THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 5 -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 237/BC-UBND	Quận 5, ngày 23 tháng 11 năm 2012

 

BÁO CÁO

VỀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2012

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận 5 lần thứ X các chương trình trọng điểm, công trình trọng điểm, Ủy ban nhân dân quận đã ban hành Chương trình số 76/CTr-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2010 về cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015 tại quận 5.

Để triển khai Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND và Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố, quận cũng đã ban hành Kế hoạch số 76/KH-UBND ngày 07 tháng 11 năm 2011 về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 và Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 19 tháng 9 năm 2011 về chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng chính quyền đô thị giai đoạn 2011-2015.

Ngoài ra, để cụ thể một số công tác trọng tâm năm 2012, quận đã ban hành các văn bản triển khai đến các phòng ban, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân 15 phường, cụ thể như sau:

- Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2012 về thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2012;

- Kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2012 về thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn quận 5 năm 2012. Bên cạnh đó, để thực hiện kế hoạch rà soát thủ tục hành chính trọng tâm năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố, Quận đang tiến hành rà soát các thủ tục hành chính do Sở Tư Pháp, Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch - Kiến trúc yêu cầu.

- Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 29 tháng 5 năm 2012 về công tác kiểm tra, rà soát và số hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2012.

- Kế hoạch số 88/KH-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2012 về kiểm tra công tác quản lý nhà nước về cải cách hành chính và địa giới hành chính năm 2012; đồng thời chỉ đạo các đơn vị thuộc quận tiếp tục thực hiện rà soát, đăng ký, bổ sung đưa vào quá trình thủ tục hành chính áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008.

- Kế hoạch áp dụng Hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Quận 5 trong năm 2012 ban hành kèm theo Báo cáo số 253/BC-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2011 của Ủy ban nhân dân quận 5;

Ủy ban nhân dân quận 5 tổ chức thông tin các thủ tục hành chính, văn bản pháp luật trên trang thông tin điện tử của quận: http://www.quan5.hochiminhcity.gov.vn/. Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc Quận tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính để nâng cao nhận thức cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức về sự cần thiết phải đẩy mạnh cải cách hành chính; nắm vững mục tiêu, nội dung và các nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính trên các lĩnh vực (cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài chính công và hiện đại hóa hành chính).

Ngoài ra, Quận đã triển khai nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính, tổ chức kiểm tra công tác niêm yết công khai và việc thực hiện Bộ thủ tục hành chính chung đang áp dụng tại Ủy ban nhân dân 15 phường trên địa bàn quận.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật

1.1 Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Trong năm 2012, Quận đã ban hành 03 văn bản quy phạm pháp luật như sau:

- Quyết định số 05/2011/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2011 Quy định khu vực, đường phố, địa điểm sản xuất, kinh doanh và nơi để phế thải vật liệu xây dựng trên địa bàn quận 5.

- Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2012 về bãi bỏ văn bản không còn phù hợp quy định pháp luật hiện hành.

- Quyết định số 02/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2012 về ban hành Quy chế kiểm tra, xử lý rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn quận 5

1.2 Rà soát, số hóa văn bản quy phạm pháp luật

Thường xuyên thực hiện công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân quận ban hành. Trong năm 2012, qua kết quả rà soát 56 văn bản quy phạm pháp luật do Quận ban hành, ngày 24 tháng 8 năm 2012 Quận đã ban hành quyết định số 01/2012/QĐ-UBND về bãi bỏ 24 văn bản không còn phù hợp quy định pháp luật hiện hành.

1.3 Tổ chức thực hiện và kiểm tra thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật

Số văn bản quy phạm pháp luật triển khai thực hiện tại đơn vị, địa phương hiện nay là 34 văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện đầy đủ, kịp thời và đúng quy định.

2. Cải cách thủ tục hành chính

2.1. Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông

Trong năm, Quận đã tiếp nhận và giải quyết 96.881 hồ sơ hành chính các loại (trong đó: trong hệ thống ISO là 7.784 hồ sơ; ngoài hệ thống ISO là 87.961 hồ sơ; theo quy trình “một cửa liên thông” là 1.136 hồ sơ), trả bổ sung 43 hồ sơ, trễ hạn 01 hồ sơ (về Đăng ký kinh doanh), tỷ lệ hồ sơ trả đúng hạn đạt 99,99%.

Ủy ban nhân dân 15 phường thuộc quận đã tiếp nhận và giải quyết 232.050 lượt hồ sơ, trong đó: đất đai 603 hồ sơ, xây dựng nhà ở 2.186 hồ sơ, chứng thực 216.991 hồ sơ, hộ tịch 5.752 hồ sơ, khiếu nại tố cáo 61 hồ sơ; xác nhận khác 6.457 hồ sơ, tỷ lệ hồ sơ trả đúng hạn đạt 100%.

