Nhằm đẩy mạnh triển khai các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về cung cấp, sử dụng dịch vụ công trực tuyến (Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 15/8/2022 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng; Thông tư số 21/2023/TT-BTTTT ngày 31/12/2023 quy định về chức năng, tính năng kỹ thuật của Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh; Quyết định số 766/QĐ-TTg ngày 23/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Bộ chỉ số chỉ đạo, điều hành và đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công theo thời gian thực trên môi trường điện tử; Nghị quyết số 131/NQ-CP ngày 06/10/2022 của Chính phủ về đẩy mạnh cải cách hành chính và hiện đại hoá phương thức chỉ đạo, điều hành phục vụ người dân, doanh nghiệp; Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/10/2023 của Thủ tướng Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp cải cách và nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công phục vụ người dân, doanh nghiệp), Bộ Thông tin và Truyền thông đề nghị đồng chí tiếp tục quan tâm, chỉ đạo triển khai một số giải pháp thúc đẩy hiệu quả cung cấp và sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Cụ thể như sau:

1. Chỉ đạo đơn vị quản trị, vận hành và đơn vị cung cấp giải pháp Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh phối hợp với Cục Chuyển đổi số quốc gia thực hiện kết nối toàn diện Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính với Hệ thống giám sát, đo lường mức độ cung cấp và sử dụng dịch vụ Chính phủ số (Hệ thống EMC) của Bộ Thông tin và Truyền thông (Nội dung chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo). Đề nghị hoàn thành trước ngày 01/5/2024.

2. Chỉ đạo đơn vị quản trị, vận hành Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và các đơn vị có liên quan rà soát, nâng cao chất lượng Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh. Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức đánh giá chất lượng các Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính theo quy định tại khoản 3 Điều 13 Thông tư số 21/2023/TT-BTTTT ngày 31/12/2023 quy định về chức năng, tính năng kỹ thuật của Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh. Dự kiến thực hiện trong thời gian từ 05/4/2024 đến 30/6/2024.

3. Từ năm 2023 đến nay, Bộ Thông tin và Truyền thông đã có 4 văn bản đôn đốc, triển khai dịch vụ công trực tuyến (Văn bản số 1284/BTTTT-CĐSQG ngày 12/4/2023 về việc nâng cao hiệu quả, tăng tỷ lệ sử dụng DVCTT, đảm bảo dễ sử dụng, thân thiện với người dùng; Văn bản số 3109/BTTTT-CĐSQG ngày 01/08/2023 về việc nâng cao chất lượng, hiệu quả DVCTT; Văn bản số 5901/BTTTT-CĐSQG ngày 24/11/2023 về việc đôn đốc, nhắc nhở việc tuân thủ quy định của pháp luật về giám sát, đánh giá hiệu quả, mức độ sử dụng DVCTT qua Hệ thống EMC; Văn bản số 220/BTTTT-CĐSQG ngày 18/01/2024 về việc đôn đốc, nhắc nhở việc tuân thủ quy định của pháp luật về giám sát, đánh giá hiệu quả, mức độ sử dụng DVCTT qua Hệ thống EMC (lần 2)). Trên cơ sở đó, đề nghị đồng chí chỉ đạo các đơn vị có liên quan rà soát tình hình triển khai các nhiệm vụ, giải pháp và thông báo cho Bộ Thông tin và Truyền thông (Cục Chuyển đổi số quốc gia) trước ngày 05/4/2024 (Nội dung chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo).

Trong quá trình triển khai, nếu có khó khăn, vướng mắc, hoặc có nhu cầu đối soát số liệu với Hệ thống EMC, đề nghị liên hệ với Bộ Thông tin và Truyền thông (Cục Chuyển đổi số quốc gia) và thực hiện theo hướng dẫn tại văn bản này (Nội dung chi tiết tại Phụ lục 3 kèm theo):

Bộ Thông tin và Truyền thông cử các đầu mối công việc:

- Hỗ trợ chung: Ông Dư Đăng Long, Cục Chuyển đổi số quốc gia, emai: ddlong@mic.gov.vn, điện thoại: 0914.992.257.

