ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 181/BC-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 18 tháng 10 năm 2013

 

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH KINH TẾ - VĂN HÓA - XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG - AN NINH THÀNH PHỐ 9 THÁNG ĐẦU NĂM; CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 3 THÁNG CUỐI NĂM 2013

Trong 9 tháng đầu năm 2013, tình hình kinh tế cả nước nói chung và thành phố nói riêng vẫn còn nhiều khó khăn do ảnh hưởng của kinh tế thế giới; thị trường trong nước thu hẹp, sức mua giảm, hàng tồn kho lớn, tín dụng chậm khơi thông; hoạt động sản xuất kinh doanh còn khó khăn; thị trường bất động sản phục hồi chậm.

Thực hiện Kết luận số 49-KL/TW cửa Hội nghị Trung ương sáu (khóa XI), Nghị quyết số 01/NQ-CP và Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ; Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 29 tháng 11 năm 2012 của Thành ủy; Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013; Kết luận 72-KL/TU ngày 29 tháng 10 năm 2012 của Ban Thường vụ Thành ủy về các giải pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm sau khi kiểm điểm tự phê bình, phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về xây dựng Đảng; Ủy ban nhân dân thành phố đã kịp thời ban hành các Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch về điều hành phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách thành phố năm 2013, xây dựng các chương trình cụ thể và tổ chức thực hiện; đồng thời chỉ đạo các Sở, ban ngành, quận - huyện, các doanh nghiệp trực thuộc thành phố tập trung mọi nguồn lực quyết tâm vượt qua khó khăn, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra. Với quyết tâm cao của hệ thống chính trị, sự phấn đấu nỗ lực của các ngành, các cấp, các doanh nghiệp và nhân dân thành phố; tình hình kinh tế - xã hội thành phố 9 tháng năm 2013 đạt được một số kết quả cụ thể như sau:

I.- Tập trung chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu và thực hiện Kết luận 121-KL/TU ngày 04 tháng 7 năm 2013 của Thành ủy về các giải pháp thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội, ngân sách 6 tháng cuối năm 2013:

1. Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch số 5100/KH-UBND ngày 06 tháng 10 năm 2012 về giải quyết một số vấn đề cấp bách cần khắc phục theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, nhất là tập trung chỉ đạo các Sở, ngành liên quan rà soát, báo cáo cụ thể và giải quyết các khu vực quy hoạch kéo dài thời gian thực hiện mà dư luận xã hội và người dân đã có phản ánh.

2. Xây dựng và triển khai Kế hoạch số 1553/QĐ-UBND ngày 01 tháng 4 năm 2013 để thực hiện Nghị quyết 02/NQ-CP của chính phủ. Tập trung thực hiện các chính sách miễn giảm, giãn thuế cho doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh; tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, tập huấn về chính sách thuế cho doanh nghiệp, cá nhân nộp thuế; thường xuyên hỗ trợ, giải đáp cho người nộp thuế về các vướng mắc trong việc thực hiện Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ. Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, xuất khẩu, tiêu thụ hàng hóa, tác động vào thị trường nhà ở, tạo việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thành phố. Tăng cường thông tin tuyên truyền về chính sách, giải pháp, chỉ đạo điều hành của Chính phủ, của Ủy ban nhân dân thành phố bằng nhiều hình thức, bảo đảm tính khách quan, trung thực, tạo sự đồng thuận trong xã hội.

Tập trung triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản, kế hoạch phát triển 3.000 căn nhà ở xã hội năm 2013; thường xuyên làm việc, hướng dẫn các doanh nghiệp đăng ký tham gia chương trình chuyển đổi dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới và chuyển đổi nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội hoặc công trình dịch vụ theo Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ và Thông tư 02/2013/TT-BXD ngày 08 tháng 3 năm 2013 của Bộ Xây dựng.

3. Đã chủ động triển khai các biện pháp kết nối các doanh nghiệp có nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh với các ngân hàng để các doanh nghiệp có thể tiếp cận nguồn vốn với lãi suất phù hợp phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh; đồng thời phối hợp triển khai và theo dõi nắm bắt tình hình thực hiện các quy định của Ngân hàng Nhà nước về an toàn hoạt động ngân hàng, phân loại nợ và trích lập dự phòng rủi ro theo Thông tư 02/2013/TT-NHNN ngày 21 tháng 01 năm 2013; tiếp tục chủ động theo dõi nắm bắt diễn biến tình hình nợ xấu và kết quả xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng trên địa bàn. Phối hợp thực hiện đề án tái cơ cấu hệ thống ngân hàng, đề án xử lý nợ xấu của Ngân hàng Nhà nước; chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, giám sát ngân hàng, đảm bảo thị trường tiền tệ trên địa bàn hoạt động ổn định, an toàn và hiệu quả.

II. - Kết quả chủ yếu về kinh tế - văn hóa - xã hội, thu chi ngân sách, quốc phòng - an ninh 9 tháng đầu năm 2013:

1. Kinh tế thành phố nỗ lực vượt qua khó khăn, duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định hợp lý

1.1. Tổng sản phẩm nội địa (GDP) trên địa bàn thành phố 9 tháng ước đạt 532.414 tỷ đồng, tăng 8,7% (cùng kỳ tăng 8,7%)[1]. Trong bối cảnh khó khăn chung hiện nay, mức tăng trưởng từng quý có tăng dần (quý I GDP thành phố tăng 7,6%, quý II tăng 8,1%, 6 tháng đầu năm 2013 tăng 7,9%, quý III tăng 10,3%)[2], cho thấy tăng trưởng kinh tế của thành phố đã có dấu hiệu phục hồi.

Khu vực dịch vụ đạt 305.631 tỷ đồng, tăng 10,4% (cùng kỳ tăng 9,4%); khu vực công nghiệp và xây dựng đạt 221.787 tỷ đồng, tăng 6,4% (cùng kỳ tăng 7,8%); khu vực nông nghiệp đạt 4.996 tỷ đồng, tăng 5,8% (cùng kỳ tăng 5%).

