Giới thiệu chung về Công văn 10495/BTC-TCHQ năm 2016

Công văn 10495/BTC-TCHQ do Bộ Tài chính ban hành ngày 27 tháng 07 năm 2016 là văn bản quan trọng hướng dẫn về thủ tục hải quan, quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này được ban hành nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh, đồng thời chuẩn bị các điều kiện cần thiết để triển khai Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 09 năm 2016. Nội dung công văn tập trung vào việc thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan, áp dụng chính sách ưu đãi thuế và tăng cường công tác quản lý nhà nước về hải quan.

Các nội dung cốt lõi và hướng dẫn chi tiết tại Công văn 10495/BTC-TCHQ

1. Hướng dẫn về thủ tục miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để gia công, sản xuất xuất khẩu

• Hàng hóa nhập khẩu để gia công: Công văn làm rõ quy trình miễn thuế đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để gia công sản phẩm xuất khẩu. Người khai hải quan phải thực hiện thông báo cơ sở sản xuất, hợp đồng gia công cho cơ quan hải quan trước khi nhập khẩu lô hàng đầu tiên.
• Hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu: Chuyển tiếp từ cơ chế hoàn thuế, không thu thuế sang cơ chế miễn thuế trực tiếp theo quy định mới. Công văn hướng dẫn chi tiết cách thức khai báo mã miễn thuế trên hệ thống VNACCS/VCIS và yêu cầu doanh nghiệp phải đáp ứng các điều kiện về cơ sở sản xuất, quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất.
• Báo cáo quyết toán: Doanh nghiệp thực hiện hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu phải nộp báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu trong năm tài chính cho cơ quan hải quan để thực hiện kiểm tra, giám sát sau thông quan.

2. Quy định về thủ tục hải quan đối với doanh nghiệp chế xuất (DNCX)

• Quan hệ mua bán giữa DNCX và nội địa: Hàng hóa đưa từ thị trường nội địa vào doanh nghiệp chế xuất được áp dụng chính sách thuế và thủ tục hải quan như đối với hàng hóa xuất khẩu ra nước ngoài.
• Giám sát hải quan đối với DNCX: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tại các cổng ra vào của doanh nghiệp chế xuất. Doanh nghiệp phải thiết lập hệ thống camera giám sát kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan để theo dõi luồng hàng hóa di chuyển.

3. Hướng dẫn áp dụng thuế suất và thời hạn nộp thuế

• Áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt: Để được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt (ATIGA, FTA...), người khai hải quan phải nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) hợp lệ trong thời hạn quy định. Công văn hướng dẫn cụ thể cách xử lý đối với các trường hợp nộp chậm C/O hoặc C/O có khác biệt nhỏ.
• Thời hạn nộp thuế và bảo lãnh thuế: Hướng dẫn chi tiết về thời hạn nộp thuế đối với từng loại hình xuất nhập khẩu. Đối với các trường hợp áp dụng bảo lãnh (bảo lãnh riêng hoặc bảo lãnh chung), tổ chức tín dụng phát hành bảo lãnh phải chịu trách nhiệm nộp đủ tiền thuế và tiền chậm nộp thay cho người nộp thuế nếu quá thời hạn cam kết.

4. Công tác kiểm tra, xác định trị giá hải quan

• Nguyên tắc xác định trị giá: Trị giá hải quan phải được xác định dựa trên trị giá giao dịch thực tế của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra tính trung thực, chính xác của các chứng từ do người khai hải quan xuất trình.
• Xử lý nghi vấn về trị giá: Trường hợp có nghi vấn về trị giá khai báo, cơ quan hải quan thực hiện tham vấn hoặc chuyển sang kiểm tra sau thông quan để xác định trị giá tính thuế đúng quy định pháp luật, tránh thất thu ngân sách nhà nước.

5. Quy định chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

• Xử lý hồ sơ tồn đọng: Đối với các tờ khai hải quan đã đăng ký trước ngày Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2016 có hiệu lực nhưng chưa được thông quan, chính sách thuế áp dụng sẽ thực hiện theo quy định tại thời điểm đăng ký tờ khai.
• Trách nhiệm của các Cục Hải quan địa phương: Bộ Tài chính yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố phổ biến rộng rãi nội dung hướng dẫn đến các doanh nghiệp trên địa bàn; đồng thời bố trí cán bộ công chức trực hỗ trợ, giải quyết nhanh chóng các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan cho doanh nghiệp.