- Hỗ trợ kỹ thuật: Ông Nguyễn Đức Huy, Cục Chuyển đổi số quốc gia, emai: ndhuy@mic.gov.vn, điện thoại: 0965.818.483.

Trân trọng./.

PHỤ LỤC 1

HƯỚNG DẪN KẾT NỐI VỚI HỆ THỐNG HỆ THỐNG EMC
(Kèm theo Công văn số 1043/BTTTT-CĐSQG ngày 25/3/2024 của Bộ Thông tin và Truyền thông)

I. Nguyên tắc kết nối toàn diện với Hệ thống EMC

Hệ thống EMC có tên đầy đủ là Hệ thống giám sát, đo lường mức độ cung cấp và sử dụng dịch vụ Chính phủ số, là hệ thống do Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng để thực hiện đo lường, đánh giá, theo dõi, quản lý việc cung cấp và hiệu quả sử dụng thông tin và dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan nhà nước.

Hệ thống EMC kết nối, thu thập số liệu về tình hình sử dụng thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Hệ thống EMC kết nối, thu thập dữ liệu trên 2 nguyên tắc:

- Thu thập dữ liệu thô (raw data) được tự động sinh ra qua quá trình người dùng tương tác với Cổng thông tin điện tử, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính; Chính vì thu thập dữ liệu thô, được sinh tự động mà Hệ thống EMC có tính chất đo lường khách quan.

- Thu thập dữ liệu theo thời gian thực (real-time); Chính vì thu thập dữ liệu theo thời gian thực mà Hệ thống EMC có tính chất giám sát độc lập.

Để đảm bảo số liệu phản ánh đúng thực tiễn, mỗi hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cần được kết nối toàn diện với Hệ thống EMC. Kết nối toàn diện nghĩa là:

(1) Kết nối đầy đủ cả Cổng dịch vụ công và phân hệ giải quyết thủ tục hành chính với Hệ thống EMC;

(2) Gửi đầy đủ, chính xác dữ liệu về Hệ thống EMC theo đúng hướng dẫn kỹ thuật.

Lưu ý: còn một số bộ, ngành chưa triển khai hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tập trung, thống nhất, hệ thống còn phân tán ở nhiều đơn vị dẫn tới kết nối và gửi dữ liệu không đầy đủ.

II. Kết nối Cổng dịch vụ công với Hệ thống EMC

1. Gán mã nhúng, hiển thị logo EMC

Bước 1: Đăng nhập, chọn “Website”, chọn icon </>

Bước 2: Copy mã nhúng, nhúng trên tất cả các trang và trước thẻ đóng </head> của Cổng dịch vụ công

Bước 3: Logo EMC hiển thị như sau

2. Thêm mới, import danh sách DVC

Bước 1: Đăng nhập, chọn “Website”, chọn icon </>

Bước 2: Chọn tab “Dịch vụ công”, chọn icon như hình dưới

Bước 3: Chọn file, đặt mặc định, ấn Lưu

Có thể xem lịch sử import tại “Lịch sử import”

3. Lấy mã nhúng dịch vụ công (mã thu thập và mã xem trang nộp hồ sơ)

Sao chép mã dịch vụ công cần theo dõi để thực hiện gán vào form gửi của Dịch vụ công đó

- Người dùng chọn chức năng lấy mã nhúng;

- Người dùng nhúng mã vào các trang chi tiết ứng với dịch vụ công không sử dụng hình thức trực tuyến.

- Người dùng nhúng vào Form báo hồ sơ gửi thành công ứng với dịch vụ công trực tuyến toàn trình và dịch vụ công trực tuyến một phần.