Công tác khảo sát ý kiến khách hàng được tổ chức thực hiện định kỳ hàng tháng theo tiêu chí của tổ chức ISO, tỷ lệ hài lòng đạt trên 98%.

2.2. Thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính

a) Công tác chỉ đạo, điều hành về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính:

Ủy ban nhân dân quận đã ban hành Kế hoạch 68/KH-UBND ngày 19 tháng 9 năm 2011 thực hiện chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng chính quyền đô thị giai đoạn 2011-2015 và Kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2012 về thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn quận 5 năm 2012. Đồng thời triển khai kế hoạch rà soát các thủ tục hành chính trọng tâm năm 2012 cho các phòng ban quận.

b) Tình hình thực hiện công bố công khai thủ tục hành chính:

Quận đã thực hiện niêm yết công khai Bộ thủ tục hành chính tại Tổ Tiếp nhận và trả kết quả thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân quận và trên trang thông tin điện tử của quận. Qua cập nhật, bổ sung, đến nay tổng số thủ tục hành chính đã thực hiện niêm yết công khai cấp quận là 471 thủ tục hành chính và cấp phường là 164 thủ tục hành chính (theo các Quyết định số 3492/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2009, Quyết định số 4949/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2010 và Quyết định số 3113/QĐ-UBND ngày 14 tháng 6 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố). Trong đó có 6 thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo mới ban hành theo Quyết định số 2633/QĐ-UBND ngày 23 tháng 5 năm 2012; 5 thủ tục mới, 7 thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung và 9 thủ tục hành chính bãi bỏ trong lĩnh vực xây dựng theo Quyết định số 3113/QĐ-UBND ngày 14 tháng 6 năm 2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

c) Thực hiện kiểm tra thủ tục hành chính:

Việc kiểm tra thực hiện các thủ tục hành chính tại quận cũng được Thường trực Ủy ban nhân dân quận quan tâm chỉ đạo, theo đó các phòng ban tự kiểm tra, chấn chỉnh; Văn phòng Ủy ban nhân dân quận theo dõi, tổng hợp, báo cáo thông qua đầu mối tại bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả. Ngoài ra, quận cũng tổ chức các đợt kiểm tra việc thực hiện thủ tục hành chính tại các phòng ban theo hình thức lựa chọn ngẫu nhiên các thủ tục hành chính đã và đang giải quyết cho tổ chức, cá nhân. Qua đó, kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh các trường hợp sai sót ảnh hưởng đến quá trình giải quyết thủ tục hành chính.

3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

Quận thường xuyên tổ chức rà soát, kiện toàn, củng cố lại các Ban Chỉ đạo, Hội đồng, Tổ công tác của Quận và Phường theo hướng tinh gọn, phù hợp, nâng cao trách nhiệm của cơ quan thường trực, chú trọng việc phối hợp giữa các ban ngành để hoàn thành nhiệm vụ đề ra. Qua thực hiện, Quận đã ban hành 105 Quyết định (bao gồm các Quyết định thành lập, kiện toàn, công nhận, bổ sung và thay thế, quyết định giao bổ sung chỉ tiêu biên chế...) nhằm thực hiện xây dựng tổ chức bộ máy gắn với mục tiêu xây dựng chính quyền đô thị.

Công tác quản lý và sử dụng cán bộ, công chức, viên chức thực hiện đúng theo Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP; Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo.

Trong năm 2012, quận đã tuyển dụng 213 người bố trí nhân sự cho các đơn vị đáp ứng yêu cầu công tác. Cụ thể: 08 nhân sự khối Quản lý nhà nước; 52 nhân sự khối giáo dục; 67 nhân sự khối phường; 38 nhân sự Thanh tra Xây dựng quận; 48 nhân sự khối sự nghiệp khác.

Công tác tuyển dụng nhân sự phù hợp với yêu cầu công việc của từng cơ quan, đơn vị, bố trí đúng ngành nghề đào tạo, đảm bảo thực hiện tuyển dụng công chức đủ tiêu chuẩn, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao tại cơ quan, đơn vị.

Nhìn chung các đơn vị có sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát, từ đó đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ sở đạt chuẩn theo quy định, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, tạo nguồn tốt để bổ sung cho Quận. Việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức đến nay đảm bảo hiệu quả công tác. Đa số cán bộ, công chức, viên chức đều đảm bảo về trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên và đáp ứng năng lực công tác.