1.2. Dịch vụ

a) Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ 9 tháng đầu năm ước đạt 441.076,2 tỷ đồng, tăng 12,2% (cùng kỳ tăng 17,8%); nếu loại trừ yếu tố biến động giá tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tăng 8,7% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,2%).

b) Kim ngạch xuất khẩu 9 tháng đầu năm ước đạt 19.767,7 triệu USD, giảm 4,52% (cùng kỳ tăng 3,2%). Nếu không tính dầu thô, kim ngạch xuất khẩu ước đạt 14.312,9 triệu USD, giảm 1,42% (cùng kỳ giảm 1,1%). Nguyên nhân, do một số mặt hàng xuất khẩu chủ yếu giảm giá so cùng kỳ như: gạo, thủy sản, cà phê, túi xách, ví, vali, mũ và ô dù, cao su... ; doanh nghiệp khó khăn trong tìm kiếm hợp đồng xuất khẩu, lượng tiêu thụ hàng xuất khẩu từ Việt Nam giảm tại một số thị trường chính (Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Đức, Anh, Malaysia).

Kim ngạch nhập khẩu ước đạt 18.721 triệu USD, tăng 12,02% (cùng kỳ tăng 2,6%). Chủ yếu nhập nguyên liệu đầu vào cho sản xuất như: sữa và các sản phẩm sữa, vải các loại, nguyên phụ liệu dệt may, da giày, dược phẩm, chất dẻo....

c) Chương trình bình ổn thị trường thành phố: Từ năm 2013,4 Chương trình bình ổn thị trường được triển khai với quy mô lớn hơn các năm trước, đi vào chiều sâu, không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Chương trình tiếp tục nhận được sự ủng hộ của các Bộ, ngành trung ương, sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị và sự hưởng ứng tham gia của các doanh nghiệp và người tiêu dùng. Hàng hóa tham gia Chương trình bình ổn thị trường với lượng cung ứng dồi dào, chất lượng đảm bảo và giá cả theo giá đã đăng ký; qua đó, tạo hiệu ứng lan tỏa, dẫn dắt thị trường, góp phần ổn định giá cả, kiềm chế lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội. Chương trình đã thu hút nhiều doanh nghiệp đăng ký tham gia, trong đó có các doanh nghiệp phân phối chuyên nghiệp có thương hiệu và hệ thống phân phối rộng khắp, góp phần phát triển nhanh mạng lưới bán hàng của Chương trình. Đến ngày 01 tháng 10 năm 2013, tổng số điểm bán của 4 Chương trình bình ổn thị trường triển khai trên địa bàn thành phố là 7.535 điểm (tăng 602 điểm so đầu chương trình tháng 4 năm 2013).

- Chương trình bình ổn các mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố năm 2013 và Tết Giáp Ngọ năm 2014 có 31 doanh nghiệp tham gia, tập trung bình ổn 9 nhóm mặt hàng lương thực, thực phẩm thiết yếu (gạo, đường, dầu ăn, thịt heo, thịt gia cầm, trứng gia cầm, thực phẩm chế biến, rau củ quả và thủy hải sản). Đến ngày 01 tháng 10 năm 2013, Chương trình có 3.236 điểm bán (tặng 174 điểm bán so đầu chương trình tháng 4 năm 2013). Chương trình còn có sự động hành của các cơ quan đoàn thể; đến tháng 9 năm 2013, các cơ sở của Thành đoàn tham gia 5 điểm bán và các cơ sở của Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố tham gia 63 điểm bán.

- Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng phục vụ mùa khai giảng năm học 2013 - 2014 trên địa bàn thành phố có 13 doanh nghiệp tham gia, tập trung bình ổn 3 nhóm mặt hàng: tập học sinh, đồng phục học sinh, cặp ba lô túi xách. Đến ngày 01 tháng 10 năm 2013, Chương trình có 769 điểm (tăng 41 điểm so đầu chương trình tháng 4 năm 2013).

- Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng sữa trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2013 và Tết Giáp Ngọ năm 2014 có 2 doanh nghiệp tham gia, tập trung bình ổn 6 nhóm mặt hàng: sữa bột dành cho trẻ; sữa bột dành cho người cao tuổi, người bệnh; sữa bột dành cho bà mẹ mang thai; sữa bột dành cho gia đình; sữa bột chức năng; sữa nước dinh dưỡng bổ sung vi chất. Đến ngày 01 tháng 10 năm 2013, Chương trình có 1.194 điểm (tăng 75 điểm so đầu chương trình tháng 4 năm 2013).

- Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2013 và Tết Giáp Ngọ năm 2014 có 13 doanh nghiệp tham gia, tập trung bình ổn 21 nhóm thuốc sản xuất trong nước với 80 hoạt chất, 400 mặt hàng. Đến ngày 01 tháng 10 năm 2013, Chương trình có 2.336 điểm (tăng 312 điểm so đầu chương trình tháng 4 năm 2013).

Thành phố đã tập trung chỉ đạo công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, kiểm tra kiểm soát chống hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng nhằm đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp sản xuất chân chính, hạn chế thiệt hại và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, 9 tháng đầu năm 2013 đã kiểm tra 11.979 vụ, thu nộp ngân sách 52,953 tỷ đồng, trị giá hàng tịch thu còn tồn chờ bán là 51,96 tỷ đồng và chuyển cơ quan chức năng khởi tố điều tra là 02 vụ.

d) Tín dụng - Ngân hàng

Vốn huy động ước đạt 1.066.000 tỷ đồng, tăng 7,34% so cuối năm 2012; trong đó, huy động vốn bằng ngoại tệ đạt 174.122 tỷ đồng, giảm 1,64% so cuối năm 2012; huy động vốn bằng VNĐ đạt 891.878 tỷ đồng, tăng 9,29% so cuối năm 2012. Tổng dư nợ tín dụng ước đạt 900.000 tỷ đồng, tăng 5,21% so cuối năm 2012; trong đó, dư nợ tín dụng bằng VNĐ đạt 746.502 tỷ đồng, tăng 11,97% so cuối năm 2012; dư nợ tín dụng bằng ngoại tệ đạt 153.498 tỷ đồng, giảm 18,68% so cuối năm 2012. So cuối năm 2012, dư nợ tín dụng trung dài hạn chiếm 44,72% tổng dư nợ, tăng 5,68% và dư nợ tín dụng ngắn hạn tăng 4,83%. Đến cuối tháng 8 năm 2013, tỷ lệ nợ xấu trên địa bàn thành phố là 5,99%, tăng 0,05 điểm phần trăm so cuối tháng 7 và tăng 0,49 điểm phần trăm so cuối năm 2012 (cuối năm 2012 là 5,5%).