Lưu ý:

+ parameter1: Cố định;

+ parameter2: ID của DVC do hệ thống MCĐT sinh ra;

+ parameter3: Trạng thái (1 hoạt động, 0 không hoạt động);

+ parameter4: Data truyền lên là thông tin của form gửi lên dạng string

Dữ liệu được điền vào và cách nhau bởi dấu ; bao gồm các thông tin sau:

Ví dụ: _govaq.push(['trackDVC', '100122', '1', '000.13.54.H29-191023-0001']);

c) Chỉnh sửa thông tin dịch vụ công

Chỉnh sửa các thông tin mô tả của Dịch vụ công cần theo dõi

- Người dùng chọn chức năng chỉnh sửa dịch vụ công tương ứng;

- Người dùng nhập thông tin dịch vụ công;

- Bấm Lưu lại để lưu thông tin chỉnh sửa;

- Bấm Quay lại danh sách để hủy bỏ.

d) Xóa dịch vụ công

Xóa Dịch vụ công đã khai báo

- Chọn dịch vụ công và bấm nút xóa;

- Bấm Ok để xóa dịch vụ công.

III. Kết nối phân hệ giải quyết thủ tục hành chính với Hệ thống EMC

1. Giới thiệu

- Hệ thống sử dụng API để thu thập phía HTTTGQTTHC ở các sự kiện xử lý hồ sơ để lấy dữ liệu.

- API được demo với các ngôn ngữ lập trình phổ biến.

2. Cách tích hợp

- Đăng nhập hệ thống, chọn “website”, chọn icon </> để lấy mã nhúng

- Chọn tab “API MCĐT”

Mẫu API MCĐT như sau:

Method: Post

URL: https://f-emc.ngsp.gov.vn/TrackingMCDT

Code mẫu

(*) Lưu ý:

- Dịch vụ công trực tuyến toàn trình (DVTTT toàn trình) là dịch vụ bảo đảm cung cấp toàn bộ thông tin về thủ tục hành chính, việc thực hiện và giải quyết thủ tục hành chính đều được thực hiện trên môi trường mạng. Việc trả kết quả được thực hiện trực tuyến hoặc qua dịch vụ bưu chính công ích.

Do đó, hồ sơ của DVCTT toàn trình được xác nhận là trực tuyến khi hồ sơ được tiếp nhận, xử lý, trả kết quả đều bằng hình thức trực tuyến; việc trả kết quả có thể qua dịch vụ bưu chính công ích; việc thanh toán đảm bảo trực tuyến hoặc không thanh toán nếu không có phí, lệ phí.

- Một số lưu ý đối với các tham số:

Tham số “Level”

+ Level = 4 tương ứng DVCTT toàn trình

+ Level = 3 tương ứng DVCTT 1 phần

Nếu hồ sơ tiếp nhận trực tuyến thì FormsReception = 1

Nếu hồ sơ tiếp nhận trực tiếp thì FormsReception = 2

+ Level = 0 tương ứng Dịch vụ cung cấp thông tin trực tuyến (FormsReception = 2)

Tham số “Status”

+ Status = 1 tương ứng Trạng thái hồ sơ tiếp nhận.

+ Status = 2 tương ứng Trạng thái hồ sơ đang xử lý.

+ Status = 3 tương ứng Trạng thái hồ sơ trả kết quả.

Khi “thanh toán” tham số được gọi như sau

+ Dịch vụ công không cần thanh toán: FormsPayments = Null, status = 3.

+ Dịch vụ công thanh toán trực tiếp tại bộ phận một cửa: FormsPayments = 2, status = 3.

+ Dịch vụ công thanh toán trực tuyến qua Cổng DVCQG hoặc các ứng dụng thanh toán: FormsPayments = 1, status = 3.

Khi “trả kết quả” tham số được gọi như sau

+ Hồ sơ trả kết quả trực tiếp tại bộ phận một cửa: Status = 3, FormsReception = 2 và IsDVCBC = 0.

+ Hồ sơ trả kết quả trực tuyến và kết quả được ký số gửi qua email, kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức và cá nhân,…: Status = 3, FormsReception = 1 và IsDVCBC = 0.