Ngoài ra, Quận quy định rõ chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm và thẩm quyền giải quyết công việc của cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu xây dựng bộ máy chính quyền chuyên nghiệp các cấp để giải quyết công việc một cách nhanh chóng; chấm dứt tình trang đùn đẩy trách nhiệm giữa các cá nhân và tập thể, giữa cấp dưới với cấp trên.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Qua thời gian triển khai thực hiện, được sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận, nhìn chung các đơn vị quan tâm chỉ đạo, từ đó đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ sở đạt chuẩn theo quy định, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, tạo nguồn tốt để bổ sung cho Quận. Việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức đến nay đảm bảo hiệu quả công tác. Cán bộ lãnh đạo được đề bạt, bổ nhiệm cần đảm bảo có trình độ Cao đẳng, Đại học trở lên, trình độ cơ bản tiếng Anh, tin học và trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên.

Quận ủy và Ủy ban nhân dân quận luôn quan tâm đến công tác thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, các nhà khoa học trẻ về quận 5 công tác đồng thời đẩy mạnh chương trình quy hoạch cán bộ dài hạn để đào tạo cán bộ trẻ làm công tác lãnh đạo, quản lý gắn với việc luân chuyển về cơ sở để đào tạo toàn diện. Quận chú trọng đến việc trẻ hóa đội ngũ cán bộ. Từ đầu năm 2012 đến nay, Quận có 42 trường hợp được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức vụ lãnh đạo trong đó có nhiều cán bộ trẻ thuộc diện quy hoạch cán bộ dài hạn.

Quận thường xuyên rà soát trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức để làm cơ sở từng bước chuẩn hóa cán bộ, công chức, viên chức.

Quận xây dựng Quy chế hỗ trợ kinh phí đào tạo cho cán bộ, công chức, viên chức toàn quận. Tuy nhiên, hiện Quy chế này vẫn chưa được ban hành do chưa có văn bản pháp luật quy định cụ thể về mức chi.

Công tác đào tạo luôn được Quận quan tâm thông qua việc cử cán bộ tham gia các lớp học, bồi dưỡng ngắn hạn và dài hạn theo đúng chuyên môn nghiệp vụ, cụ thể như sau: cử 14 cán bộ, công chức tham gia lớp đào tạo cán bộ Ban CHQS phường trình độ Trung cấp chuyên nghiệp ngành quân sự cơ sở khóa V (năm học 2012 - 2013); 02 cán bộ, công chức đi tham dự lớp sĩ quan dự bị năm 2012; cử cán bộ tham gia thi tuyển ngạch công chức hành chính năm 2012 và ngạch kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập (Công chức loại C, ngạch Chuyên viên: 29 trường hợp; Công chức loại C, ngạch Chuyên viên Cao đẳng: 7 trường hợp; Công chức loại D, ngạch cán sự: 25 trường hợp; Ngạch kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập: 13 trường hợp); công nhận 130 học viên hoàn tất chương trình bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh quận 5 năm 2012.

Được sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận, nhìn chung các đơn vị đều quan tâm thực hiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từ đó đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ sở đạt chuẩn theo quy định, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, tạo nguồn tốt để bổ sung cho Quận. Việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức đến nay đảm bảo hiệu quả công tác. Đa số cán bộ, công chức, viên chức đều đảm bảo về trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên và đáp ứng năng lực công tác.

Bên cạnh đó, Quận tăng cường kiểm tra, thanh tra công vụ, kiểm soát đầu mối công việc trong nội bộ các cơ quan hành chính để phát hiện kịp thời các nguy cơ dẫn đến tiêu cực, quan liêu, tham nhũng.

5. Cải cách tài chính công

Hiện nay, có 32 đơn vị (khối quận: 13 đơn vị; khối đoàn thể: 04 đơn vị; khối phường: 15 đơn vị) đã thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ, cụ thể:

- Đối với UBND quận 5: Biên chế giao năm 2012 là 214, thực tế đang sử dụng 196 (gồm 162 biên chế và 34 hợp đồng).

- Đối với Thanh tra xây dựng quận 5: Biên chế giao năm 2012 là 94, thực tế đang sử dụng là 108(20 biên chế, 60 hợp đồng và 28 hợp đồng khoán).

- Đối với UBND 15 phường: Biên chế được giao năm 2012 là 673, thực tế đang sử dụng là 481(125 cán bộ chuyên trách, 146 công chức, 210 cán bộ không chuyên trách).

Qua rà soát tình hình sử dụng biên chế, kết quả thực hiện nhiệm vụ, yêu cầu nhiệm vụ và nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, Ủy ban nhân dân quận 5 tăng cường, bổ sung nhân sự cho một số phòng chuyên môn để đáp ứng yêu cầu công việc được quy định, phân công, ổn định tâm lý cho các nhân viên có trình độ, năng lực và có thời gian hợp đồng lâu với cơ quan, đơn vị.