Nhìn chung, huy động vốn trên địa bàn thành phố 9 tháng đầu năm 2013 vẫn đạt tăng trưởng khá, tiền gửi tiết kiệm vẫn ở mức tăng cao, tiếp tục chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng nguồn vốn huy động (chiếm 54,55%); vốn huy động bằng ngoại tệ chiếm tỷ trọng ngày càng nhỏ (chiếm 16% tổng vốn huy động), nhờ sự ổn định tỷ giá. Nguồn vốn tín dụng đã bắt đầu tăng trưởng và đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, dư nợ cho vay 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên[3] đến ngày 03 tháng 10 năm 2013 đạt 122.824 tỷ đồng, chiếm hơn 13,65% tổng dư nợ.

Lượng kiều hối chuyển về thông qua hệ thống các ngân hàng thương mại và tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố trong 9 tháng đầu năm 2013 ước đạt 2,596 tỷ USD, tổng 20% so cùng kỳ.

Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp đã được triển khai ở 24/24 quận - huyện, trong đó có 4 quận - huyện tổ chức lần 2 (quận 8, Tân Bình, Gò vấp và huyện Hóc Môn). Thông qua chương trình, các ngân hàng đã cam kết hạn mức hỗ trợ là 13.151 tỷ đồng, với lãi suất vay ngắn hạn dưới 9%/năm và từ 9% đến 12%/năm cho vay trung, dài hạn; đã có 600 doanh nghiệp thuộc nhiều lĩnh vực như dệt may, thực phẩm, hóa chất, sắt thép, nông sản... tiếp cận được nguồn vốn ngân hàng. Ngoài ra, chương trình còn mở rộng đến các doanh nghiệp đặc thù như doanh nghiệp tham gia Chương trình bình ổn thị trường với số vốn ký kết là 1.960 tỷ đồng và các tiểu thương kinh doanh tại các chợ đầu mối, chợ truyền thống với số vốn ký kết 1.000 1ỷ đồng. Các chương trình này đã được đánh giá hiệu quả và nhận được hưởng ứng tích cực từ cộng đồng doanh nghiệp.

Đã thực hiện Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định về thực hiện các dự án đầu tư thuộc Chương trình kích cầu của thành phố Hồ Chí Minh; đến nay, thành phố đã phê duyệt 69 dự án với tổng mức đầu tư là 5.610,309 tỷ đồng, số vốn vay được ngân sách hỗ trợ là 2.697,209 tỷ đồng[4], vốn đầu tư bình quân của 1 dự án là 81,3 tỷ đồng. Lũy kế vốn hỗ trợ tính đến ngày 07 tháng 9 năm 2013 là 78,15 tỷ đồng.

đ) Thị trường chứng khoán, kinh doanh vàng:

Đến ngày 06 tháng 9 năm 2013, có 98 công ty chứng khoán là thành viên của Sở Giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh, với 302 cổ phiếu, 39 trái phiếu và 4 chứng chỉ quỹ niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán, giảm 6 cổ phiếu, 2 chứng chỉ quỹ so cuối năm 2012; giá trị niêm yết đạt hơn 279.184 tỷ đồng. Tổng khối lượng giao dịch đạt 9,916 tỷ chứng khoán, tương ứng giá trị giao dịch 174.068 tỷ đồng. Tình hình thị trường chứng khoán trong 9 tháng đầu năm 2013 chưa thật ổn định, dòng vốn đầu tư vào thị trường chứng khoán vẫn khan hiếm, các công ty đăng ký niêm yết có xu hướng sụt giảm. Chỉ số VN-Index ngày 11/9 đạt 476,4 điểm, tăng 62767 điểm so cuối năm trước (cuối năm 2012 là 413,73 điểm). Tính từ đầu năm, VN-Index đạt mức thấp nhất vào ngày 02/01 với 418,35 điểm và đạt mức cao nhất vào ngày 07/6 với 527,97 điểm.

Giá vàng trong nước ít biến động, đến ngày 11 tháng 9 năm 2013 giá vàng trong nước ở mức 38,23 triệu đồng/lượng, giảm 17,7% so cuối năm 2012, chênh lệch giá vàng trong nước và giá vàng thế giới quy đổi đang ở mức 3 triệu đồng/lường.

e) Du lịch[5] từ đầu năm đến nay đã hoàn thành hầu hết các chương trình, kế hoạch đề ra theo đúng tiến độ; tiếp tục khẳng định vị thế là một trong những trung tâm du lịch hàng đầu của cả nước với tốc độ tăng trưởng bền vững, ổn định, chiếm tỷ trọng 11% GDP của thành phố trong năm 2012 và dự kiến giữ vững tỷ trọng này trong năm 2013, đóng góp tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố. Du lịch thành phố ngày càng hội nhập quốc tế sâu rộng, góp phần nâng cao hình ảnh, vị thế điểm đến thành phố. Công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch được tăng cường, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp.

Đã tổ chức thành công Hội chợ Du lịch quốc tế thành phố Hồ Chí Minh (ITE- HCMC) với chủ đề “Năm quốc gia - Một điểm đến”, có thêm Thái Lan và thành phố Bangkok tham gia. Sự kiện này đã được chính thức công nhận là sự kiện du lịch quốc gia từ năm 2009 và thành phố Hồ Chí Minh là địa phương duy nhất của Việt Nam được chọn đăng cai tổ chức sự kiện. Năm nay, số lượng gian hàng Hội chợ tăng 6% và số hãng lữ hành quốc tế tham dự tăng 14,3% so năm 2012. Ngoài ra, thành phố còn tích cực tham gia các sự kiện du lịch quốc tế như: Diễn đàn Du lịch ASEAN 2013 tại Lào; tham dự Hội chợ du lịch MITT, Hội chợ du lịch mùa thu tại Nga.... Trong 9 tháng đầu năm, lượng khách quốc tế đến thành phố đạt 2,8 triệu lượt khách, tăng 3% so cùng kỳ. Tổng doanh thu toàn ngành đạt 63.282 tỷ đồng, tăng 20% so cùng kỳ.