+ Hồ sơ trả kết quả trực tuyến qua dịch vụ bưu chính: Status = 3, FormsReception = 1, IsDVCBC = 1 (trả qua Vnpost) hoặc 2 (trả qua đơn vị vận chuyển khác).

- Tham số “User”

+ Tài khoản doanh nghiệp đăng ký trên cổng dịch vụ công của đơn vị thì sẽ gọi theo ID_local với mã số tài khoản của tài khoản đó trên hệ thống, TYPE = 1 với location là mã định danh của đơn vị phụ trách hồ sơ đó, cụ thể: user='{\"ID_local\":\"abc\",\"TYPE\":1,\"LOCATION\":\"000.00.02.H10\"}'

+ Tài khoản cá nhân đăng ký trên hệ thống định danh và xác thực điện tử tạo lập được kết nối, tích hợp trên Cổng dịch vụ công quốc gia thì sẽ gọi theo ID_QG với mã số tài khoản của tài khoản đó trên hệ thống Cổng DVCQG, TYPE = 2 với location là mã định danh của đơn vị phụ trách hồ sơ đó, cụ thể: user='{\"ID_QG\":\"abc\",\"TYPE\":2,\"LOCATION\":\"000.00.02.H10\"}'

PHỤ LỤC 2

DANH SÁCH CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN
(Kèm theo Công văn số 1043/BTTTT-CĐSQG ngày 25/3/2024 của Bộ Thông tin và Truyền thông)

1. Thực hiện rà soát, cập nhật, bổ sung hoặc ban hành kế hoạch hành động để nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến, trong đó giao rõ nhiệm vụ, đầu mối chủ trì, nguồn lực và thời hạn hoàn thành cụ thể.

2. Khẩn trương hoàn thành triển khai Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh; đồng thời, đề nghị doanh nghiệp cung cấp giải pháp công nghệ thực hiện nâng cấp, cập nhật lên phiên bản mới nhất.

3. Thực hiện rà soát và lựa chọn các thủ tục hành chính đủ điều kiện trong phạm vi bộ, ngành, địa phương đảm bảo triển khai dịch vụ công trực tuyến toàn trình và một phần theo đúng quy định tại Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng.

4. Ban hành văn bản giao chỉ tiêu tỷ lệ hồ sơ trực tuyến tới người đứng đầu từng cơ quan, đơn vị thuộc bộ, tỉnh.

5. Xem xét, có chính sách giảm phí, lệ phí để khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến.

6. Ban hành chính sách giảm thời gian xử lý hồ sơ trực tuyến để khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến.

7. Chỉ đạo Tổ công nghệ số cộng đồng tích cực triển khai đi từng ngõ, gõ từng nhà, hướng dẫn từng người sử dụng dịch vụ công trực tuyến.

8. Thực hiện các giải pháp tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức kiến thức, kỹ năng chuyên môn để bảo đảm phục vụ hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

9. Đẩy mạnh triển khai việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích để hỗ trợ triển khai dịch vụ công trực tuyến, bảo đảm cá nhân, tổ chức không phải hiện diện tại cơ quan nhà nước nếu pháp luật không quy định.

10. Rà soát lại các thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến, ưu tiên 25 dịch vụ công thiết yếu, có nhiều người sử dụng để thực hiện đơn giản hóa, tái cấu trúc lại quy trình thực hiện, lược bỏ các bước trung gian không cần thiết, lược bỏ các thành phần hồ sơ đã có trong cơ sở dữ liệu để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân khi tiếp cận, thực hiện.

11. Thiết kế, thiết kế lại giao diện, trải nghiệm người dùng đối với các dịch vụ công trực tuyến, cung cấp biểu mẫu điện tử tương tác thực chất, ưu tiên 25 dịch vụ công thiết yếu, có nhiều người sử dụng. Đặc biệt chú trọng tới việc cung cấp thông tin hướng dẫn đơn giản, trực quan, dễ hiểu, dễ làm, giúp người dân có thể tự hiểu và tự thực hiện một cách dễ dàng, thuận tiện.