Tình hình thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính, các đơn vị đã thực hiện triệt để tiết kiệm biên chế nhưng vẫn đảm bảo đủ nhân sự để hoàn thành nhiệm vụ được giao, đồng thời tiết kiệm chi phí, làm tăng thu nhập cho cán bộ - công chức tại đơn vị. Ước đến tháng 10 năm 2012, số kinh phí tiết kiệm từ khoán biên chế và chi phí quản lý hành chính là 18,32 tỷ đồng.

Đối với việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập đã góp phần đảm bảo quản lý tốt các nguồn thu; chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức đồng thời giảm bớt gánh nặng cho ngân sách quận. Hiện quận có 68 đơn vị sự nghiệp (Đơn vị đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động: 11 đơn vị; Đơn vị tự đảm bảo 1 phần chi phí hoạt động: 57 đơn vị) thực hiện quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ. Cụ thể: Đối với các đơn vị sự nghiệp: biên chế giao năm 2012 là 3.103 (khối sự nghiệp giáo dục và đào tạo là 2.670; khối sự nghiệp y tế là 278; khối sự nghiệp văn hóa - Thể dục thể thao là 110, khối sự nghiệp khác là 45), thực tế đang sử dụng 2.864.

Quận tiếp tục chỉ đạo tiết kiệm chi ngân sách, không bố trí dự toán, cấp phát với các trường hợp mua sắm phương tiện làm việc vượt tiêu chuẩn, định mức cho phép.

Ước thực hiện đến tháng 10 năm 2012, qua công tác thẩm định quyết toán 63 công trình xây dựng cơ bản với tổng giá trị duyệt là 10,227 tỷ đồng, tiết kiệm được 452,7 triệu đồng so với giá trị quyết toán. Qua thực hiện đấu thầu, chào hàng cạnh tranh và khảo sát giá trị thực tế trên thị trường đã tiết kiệm được cho ngân sách trong mua sắm tài sản, trang thiết bị, bàn ghế, tủ hồ sơ cho các đơn vị gần 47,3 triệu đồng.

6. Hiện đại hóa hành chính

a) Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước

Qua 02 năm triển khai thực hiện Chương trình Cải cách hành chính, quận tăng cường triển khai và thực hiện 5 phần mềm để phục vụ cho việc giải quyết thủ tục hành chính trên các lĩnh vực: cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lĩnh vực kinh tế, văn hóa, y tế; cấp Giấy Chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở; cấp phép xây dựng, cấp đổi số nhà, cấp phép sử dụng vỉa hè, lề đường. Phòng Kinh tế quận 5 triển khai phần mềm quản lý hộ kinh doanh đến 15 phường. Để tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, quận ban hành và thực hiện Kế hoạch số 72/KH-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2011 triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý Nhà nước trên địa bàn quận 5, trong đó chú trọng triển khai thực hiện các phần mềm thuộc hệ thống “Một cửa điện tử”, đăng ký và phát hành lịch tuần qua mạng, tăng cường sử dụng hộp thư điện tử trong việc gửi nhận văn bản hành chính nhà nước theo hướng dẫn của Thành phố.

Việc thông tin phục vụ công tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính được quận và phường quan tâm thực hiện, cụ thể: trên Bản tin quận 5, trang thông tin điện tử của quận và phổ biến đến người dân tại các Tổ dân phố, khu phố thông qua chương trình sinh hoạt Tổ dân phố định kỳ.

b) Về áp dụng ISO trong hoạt động của cơ quan hành chính

Tiếp tục thực hiện việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO. Đã được Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng công nhận chính thức Hệ thống Quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đối với 24 thủ tục hành chính tại quận. Hiện 15/15 phường thuộc quận đã hoàn tất việc chuyển đổi hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO sang phiên bản 9001: 2008 (đã được Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng công nhận chính thức).

Công tác khảo sát ý kiến khách hàng tiếp tục thực hiện định kỳ hàng quý theo tiêu chí của tổ chức ISO, tỷ lệ hài lòng được duy trì ở mức bình quân trên 98%.

Để chuẩn bị cho việc đưa vào áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO đối với toàn bộ thủ tục hành chính theo Bộ thủ tục hành chính chung, Quận đã ban hành Công văn số 484/UBND-VP ngày 06 tháng 4 năm 2012 yêu cầu các phòng ban chuyên môn rà soát, đăng ký bổ sung các thủ tục hành chính đưa vào áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO trên địa bàn quận.

Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO cho các thủ tục hành chính đã đem lại hiệu quả phục vụ tốt cho người dân.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Ưu điểm:

Nhìn chung, trong năm 2012, các hoạt động cải cách hành chính ở Ủy ban nhân dân Quận 5 đều bám sát nội dung kế hoạch đã đề ra. Công tác cải cách hành chính thường xuyên được lãnh đạo Quận và Phường quan tâm chỉ đạo sâu sát và đạt kết quả tốt trên các mặt như: thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, áp dụng Hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức...góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của bộ máy. Trong quá trình thực hiện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường đều nắm rõ các quy định, khối lượng và nội dung công việc cải cách hành chính tại đơn vị nên nhạy bén trong việc quán triệt và thực hiện nội dung do Thành phố và Quận đề ra.

Công tác kiểm soát thủ tục hành chính là nội dung mới trong công tác cải cách hành chính do đó được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận. Các phòng ban, đơn vị và Ủy ban nhân dân 15 phường chú trọng đưa vào áp dụng Bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại quận và Bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại phường ngay sau khi Ủy ban nhân dân Thành phố công bố. Việc áp dụng Bộ thủ tục hành chính trên thực tế không gặp nhiều khó khăn, vướng mắc do các thủ tục hành chính được đơn giản hóa đã góp phần giảm bớt phiền hà cho cá nhân và doanh nghiệp.

Hệ thống Quản lý chất lượng tại quận được duy trì, mở rộng phạm vi áp dụng hầu hết các lĩnh vực thuộc thẩm quyền của quận. Việc khảo sát thăm dò ý kiến khách hàng được thực hiện định kỳ thường xuyên, tạo cơ sở cho sự cải tiến chất lượng trong quá trình phục vụ. Các hồ sơ giao dịch hành chính được giải quyết đúng luật, đúng hạn và đúng đối tượng như đã cam kết; các thủ tục và quy trình hành chính đã được đơn giản, tinh gọn, thuận tiện nhằm giảm phiền hà cho cá nhân và tổ chức. Tất cả các thủ tục hành chính áp dụng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại quận 5 và các phường quận 5 đều nằm trong danh mục thủ tục hành chính theo kết quả của Đề án 30.

2. Những tồn tại, hạn chế trong thực hiện cải cách hành chính:

Trong quá trình thực hiện công tác cải cách hành chính, điều kiện cơ sở vật chất chưa đáp ứng đủ yêu cầu phục vụ công việc là một trong những nguyên nhân khách quan khiến một số nhiệm vụ cải cách hành chính bị chậm tiến độ.

Việc thu hút nhân sự vào làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc quận để trẻ hóa nguồn cán bộ, công chức, viên chức còn gặp nhiều khó khăn do việc thực hiện chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức chưa theo kịp với biến động tình hình đời sống hiện nay. Ngoài ra, việc hỗ trợ các trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn còn hạn chế.

Bên cạnh đó, mặt bằng trình độ của công chức, viên chức về công nghệ thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu của công việc và khai thác hiệu quả các hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu còn hạn chế cũng là nguyên nhân gây khó khăn trong việc thực hiện cải cách hành chính.

Việc đánh giá, khảo sát sự hài lòng theo tiêu chí ISO được thực hiện thường xuyên nhưng cách thức thực hiện hiện nay là phát phiếu cho người dân khi đến nhận kết quả hồ sơ giải quyết chưa phản ánh đúng mức độ hài lòng do tỷ lệ phiếu thu vào so với phiếu phát ra rất thấp.

IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CCHC TRONG NĂM 2013

1. Tiếp tục thực hiện và nâng cao hiệu quả các mặt đã đạt được trong công tác cải cách hành chính trên địa bàn quận trong thời gian qua.

2. Thực hiện rà soát thủ tục hành chính trọng tâm theo chỉ đạo của Thành phố.

3. Thực hiện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng tốt cho nhu cầu chuyên môn, nghiệp vụ.

4. Đổi mới, hoàn thiện cơ chế, chính sách, quy chế đào tạo của quận; có chính sách thu hút hoặc người có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm vào làm việc tại các tổ chức của hệ thống chính trị quận, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, chuyên môn.

5. Mở rộng, triển khai ứng dụng phần mềm vào công tác quản lý Nhà nước, chú trọng các phần mềm trên hệ thống “một cửa điện tử” và phần mềm phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý của Ủy ban nhân dân quận, cụ thể: đưa vào áp dụng phần mềm quản lý doanh nghiệp tại phòng Kinh tế và liên thông với 15 phường thuộc quận.

6. Tiếp tục nâng cao thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Nghiên cứu mở rộng áp dụng một số thủ tục theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông tại quận và phường.

7. Duy trì, mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục hành chính vào hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 theo kết quả của Đề án 30 tại cấp quận và phường. Cải tiến cách khảo sát lấy ý kiến khách hàng để phản ánh đúng hơn về mức độ hài lòng của người dân khi thực hiện các thủ tục hành chính tại quận.