g) Doanh thu vận tải ước đạt 39,311 tỷ đồng, tăng 15,1% (cùng kỳ tăng 30,3%). Trong đó: doanh thu vận tải hàng hóa ước đạt 27,063 tỷ đồng, tăng 15,8% (cùng kỳ tăng 27,1%); doanh thu vận tải hành khách ước đạt 12,248 tỷ đồng, tăng 13,6% (cùng kỳ tăng 36,9%). Lượng hàng hóa thông qua cảng ước đạt 53.193,3 nghìn tấn, tăng 5,8% (cùng kỳ tăng 16,4%), trong đó qua cảng biển ước đạt 51.939,8 nghìn tấn, tăng 6,9% (cùng kỳ tăng 17,8%). Có 472,7 triệu lượt hành khách sử dụng phương tiện vận tải hành khách công cộng, tăng 9,6% và đạt 72,7% so kế hoạch[6].

h) Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin: Tổng số thuê bao điện thoại toàn thành phố (tính chung cả thuê bao di động trả trước, trả sau và cố định) ước 09 tháng đầu năm 2013 đạt khoảng 17,3 triệu thuê bao. Mật độ thuê bao tính trên tổng số 9,5 triệu dân, ước đạt 182 thuê bao/100 dân. Truy cập Internet gián tiếp qua các thuê bao vô tuyến cố định, di động CDMA, GSM, 3G đạt 3.323.311 thuê bao (tăng 42,55%); truy cập Internet qua hệ thống cáp đồng truyền hình (CATV) có 112.931 thuê bao (giảm 5,84%); truy cập Internet qua hệ thống cáp quang có 72.372 thuê bao (tăng 91,38%). Có 4.001 cơ sở (tăng 23,87%) kinh doanh dịch vụ Internet công cộng và 967.369 thuê bao Internet ADSL (giảm 0,93%).

1.3. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI): tháng 9 tăng 3,13% so tháng trước. Nguyên nhân tăng do tăng học phí trong năm học 2013 - 2014 bắt đầu từ tháng 9 năm 2013; nếu không tính tăng học phí thì CPI tháng 9 của thành phố chỉ tăng 0,27%. So tháng 12 năm 2012, chỉ số giá tiêu dùng tăng 4,43%; so cả nước tăng 4,63%.

1.4. Công nghiệp: Chỉ số phát triển công nghiệp 9 tháng đầu năm tăng 6% so cùng kỳ[7] (cùng kỳ tăng 4,2%), đây là mức tăng cao nhất kể từ đầu quý II đến nay. 4 ngành công nghiệp trọng điểm tăng 5,9% so cùng kỳ, cao hơn mức tăng 8 tháng là 1 điểm phần trăm, trong đó: chế biến lương thực thực phẩm tăng 6,7%, hóa dược cao su tăng 9,2%, điện tử tăng 3,8% và cơ khí chế tạo tăng 4,9%. Sản xuất công nghiệp có những chuyển biến tích cực, đạt mức tăng trưởng khá, cao hơn so cùng kỳ năm trước. Những ngành có mức tăng cao so cùng kỳ: da và các sản phẩm liên quan tăng 10,9%; thuốc, hóa dược và dược liệu tăng 11,2%; cao su và platic tăng 10%. Chỉ số tồn kho toàn ngành tại thời điểm 1/9/2013 tăng 6,9% so tháng trước, một số ngành có mức tăng khá cao: thuốc lá tăng 11,1%, in tăng 91,1%, thuốc hóa dược tăng 16%, sản xuất kim loại tăng 86,6%, máy móc thiết bị tăng 13,8%.

Đã phát động phong trào tiết kiệm điện năm 2013, tổ chức triển khai chương trình thi đua “Gia đình tiết kiệm điện giai đoạn 2013 - 2015” như: chương trình thi đua “Nguồn sáng an toàn, văn minh, tiết kiệm”, “24 tuyến đường kiểu mẫu tiết kiệm điện”, “Chung sức trẻ thực hiện an toàn, tiết kiệm vì an sinh xã hội”; các hoạt động hưởng ứng “Giờ trái đất”; công trình “Khu phố có hệ thống điện kiểu mẫu, an toàn, tiết kiệm”. Đã tổ chức hội nghị “Doanh nghiệp và ngành điện chung sức đảm bảo việc cung ứng điện trong mùa khô và sử dụng điện tiết kiệm, hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm 2013”. Sản lượng điện nhận tiêu thụ ước đạt 13.935,74 triệu kWh, tăng 6,33% so cùng kỳ; sản lượng điện thương phẩm cung cấp cho thành phố đạt 13.183,21 triệu kWh, đạt 72,63% kế hoạch năm 2013, tăng 6,35% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6,32%). Sản lượng điện tiết kiệm đạt 382,19 triệu kWh, chiếm 2,9% điện thương phẩm, tăng 6,71% so cùng kỳ và vượt 5,29% kế hoạch năm 2013.

- Tình hình hoạt động đầu tư tại các khu chế xuất, khu công nghiệp: Trong 9 tháng đầu năm 2013, tổng vốn đầu tư thu hút kể cả cấp mới và điều chỉnh đạt 480,19 triệu USD, đạt 96,04% kế hoạch, tăng 48,22% so cùng kỳ. Trong đó, vốn đầu tư nước ngoài đạt 341,39 triệu USD, tăng 114,27% so cùng kỳ; vốn đầu tư trong nước đạt 138.8 triệu USD, giảm 15,69% so cùng kỳ. Đến nay có 1.263 dự án đầu tư còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư 7,479 tỷ USD. Trong đó, có 502 dự án có vốn đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký là 4,526 tỷ USD; 761 dự án có vốn đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký là 2,95 tỷ USD. Tổng diện tích đất cho thuê lũy kế đạt 1.365,3 ha/1.844 ha, tỷ lệ lấp đầy đạt 73%.

