Tóm tắt Công văn 09/BXD-KTXD năm 2015 về hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Công văn 09/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế trong quá trình thực hiện và điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Văn bản này đưa ra các căn cứ pháp lý và nguyên tắc cụ thể để các chủ đầu tư, nhà thầu áp dụng thống nhất, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên khi có biến động về chi phí đầu vào hoặc thay đổi chính sách của Nhà nước.

Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh của hướng dẫn

• Áp dụng đối với các hợp đồng xây dựng thuộc các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, vốn ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật hiện hành tại thời điểm ban hành.
• Đối tượng hướng dẫn trực tiếp bao gồm các chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng, các tổ chức tư vấn quản lý dự án và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến việc thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng.
• Văn bản làm rõ ranh giới áp dụng giữa các quy định cũ và mới, đảm bảo tính liên tục và không hồi tố gây bất lợi cho các hợp đồng đã ký kết hợp pháp.

Nguyên tắc cốt lõi trong điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải căn cứ nghiêm ngặt vào các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật về đấu thầu, xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó.
• Chỉ thực hiện điều chỉnh giá đối với những nội dung công việc, khối lượng công việc có biến động thực tế và thuộc trường hợp được phép điều chỉnh đã quy định cụ thể trong điều khoản hợp đồng.
• Mọi sự thay đổi, điều chỉnh phải được lập thành phụ lục hợp đồng ký kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu trước khi thực hiện thanh toán phần giá trị điều chỉnh.

Các trường hợp và điều kiện được phép điều chỉnh giá

• Thay đổi chính sách pháp luật: Khi Nhà nước thay đổi các chính sách về thuế, tiền lương tối thiểu vùng, hoặc các quy định mới làm thay đổi trực tiếp đến chi phí thực hiện hợp đồng, các bên được xem xét điều chỉnh nếu trong hợp đồng có thỏa thuận về trường hợp này.
• Biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu: Đối với các hợp đồng áp dụng hình thức giá điều chỉnh, việc biến động giá vật tư vượt quá mức kiểm soát thông thường sẽ được bù trừ chi phí theo các phương pháp xác định cụ thể.
• Trường hợp bất khả kháng: Các sự kiện khách quan không thể lường trước như thiên tai, dịch bệnh, hoặc các quyết định hành chính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền làm ảnh hưởng đến tiến độ và chi phí thực hiện.

Phương pháp xác định và thủ tục thực hiện điều chỉnh

• Sử dụng phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp dùng công thức điều chỉnh giá (sử dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố) để tính toán giá trị chênh lệch.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt dự toán chi phí điều chỉnh hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung.
• Hồ sơ thanh toán phần giá trị điều chỉnh phải đi kèm đầy đủ các chứng từ hợp lệ, bảng tính toán chi tiết và xác nhận của các bên liên quan về khối lượng, thời điểm phát sinh biến động giá.

Công văn 09/BXD-KTXD đóng vai trò là hành lang pháp lý tháo gỡ nút thắt cho nhiều dự án gặp khó khăn do trượt giá vật liệu và thay đổi chính sách tiền lương, giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.