8. Xây dựng và hoàn thiện mẫu mô tả công việc của CBCCVC để thuận tiện trong việc đánh giá, khen thưởng.

V. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

Kiến nghị Thành phố xem xét và hướng dẫn cụ thể về kinh phí để Quận thực hiện xây dựng và mở rộng phạm vi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008; số hóa dữ liệu đồng thời thay thế, đầu tư trang thiết bị, máy móc để phục vụ cho ứng dụng công nghệ thông tin tại Quận.

Thành phố cần ban hành danh mục các thủ tục hành chính và các quy trình để triển khai áp dụng cơ chế một cửa liên thông để Ủy ban nhân dân quận - huyện căn cứ áp dụng.

Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện việc đưa vào áp dụng ISO đối với toàn bộ thủ tục hành chính tại quận - huyện để kịp hoàn thành nhiệm vụ trước 31 tháng 12 năm 2013.

Cần có chỉ đạo thống nhất việc áp dụng các phần mềm, ứng dụng phục vụ công tác tại các cơ quan, đơn vị.

Cải thiện chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức để thu hút trí thức trẻ, đồng thời ổn định đời sống, tạo sự an tâm công tác cho cán bộ, công chức, viên chức góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực./.

 

Nơi nhận: - Sở Nội vụ/TP; - TTQU-TTUB/Q.5; - Phòng: Nội vụ/Q.5, - VP.UBND/Q5; - Lưu (Nh.8b).

KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phạm Quốc Huy

 

PHỤ LỤC 1

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC KẾ HOẠCH
(Ban hành kèm theo Báo cáo số 237/BC-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

STT	Kế hoạch	Thời gian ban hành	Số nhiệm vụ/ Số đơn vị trong kế hoạch	Số nhiệm vụ/ đơn vị được hoàn thành theo kế hoạch	Ghi chú
1	Kế hoạch cải cách hành chính năm	05/01/2012	5 nhiệm vụ/ 32 đơn vị	5 nhiệm vụ/ 32 đơn vị
2	Kế hoạch kiểm tra cải cách hành chính năm	05/11/2012	9 nhiệm vụ/15 đơn vị	9 nhiệm vụ/15 đơn vị
3	Kế hoạch tuyên truyền CCHC của đơn vị
4	Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính của đơn vị	14/03/2012	6 nhiệm vụ/32 đơn vị	6 nhiệm vụ/32 đơn vị
5	Kế hoạch kiểm tra, đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động
6	Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức				Nằm trong phương hướng của báo các công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2011
7	Kế hoạch ứng dụng CNTT				Nằm trong phương hướng, nhiệm vụ của báo cáo công tác cải cách hành chính năm 2011

 

PHỤ LỤC 2

THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THEO CÁC TIÊU CHÍ THỰC HIỆN CCHC
(Ban hành kèm theo Báo cáo số 237/BC-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

STT	Tiêu chí	Tổng số	Chia ra Theo cấp hành chính		Ghi chú
			Cấp quận - huyện	Cấp phường- xã
1.	Số cơ quan trong kế hoạch kiểm tra CCHC được phê duyệt	15		15
2.	Số cơ quan được kiểm tra về CCHC	0		0
3.	Số cơ quan công khai đầy đủ, đúng quy định bộ TTHC tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả	16	1	15
4.	Số cơ quan chuyên môn trong kế hoạch kiểm tra, đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động	28	13	15	12 phòng + TTXD
5.	Số cơ quan được kiểm tra về tình hình tổ chức và hoạt động	28	13	15
6.	Số cơ quan có cơ cấu công chức theo vị trí việc làm được phê duyệt	28	13	15
7.	Số đơn vị sự nghiệp trực thuộc có cơ cấu viên chức theo vị trí việc làm được phê duyệt	55	55
8.	Số cơ quan thực hiện đúng cơ cấu phê duyệt	28	13	15
9.	Số đơn vị sự nghiệp thực hiện đúng cơ cấu viên chức được phê duyệt	55	55
10.	Số đơn vị thực hiện đúng quy định về tuyển dụng công chức, viên chức	28	13	15
11.	Số đơn vị thực hiện đúng quy định về sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng và các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức	28	13	15
12.	Số đơn vị thực hiện cơ chế khoán biên chế và kinh phí hành chính theo NĐ 130.	32	17	15
13.	Số đơn vị ban hành quy chế chi tiêu nội bộ để triển khai cơ chế khoán biên chế và kinh phí hành chính theo Nghị định 130.	32	17	15
14.	Số đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm theo NĐ43	68	68	0
15.	Số đơn vị triển khai phần mềm quản lý văn bản	28	13	25
16.	Số đơn vị sử dụng mạng nội bộ (mạng LAN) để trao đổi công việc	28	13	25
17.	Số đơn vị có Cổng (hoặc Trang) thông tin điện tử	1	1
18.	Số đơn vị được cấp chứng chỉ ISO	16	1	15
19.	Số đơn vị thực hiện đúng quy định ISO trong hoạt động	16	1	15
20.	Số đơn vị triển khai cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông	16	1	15
21.	Số đơn vị đạt yêu cầu về cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định	16	1	15
22.	Số đơn vị thực hiện mô hình một cửa hiện đại	1	1