- Công trình xây dựng Khu Công nghệ cao: Tính đến nay, lũy kế diện tích đất đã thu hồi là 778,9 ha/801 ha, đạt 97,3% đất cần phải thu hồi. Công tác xây dựng hạ tầng tiếp tục được triển khai, kết quả giải ngân 9 tháng ước đạt 226,5 tỷ đồng.

Đã cấp phép mới 04 dự án với tổng vốn đầu tư 106,8 triệu USD, tăng 61,3% giá trị vốn đầu tư và giảm 01 dự án so cùng kỳ; lũy kế đến nay có 72 dự án được cấp phép với tổng vốn đầu tư đạt 2.320,2 triệu USD. Hiện có 56 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đạt 2.081,2 triệu USD (trong đó vốn trong nước: 338,1 triệu USD, vốn FDI: 1.743,1 triệu USD); 38/56 dự án còn hiệu lực đang hoạt động chiếm 67,9%; 18 dự án chưa triển khai chiếm 32,1% (02 dự án đang xây dựng, 15 dự án đang làm thủ tục xây dựng, 1 dự án mới cấp phép). Giá trị sản xuất 9 tháng ước đạt 2.011,7 triệu USD, trong đó giá trị xuất khẩu ước đạt 2.000 triệu USD. Lũy kế đến nay giá trị sản xuất ước đạt 6.247.8 triệu USD, trong đó giá trị xuất khẩu ước đạt 6.194,1 triệu USD.

Công tác nghiên cứu khoa học được đẩy mạnh thông qua việc triển khai nhiều đề tài nghiên cứu khoa học; triển khai dự án hợp tác với Đại học Tsukuba (hoàn tất việc nhận máy nhập từ Nhật Bản), dự án hợp tác nghiên cứu chế tạo linh kiện bán dẫn với Công ty Quang Lượng tử Việt Mỹ (hoàn chỉnh hệ thống phụ trợ cho máy MOCVD, chế tạo thành công 08 Diode Schotky) và các dự án hợp tác với đối tác.

Tổng doanh thu 9 tháng đầu năm 2013 của Công viên phần mềm Quang Trung ước đạt 1.975 tỷ đồng, tăng 25% so cùng kỳ (trong đó xuất khẩu ước 50,57 triệu USD, tăng 32% so cùng kỳ); hiện có 36 nhà đầu tư với 43 dự án và 108 doanh nghiệp (60 doanh nghiệp trong nước, 48 doanh nghiệp nước ngoài) được cấp phép đầu tư tại Công viên phần mềm Quang Trung với tổng vốn đăng ký 10.388 tỷ đồng. Giá trị gia tăng trong sản phẩm dịch vụ của các doanh nghiệp đạt trên 60%.

1.5. Nông nghiệp

Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 9.412 tỷ đồng (giá thực tế), tăng 6% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 6%). Trong đó, trồng trọt đạt 2.600 tỷ đồng, tăng 3,8% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 3,4%); chăn nuôi đạt 3.729 tỷ đồng, tăng 4,3% (cùng kỳ tăng 4,4%); dịch vụ nông nghiệp đạt 581 tỷ đồng, tăng 4,7% (cùng kỳ tăng 3,9%); lâm nghiệp đạt 68 tỷ đồng, chỉ ở mức tương đương năm trước; thủy sản đạt 2.434 tỷ đồng, tăng 9,6% (cùng kỳ tăng 10,2%). Diện tích gieo trồng lúa ước đạt 12.336 ha, giảm 0,2% so cùng kỳ; diện tích gieo trồng rau đậu các loại đạt 7.133 ha, tăng 6,8%. Tổng sản lượng thủy sản đạt 35.515,1 tấn, tăng 5,7% so cùng kỳ. Trong đó: sản lượng nuôi trồng đạt 17.245,4 tấn, tăng 8,6%; sản lượng khai thác đạt 18.269,7 tấn, tăng 3,2%.

Về chuyển dịch cơ cấu trong 9 tháng đầu năm 2013: trồng trọt chiếm tỉ trọng 27,6% (cùng kỳ 23,6%), chăn nuôi 39,6% (cùng kỳ 44%), dịch vụ nông nghiệp 6,2% (cùng kỳ 6,9%), lâm nghiệp 0,7% (cùng kỳ 0,6%), thủy sản 25,9% (cùng kỳ 24,9%). Các sản phẩm có giá trị cạo góp phần nâng cao giá trị sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng chung của ngành nông nghiệp tiếp tục được phát triển như: cây hoa, kiểng với tổng diện tích ước đạt 1.673 ha, tăng 15,9% so cùng kỳ; tổng đàn bò sữa đạt 95.007 con, tăng 7,4%; sản lượng sữa bò tươi đạt 186.527 tấn, tăng 7,6%; nuôi chim yến lấy tổ đạt 1.700 kg, tăng 88,9%; cá sấu có khoảng 187.500 con, tăng 11,9%; cá cảnh đạt 63 triệu con, tăng 14,5%. Số lượng cá cảnh xuất khẩu đạt trên 7 triệu con, tăng 3,5%.

Thành phố đã tổ chức khánh thành Trại trình diễn và thực nghiệm chăn nuôi bò sữa công nghệ cao Israel; đồng thời tổ chức ký kết gia hạn thực hiện Biên bản ghi nhớ Chương trình hợp tác trại trình diễn và thực hiện chăn nuôi bò sữa công nghệ cao đến năm 2017 giữa Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và cơ quan Hợp tác Quốc tế MASHAV (thuộc Bộ Ngoại giao Israel).

Tiếp tục thực hiện Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND và triển khai thực hiện Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 20 tháng 3 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố về khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013 - 2015; 9 tháng đầu năm 2013 đã có 943 phương án được phê duyệt với 2.171 hộ, doanh nghiệp vay, tổng vốn đầu tư 914,7 tỷ đồng, tổng vốn vay 539,5 tỷ đồng. Lũy kể từ năm 2011 đến 9 tháng đầu năm 2013 đã có 2.279 phương án được phê duyệt với 8.819 hộ, doanh nghiệp vay, tổng vốn đầu tư 3.709,5 tỷ đồng, tổng vốn vay 2.137,3 tỷ đồng.

