩu tại chỗ đã được thông quan. Điều này giúp hạn chế tình trạng chậm trễ và đảm bảo tính liên tục của chuỗi cung ứng.
• Xử lý vi phạm về thời hạn: Hướng dẫn cụ thể biện pháp xử lý đối với các trường hợp doanh nghiệp không thực hiện đúng thời hạn quy định, bao gồm việc xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro phù hợp.
• Chứng từ kèm theo: Xác định rõ các loại chứng từ cần thiết trong hồ sơ hải quan đối với loại hình này, giảm thiểu các yêu cầu không cần thiết gây phiền hà cho doanh nghiệp.

2. Quản lý hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan

Công tác giám sát hàng hóa tại kho ngoại quan được siết chặt và hướng dẫn cụ thể nhằm tránh tình trạng lợi dụng để gian lận thương mại:

• Thủ tục chuyển kho ngoại quan: Quy định quy trình giám sát chặt chẽ khi hàng hóa được vận chuyển từ kho ngoại quan này sang kho ngoại quan khác, yêu cầu phải có sự niêm phong hải quan và cập nhật thông tin kịp thời trên hệ thống.
• Thời hạn lưu giữ hàng hóa: Nhắc nhở và hướng dẫn xử lý đối với hàng hóa gửi kho ngoại quan quá thời hạn quy định mà không được gia hạn hoặc không đưa ra khỏi kho.
• Giám sát hải quan: Tăng cường vai trò của chi cục hải quan quản lý kho ngoại quan trong việc kiểm tra thực tế, đối chiếu lượng hàng hóa tồn kho định kỳ.

3. Thủ tục đối với hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu

Đối với loại hình gia công và sản xuất xuất khẩu, văn bản tập trung vào việc hoàn thiện quy trình báo cáo quyết toán và xử lý nguyên liệu dư thừa:

• Báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư: Hướng dẫn cách thức nộp và kiểm tra báo cáo quyết toán, làm rõ các tiêu chí đối chiếu giữa số liệu của doanh nghiệp và số liệu trên hệ thống của cơ quan hải quan.
• Xử lý phế liệu, phế phẩm: Quy định rõ thủ tục tiêu hủy hoặc chuyển tiêu thụ nội địa đối với phế liệu, phế phẩm phát sinh trong quá trình sản xuất, đảm bảo doanh nghiệp thực hiện đúng nghĩa vụ thuế.
• Chuyển đổi mục đích sử dụng: Hướng dẫn thủ tục kê khai, nộp thuế khi doanh nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng đối với máy móc, thiết bị tạm nhập tái xuất phục vụ dự án gia công.

4. Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các bên liên quan

Để đảm bảo các nội dung hướng dẫn được thực thi hiệu quả, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Phổ biến quán triệt nội dung công văn đến toàn thể cán bộ công chức trong đơn vị; chủ động hỗ trợ, giải đáp khó khăn cho doanh nghiệp trên địa bàn quản lý.
• Cộng đồng doanh nghiệp: Chủ động nghiên cứu, tuân thủ nghiêm túc các quy trình hướng dẫn để tránh các sai sót không đáng có trong quá trình làm thủ tục thông quan.