 

PHỤ LỤC 3

SỐ LƯỢNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
(Ban hành kèm theo Báo cáo số 237/BC-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

STT	Tiêu chí	Tổng số	Chia ra theo cấp hành chính		Tỷ lệ % (so với tổng số TTHC trong bộ TTHC)	Ghi chú
			Cấp quận - huyện	Cấp phường - xã
1.	Số TTHC được công khai đầy đủ, đúng quy định trên Cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử	21	21		100%
2.	Số lượng các TTHC thực hiện được giải quyết theo cơ chế một cửa	60	38	26	100%
3.	Số TTHC giải quyết theo cơ chế một cửa liên thông	3	3		100%

 

PHỤ LỤC 4

TỔNG HỢP CÁC VẤN ĐỀ XỬ LÝ TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ CCHC
(Ban hành kèm theo Báo cáo số 237/BC-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

STT	Tiêu chí	Tổng số	Đã xử lý/ Đã thực hiện	Tỷ lệ % so với tổng số	Ghi chú
1.	Số vấn đề đặt ra sau kiểm tra CCHC	0	0	100%
2.	Số phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết	1	1	100%
3.	Số vấn đề đặt ra sau kiểm tra, đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động	0	0	100%
4.	Số vấn đề phát hiện sau khi rà soát văn bản quy phạm pháp luật thực hiện	24	24	100%	Bãi bỏ
5.	Số vấn đề phát hiện sau khi tiến hành kiểm tra VBQPPL tại địa phương	0	0	100%
6.	Số quy định của Chính phủ về phân cấp được thực hiện ở địa phương
7.	Số VBQPPL được tổ chức triển khai thực hiện (tổng số các văn bản của các ngành, lĩnh vực)	34	34	100%
8.	Số VBQPPL thực hiện được kiểm tra (tổng số các văn bản của các ngành, lĩnh vực)	01	01	100%
9.	Số vấn đề phát hiện qua kiểm tra việc thực hiện VBQPPL	0	0	100%

 

PHỤ LỤC 5

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG
(Ban hành kèm theo Báo cáo số 237/BC-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

STT	Tiêu chí	Tổng số	Tỷ lệ % so với tổng số	Ghi chú
1.	Số lượng công chức cấp phường	146	30,35%
2.	Số lượng cán bộ, công chức cấp phường xã đạt chuẩn theo quy định	253	52,6%
3.	Số cán bộ, công chức cấp phường xã được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ trong năm.	71	14,76%

Ghi chú: Tổng số cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách phường là 481 người.

Đa số cán bộ, công chức phường tự đào tạo về chuyên môn (trung cấp, đại học...).

 

THANG ĐIỂM THI ĐUA CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2012

(Ban hành kèm theo Báo cáo số 237/BC-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân quận 5)