Tiếp tục triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ và có hiệu quả công tác phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm và dịch hại trên cây trồng; tăng cường kiểm tra, kiểm soát, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm có nguồn gốc động vật, thực vật, thủy sản; công tác phòng, chống lụt bão, triều cường; công tác quản lý bảo vệ rừng, động vật hoang dã và phòng, chống cháy rừng; chuyển giao khoa học kỹ thuật, xây dựng mô hình phát triển sản xuất, trong đó chú trọng đến các đối tượng hợp tác xã, hộ nghèo và cận nghèo.

- Kết quả thực hiện Đề án xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới: Tại 6 xã điểm, đến nay đã có 03 xã đạt 19/19 tiêu chí: xã Tân Thông Hội và xã Thái Mỹ (huyện Củ Chi), xã Lý Nhơn (huyện Cần Giờ); 01 xã đạt 18/19 tiêu chí: xã Xuân Thới Thượng (huyện Hóc Môn); 02 xã đạt 17/19 tiêu chí: xã Tân Nhựt (huyện Bình Chánh), xã Nhơn Đức (huyện Nhà Bè). Đã tổ chức Hội nghị tổng kết xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2012 và nhiệm vụ giải pháp thực hiện năm 2013 trên địa bàn thành phố. Đối với 50 xã nhân rộng: thành phố đã phê duyệt đề án của 46 xã, 01 xã đang xem xét thẩm định, 03 xã đang chờ địa phương bổ sung hồ sơ.

Đề án xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới tại 6 xã thí điểm đã tạo sự đồng thuận, ủng hộ và phát huy sức dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới; cơ sở hạ tầng phát triển đáp ứng nhu cầu sản xuất và dân sinh, góp phần thu hút đầu tư trong cộng đồng (người dân hiến 725.872m² đất để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, quy giá trị là 615,617 tỷ đồng); sản xuất phát triển góp phần đưa thu nhập hộ tăng cao (thu nhập bình quân: 31,5 triệu đồng/người/năm, gấp 1,83 lần khi xây dựng đề án); đã xuất hiện các mô hình sản xuất có hiệu quả, phù hợp với nền nông nghiệp đô thị, có thể nhân rộng (như hoa lan, cây kiểng, cá cảnh...), ngành nghề nông thôn được khôi phục, phát triển, góp phần nâng cao thu nhập; đời sống vật chất, tinh thần tại khu vực nông thôn không quá cách biệt so nội thành, nhân dân ngày một hưởng thụ nhiều hơn về đời sống văn hóa, môi trường xanh, sạch; quy chế dân chủ cơ sở ngày một mở rộng. Tại các xã thí điểm, các tiêu chí chủ yếu như: thu nhập, liên kết sản xuất, chuyển dịch lao động, quy hoạch, đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông ... đã hoàn thành. Trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp xã, ấp được nâng lên một bước.

- Tình hình hoạt động Khu Nông nghiệp Công nghệ cao: Công tác đầu tư xây dựng Khu Nông nghiệp Công nghệ cao hiện hữu tại Củ Chi đã hoàn chỉnh và đưa vào sử dụng đáp ứng các hoạt động của Ban cũng như các nhà đầu tư thứ cấp. Đến nay, có 14/14 nhà đầu tư được cấp giấy chứng nhận đầu tư, trong đó có 9 nhà đầu tư đang triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng, kết hợp với sản xuất. Trong 9 tháng đầu năm, đã cung cấp cho thị trường hơn 10 tấn hạt giống F1 chất lượng cao các loại, hơn 950 tấn thành phẩm, 3.588 lít chế phẩm sinh học, 2.500 bình nấm linh chi kiểng, 19.500 túi meo nấm và 200.000 bịch phôi nấm với doanh thu đạt hơn 70 tỷ đồng. Hiện đang tiếp tục mở rộng và phát triển Khu Nông nghiệp Công nghệ cao trên địa bàn thành phố. Tiếp tục triển khai công tác chuẩn bị đầu tư cho dự án lĩnh vực thủy sản tại huyện Cần Giờ và lập quy hoạch các điểm tại các xã Phạm Văn Cội, huyện Củ Chi.

1.6. Thu - chi ngân sách

a) Tổng thu ngân sách trên địa bàn thực hiện 168.486 tỷ đồng, đạt 70,69% dự toán, tăng 8,81% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 0,19%). Trong đó thu nội địa 85.789 tỷ đồng, đạt 63,98% dự toán, tăng 10,03%; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu 54.844 tỷ đồng, đạt 68,51% dự toán, tăng 14,54%; thu từ dầu thô 23.051 tỷ đồng, đạt 101,55% dự toán, giảm 6,58%.

Nhìn chung, thu ngân sách thành phố có tăng so cùng kỳ; thể hiện sự nỗ lực của thành phố, của các ngành, các cấp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này. Nguyên nhân tăng thu là do: kinh tế thành phố giữ mức tăng trưởng ổn định; một số ngành, lĩnh vực sản xuất công nghiệp có phát triển; thu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài và khu vực ngoài quốc doanh tăng so cùng kỳ; thị trường tiền tệ ổn định và lãi suất cho vay có xu hướng giảm dần; các hoạt động xúc tiến thương mại - đầu tư - du lịch được đẩy mạnh; đã tăng cường chỉ đạo quyết liệt công tác quản lý thu, khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu, chống thất thu, tập trung xử lý, thu hồi nợ đọng thuế, về nguyên nhân giảm thu do: tình hình kinh tế thế giới chưa ổn định; hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp còn nhiều khó khăn; thị trường bất động sản hoạt động trì trệ; việc miễn, giảm, gia hạn các khoản thu thuế theo Thông tư 16/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính; thuế suất nhập khẩu của nhiều nhóm hàng tiếp tục điều chỉnh giảm trong năm 2013 theo lộ trình cắt giảm thuế quan khi cam kết gia nhập WTO và tham gia hiệp định song phương, đa phương.

b) Tổng chi ngân sách địa phương (trừ tạm ứng) 9 tháng thực hiện 29.928 tỷ đồng, đạt 68,98% dự toán, tăng 9,58% so cùng kỳ. Chi đầu tư phát triển 9.567 tỷ đồng, tăng 3,40% so cùng kỳ, trong đó chi trả lãi vốn vay đạt 648 tỷ đồng, tăng 29,24% so cùng kỳ. Chi thường xuyên ước 17.128 tỷ đồng, tăng 14,75% so cùng kỳ.