12. Bảo đảm sẵn sàng chức năng ký số từ xa trên cổng dịch vụ công và thúc đẩy người dân sử dụng để thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

13. Kết nối Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh với Hệ thống thông tin của Kho bạc Nhà nước, Thuế để thực hiện thanh toán trực tuyến dịch vụ công theo quy định.

14. Triển khai Kho quản lý dữ liệu điện tử của cá nhân, tổ chức trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh để lưu giữ dữ liệu giải quyết dịch vụ công, phục vụ chia sẻ, tái sử dụng dữ liệu trong thực hiện dịch vụ công.

15. Cung cấp đầy đủ, đa dạng và nâng cao chất lượng các kênh tương tác, hỗ trợ người dân. Ví dụ như thông tin hướng dẫn thủ tục hành chính, Hỏi-Đáp, câu hỏi thường gặp, Phản ánh, kiến nghị, Khảo sát, đánh giá sự hài lòng và Trợ lý ảo… Trong đó, cần thiết lập ngay đường dây nóng, tổng đài hỗ trợ kỹ thuật và đảm bảo luôn có người trực đường dây nóng, tổng đài hỗ trợ kỹ thuật tối thiểu trong thời gian hành chính để hỗ trợ, giải đáp các câu hỏi của người dùng.

16. Khai thác Nền tảng khảo sát, thu thập ý kiến của người dân (VNForm) do Bộ Thông tin và Truyền thông triển khai hoặc chủ động triển khai Nền tảng khảo sát, thu thập ý kiến người dân của bộ, tỉnh để khảo sát, thu thập ý kiến của người dân và doanh nghiệp trong quá trình trải nghiệm thủ tục hành chính trên môi trường mạng.

17. Triển khai Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh bảo đảm tối thiểu 3 phương thức trao đổi thông tin, trạng thái về hồ sơ điện tử giữa người dân và Cổng dịch vụ công: email, SMS và thông báo trên Cổng dịch vụ công. Xem xét bổ sung phương thức trao đổi thông tin, trạng thái hồ sơ qua các ứng dụng OTT (như Zalo).

18. Triển khai cung cấp DVCTT trên thiết bị di động bảo đảm cho thuận tiện cho người dân truy cập, sử dụng.

PHỤ LỤC 3

QUY TRÌNH ĐỐI SOÁT SỐ LIỆU VỚI HỆ THỐNG EMC
(Kèm theo Công văn số 1043/BTTTT-CĐSQG ngày 25/3/2024 của Bộ Thông tin và Truyền thông)

Bước 1. Đơn vị có đề nghị thực hiện đối soát (sau đây gọi là Bên đề nghị đối soát), có văn bản gửi Cục Chuyển đổi số quốc gia – Bộ Thông tin và Truyền thông. Nội dung văn bản bao gồm thông tin đầu mối kỹ thuật để phối hợp và đầu mối chịu trách nhiệm chung của đơn vị chủ quản Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh.

Lưu ý: Có thể gửi trực tuyến tại đường dẫn https://form.gov.vn/!sWGUgI! , đăng nhập bằng tài khoản Gmail. Tài liệu đính kèm yêu cầu có ký số của đơn vị cung cấp thông tin.

Bước 2. Bên đề nghị đối soát thống nhất với Cục Chuyển đổi số quốc gia về khoảng thời gian trích xuất dữ liệu đối soát.

Bước 3. Cục Chuyển đổi số quốc gia trích xuất dữ liệu trên Hệ thống EMC và cung cấp cho đầu mối phối hợp của Bên đề nghị đối soát.

Bước 4. Bên đề nghị đối soát rà soát, đối chiếu số liệu giữa Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh với số liệu trích xuất từ Hệ thống EMC.

Bước 5. Cục Chuyển đối số quốc gia và Bên đề nghị đối soát thống nhất các nội dung đã thực hiện đối soát, đưa ra phương án phù hợp.