Số tt	Nội dung	Điểm tối đa	Điểm tự chấm	Ghi chú
1	Xây dựng trương trinh kế hoạch cụ thể về CCHC năm 2012 - Có xây dựng kế hoạch riêng, đầy đủ nội dung, cụ thể: 5 điểm - Ban hành trong quý I: 5 điểm (ban hành trong quý II: 2 điểm, ban hành sau quý II không có điểm)	10	10	Ban hành ngày 05/01/2012
2	Hoạt động kiểm tra về công tác CCHC năm 2012 tại đơn vị. - Có kế hoạch kiểm tra CCHC các đơn vị trực thuộc: 2 điểm - Hoàn thành kế hoạch kiểm tra: 3 điểm	5	5
3	Thực hiện tốt báo cáo công tác cải cách hành chính hàng quý, năm, và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Thành phố, cụ thể: - Có báo cáo: 6 điểm (Thiếu bất kỳ một báo cáo nào trừ 1 điểm). - Báo cáo chất lượng, đầy đủ nội dung: 3 điểm - Đúng thời hạn quy định: 1 điểm - Báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Thành phố, kịp thời, đúng chất lượng: 2 điểm.	12	12
4	Sáu tháng và cuối năm có tổ chức sơ, tổng kết về công tác cải cách hành chính đang triển khai ở đơn vị (đối với những đơn vị không tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết nhưng có lòng ghép nội dung CCHC vào sơ kết hoạt động của đơn vị cũng được trọn 5 điểm)	5	5
5	Thực hiện tốt công tác triển khai công tác kiểm soát thủ tục hành chính trong năm 2012: - Xây dựng kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính: 2 điểm - Báo cáo công tác kiểm soát thủ tục hành chính đầy đủ: 2 điểm - Công khai thủ tục hành chính: 2 điểm - Đẩy mạnh rà soát thủ tục hành chính: 2 điểm	10	10
6	Chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng mô hình chính quyền đô thị giai đoạn 2011 - 2015 (thực hiện quyết định 23/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 của UBND TP. Hồ Chí Minh) - Có báo cáo theo yêu cầu: 3 điểm - Có triển khai theo chương trình, kế hoạch đã đề ra: 2 điểm	5	5
7	Thường xuyên rà soát văn bản quy phạm pháp luật và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật - Có báo cáo đầy đủ theo quy định: 1 điểm - Đúng thời hạn quy định: 1 điểm - Có phát hiện và đề xuất xử lý các vấn đề bất cập hoặc không còn phù hợp: 2 điểm - Tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật: 1 điểm	5	5
8	Thực hiện tốt các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại đơn vị. Chủ động và triển khai thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa liên thông”, cụ thể: - Cơ chế “một cửa” được thực hiện nghiêm túc, ngày càng hoàn thiện: 3 điểm - Chủ động thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” (mở rộng và hoàn thiện): 3 điểm - Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hẹn trên 85%: 4 điểm; Từ 75% đến 85%: 3 điểm; Từ 65% đến >75%: 2 điểm; Từ 55% đến >65%: 1 điểm; >55%: không điểm	10	10
9	Đẩy mạnh cải cách tài chính công, thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí hành chính. - Thực hiện có hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí hành chính: 2 điểm - Xây dựng và cập nhật kịp thời quy chế chi tiêu nội, quy chế quản lý tài sản công: 1 điểm - Báo cáo chuyên ngành đầy đủ, đúng hạn: 1 điểm - Có sáng kiến chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm ngân sách: 1 điểm	5	5
10	Đầu tư và ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin trong công tác quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính theo yêu cầu của tổ chức và công dân. - Thực hiện tốt kế hoạch ứng dụng CNTT triển khai thống nhất trong toàn thành phố: 2 điểm - Triển khai vận hành chức năng gửi nhận văn bản điện tử theo kế hoạch của UBND Tp: 2 điểm - Chú trọng áp dụng CNTT trong công tác chuyên môn của đơn vị, báo cáo chuyên ngành đầy đủ, đúng hạn: 1 điểm	5	5
11	Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được chú trọng và thực hiện theo quy định, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính. Cụ thể: - Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức năm 2012: 1 điểm - Cập nhật thường xuyên đầy đủ thông tin về cán bộ, công chức: 1 điểm - Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, cán bộ tham gia các khóa đào tạo của Thành phố: 2 điểm - Báo cáo chuyên ngành đầy đủ, đúng hạn: 2 điểm - Thực hiện tốt công tác chính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức: 2 điểm	8	8
12	Bộ máy tổ chức cơ quan, đơn vị đã được kiện toàn, đáp ứng tốt công việc chuyên môn. - Xây dựng và cập nhật quy chế làm việc của đơn vị và đơn vị trực thuộc: 1 điểm - Tổ chức bộ máy làm việc ổn định, hoàn thành tốt nhiệm vụ: 3 điểm - Thường xuyên rà soát chức năng, nhiệm vụ: 1 điểm	5	5
13	Thực hiện tốt công tác khiếu nại, tố cáo của tổ chức và công dân. - Có lịch tiếp công dân và lãnh đạo: 1 điểm - Tổ chức việc tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo đúng quy định: 3 điểm - Không để đơn thư tồn đọng: 1 điểm	5	5
14	Áp dụng hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 và TCVN ISO 9001:2008 trong công tác quản lý nhà nước.	5	5
15	Công tác tuyên truyền cải cách hành chính - Tích cực tuyên truyền công tác CCHC dưới mọi hình thức: 2 điểm - Công bố kết quả giải quyết hồ sơ hành chính và đơn, thư khiếu nại công khai tại trụ sở nơi làm việc, trên bản tin và trang Web của đơn vị: 3 điểm	5	5
	TỔNG CỘNG 15 TIÊU CHÍ	100	100
	Điểm thưởng
	Có sáng kiến, kinh nghiệm tốt, nổi bật về công tác Cải cách hành chính có thể áp dụng, nhân rộng.	5	5	Triển khai phần mềm quản lý hộ kinh doanh đến 15 phường