Thực hiện Thông tư số 16/2013/TT-BTC ngày 08 tháng 02 năm 2013 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện gia hạn, giảm một số khoản thu ngân sách Nhà nước theo Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ; kết quả thực hiện giảm, gia hạn nộp thuế trong 9 tháng đầu năm 2013 với tổng số thuế là 1.580 tỷ đồng (trong đó thuế giá trị gia tăng tháng 3 năm 2013 là 351 tỷ đồng, thuế thu nhập doanh nghiệp quý I năm 2013 là 247 ty đồng và quí II năm 2013 là 411 tỷ đồng). Trong 9 tháng đầu năm 2013 đã thực hiện thanh tra, kiểm tra 10.678 doanh nghiệp với số thuế truy thu và phạt là 3.503 tỷ đồng, đưa nộp vào ngân sách Nhà nước 1.499 tỷ đồng, giảm khấu trừ thuế giá trị gia tăng 261 tỷ đồng, giảm lỗ là 3.237 tỷ đồng.

1.7. Đầu tư phát triển

a) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 9 tháng đầu năm ước thực hiện 123.738 tỷ đồng, tăng 3,3% (cùng kỳ tăng 8,9%). Trong đó, vốn đầu tư xây dựng cơ bản ước thực hiện 103.863 tỷ đồng, tăng 3,3% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 8,9%). Thành phố đã ban hành Quyết định số 630/QĐ-UBND về giao kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2013 (đợt 1) nguồn vốn ngân sách tập trung, nguồn vốn xổ số kiến thiết và vốn viện trợ phát triển (ODA) với tổng số vốn giao là 16.770,672 tỷ đồng; trong đó tập trung chủ yếu như: tổng vốn bố trí cho các dự án chuyển tiếp là 6.632,644 tỷ đồng, chiếm 39,3% kế hoạch; tổng vốn đối ứng và vốn viện trợ cho các dự án ODA là 4.569,304 tỷ đồng, chiếm 27,1% kế hoạch; tổng vốn bố trí cho các dự án khởi công mới mang tính trọng điểm cấp bách, cần triển khai ngay là 1.981,244 tỷ đồng, chiếm 11,7% kế hoạch; kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng các dự án Tân Sơn Nhất - Bình Lợi, Bến Thành - Suối Tiên, mở rộng Xa lộ Hà Nội và dự án xây dựng tuyến đường sắt đô thị Bến Thành - Tham Lương là 1.542,506 tỷ đồng, chiếm 9,1% kế hoạch. Các lĩnh vực chủ yếu được thành phố quan tâm ưu tiên đầu tư lần lượt là: lĩnh vực giao thông với tổng vốn đã bố trí là 3.941,56 tỷ đồng, chiếm 23,4% kế hoạch; lĩnh vực giáo dục - đào tạo với tổng vốn đã bố trí là 2.341,929 tỷ đồng, chiếm 13,9% kế hoạch; lĩnh vực an ninh - quốc phòng, xây dựng trụ sở các cơ quan hành chính với tổng vốn đã bố trí là 1.844,148 tỷ đồng, chiếm 10,9%; Tổng số vốn đã giải ngân từ đầu năm đến nay là 9.602,115 tỷ đồng (trong đó giải ngân vốn ODA là 1.408,126 tỷ đồng); như vậy, tỷ lệ giải ngân là 56,94%; nếu không tính phần vốn ODA thì tỷ lệ giải ngân là 63,7%[8].

Về công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành, từ đầu năm đến nay, đã thực hiện thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư của 210 dự án với giá trị quyết toán được duyệt 3.209.544 triệu đồng, tiết kiệm chi cho ngân sách 19.556 triệu đồng so tổng giá trị chủ đầu tư đề nghị quyết toán. Đã thường xuyên rà soát, tập trung xử lý các khoản tạm ứng, đặc biệt là của các chủ đầu tư có dư nợ tạm ứng lớn, kéo dài nhiều năm. Kết quả xử lý thanh toán tạm ứng và thu hồi cho ngân sách từ đầu năm đến nay đã giảm tạm ứng ngân sách số tiền 3.371,121 tỷ đồng (trong đó chuyển chi là 2.980,121 tỷ đồng, thu hồi hoàn trả ngân sách là 391 tỷ đồng).

Thành phố ban hành quyết định phê duyệt Đề án phát hành trái phiếu chính quyền địa phương năm 2013 để bổ sung nguồn chi đầu tư phát triển cho các công trình, dự án cấp bách, trọng điểm trên địa bàn thành phố. Đã tổ chức phát hành đợt 1 được 1.020 tỷ đồng trái phiếu theo phương thức bảo lãnh phát hành (trong đó kỳ hạn 3 năm là 570 tỷ đồng, kỳ hạn 5 năm là 400 tỷ đồng và kỳ hạn 10 năm là 50 tỷ đồng).

b) Đầu tư trong nước: Tính đến ngày 30 tháng 9 năm 2013, có 19.842 doanh nghiệp được cấp phép thành lập mới với tổng số vốn đăng ký là 90.573,5 tỷ đồng (so cùng kỳ tăng 8% về số lượng doanh nghiệp và giảm 44% về vốn đăng ký). Ngoài ra, có 27.636 doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh với số vốn bổ sung 94.322,7 tỷ đồng (so cùng kỳ tăng 3% về số lượng doanh nghiệp và tăng 17% về vốn bổ sung). Tính chung tổng vốn đăng ký và bổ sung là 184.896,2 tỷ đồng, giảm 24% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 45%). Đã có. 15.343 doanh nghiệp gửi thông báo ngưng nghỉ hoạt động[9], đặc biệt có 4.704 doanh nghiệp tái hoạt động trở lại (chiếm 30% số ngưng nghỉ trong kỳ), điều đó cho thấy một số doanh nghiệp đã vượt qua khó khăn.

Tính đến ngày 30 tháng 9 năm 2013, có 1.863 doanh nghiệp đã hoàn tất thủ tục giải thể tại Sở Kế hoạch và Đầu tư (chiếm 9,4% số doanh nghiệp mới thành lập và giảm 7% so cùng kỳ).

c) Đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI): Tính đến ngày 30 tháng 9 năm 2013, có 330 dự án được cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư đạt 740 triệu USD (so cùng kỳ tăng 8,6% về số dự án và tăng 52,5% về vốn). Ngoài ra, có 99 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư là 622 triệu USD (so cùng kỳ tăng 7,6% về số dự án và giảm 10,5% về vốn điều chỉnh). Tính chung tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và điều chỉnh tăng vốn là 1,36 tỷ USD, tăng 15,4% so cùng kỳ (cùng kỳ giảm 52,5%).

d) Vốn viện trợ phát triển (ODA): Hiện nay, thành phố đang quản lý 04 dự án đã hoàn thành đang theo dõi trả nợ và 24 dự án đang triển khai thực hiện với tổng vốn đầu tư là 117.546,878 tỷ đồng, trong đó vốn ODA là 96.982,752 tỷ đồng, vốn đối ứng là 20.564,126 tỷ đồng. Trong 9 tháng đầu năm, đã giải ngân 2.790,194 tỷ đồng; trong đó vốn ODA 2.520,759 tỷ đồng, vốn đối ứng 269,435 tỷ đồng.

Nhìn chung các dự án trọng điểm có quy mô đầu tư lớn như dự án Nâng cấp đô thị thành phố, dự án Xây dựng tuyến tàu điện ngầm số 2 (Bến Thành - Tham Lương) và dự án đầu tư Nạo vét luồng Soài Rạp giai đoạn 2 có tiến độ giải ngân tốt. Tuy nhiên công tác đền bù giải phóng mặt bằng và di dời các công trình tiện ích còn chậm; việc thi công một số gói thầu gặp khó khăn do việc phân luồng giao thông, thi công trong khu vực hiện hữu hẹp và phải xử lý các công trình ngầm đã làm ảnh hưởng đến việc thực hiện và tiến độ giải ngân của các dự án. Hiện thành phố đang kêu gọi, vận động nguồn vốn ODA cho các dự án đầu tư xây dựng bệnh viện chuyên khoa trên địa bàn thành phố giai đoạn 2012 - 2015, dự án đầu tư xây dựng nhà ga trung tâm Bên Thành, dự án đầu tư Xây dựng công trình tuyến đường sắt đô thị số 3a (Bến Thành - Tân Kiên) và dự án Nhà máy xử lý nước thải lưu vực kênh Tân Hóa - Lò Gốm.

đ) Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh và tài chính của các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc thành phố: hiện nay có 109 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước (trong đó có 16 doanh nghiệp đang thực hiện sáp nhập, giải thể, phá sản, bán...). Ước 9 tháng đầu năm 2013, tổng doanh thu 62.392 tỷ đồng, đạt 64,10% kế hoạch; tổng lợi nhuận 5.394 tỷ đồng, đạt 65,82% kế hoạch; nộp ngân sách 6.015 tỷ đồng, đạt 68,15% kế hoạch năm, tăng 2,79% so cùng kỳ. Đang tiến hành phê duyệt kế hoạch tái cơ cấu các doanh nghiệp nhà nước theo quy định.

Vừa qua, thành phố đã tiến hành tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tập thể và các cá nhân có liên quan đến việc chấp hành các quy định pháp luật về lao động, tiền lương tại các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Thoát nước đô thị, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Công trình giao thông Sài Gòn, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Công viên Cây xanh và Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Chiếu sáng công cộng. Qua đó, thành phố đã xử lý:

- Về mặt Đảng: cảnh cáo tập thể Đảng ủy của 04 công ty nêu trên; khai trừ Đảng 03đ/c, cách hết các chức vụ trong Đảng 03đ/c và 03đ/c bị cách chức Đảng ủy viên Đảng ủy công ty.

- Về mặt chính quyền: buộc thôi việc 02đ/c, cách chức Chủ tịch Hội đồng thành viên 03đ/c và cách chức thành viên Hội đồng thành viên, Giám đốc công ty là 03đ/c.

Ủy ban nhân dân thành phố cũng chỉ đạo Thanh tra thành phố và các cơ quan chức năng tiếp tục làm rõ sai phạm của các cán bộ, viên chức còn lại của 4 công ty trên để xử lý nghiêm minh.

1.8. Hoạt động hội chợ, triển lãm, xúc tiến đầu tư, thương mại

Thành phố đã đón tiếp và cung cấp thông tin cho 49 đoàn khách đầu tư gồm 245 người đến từ các nước[10] trên thế giới với mục đích tìm hiểu về môi trường, cơ hội đầu tư trong các lĩnh vực thương mại, công nghệ thông tin, thủ tục đầu tư kinh doanh tại thành phố Hồ Chí Minh.

Các hội thảo xúc tiến thương mại và đầu tư được tổ chức theo chuyên đề, ngành và thị trường xuất khẩu, tiềm năng thu hút sự quan tâm, tham dự của nhiều doanh nghiệp; qua đó, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thông tin và tìm kiếm cơ hội hợp tác kinh doanh.[11] Ngoài ra, một số buổi kết nối giao thương đạt hiệu quả thiết thực, thể hiện qua việc ký kết các thỏa thuận hợp tác của doanh nghiệp.[12] Thông qua Cổng thông tin điện tử Thương mại và Đầu tư (MIS), thành phố đã cập nhật thông tin dành cho khách mua hàng, nhà đầu tư nước ngoài và cổng dành cho nhà xuất khẩu; cập nhật các báo cáo về thị trường, các tin tức hoạt động xúc tiến của thành phố, các văn bản pháp luật mới liên quan đến thương mại và đầu tư. Đến ngày 01 tháng 10 năm 2013, cổng thông tin điện tử Thương mại và Đầu tư có 4.269 thành viên đăng ký sử dụng; đạt 1.954.798 lượt truy cập từ 195 quốc gia và vùng lãnh thổ; tiếp tục cập nhật 520 báo cáo thị trường, ngành hàng, sản phẩm.

Đã tổ chức 09 cuộc triển lãm, hội thảo quốc tế trên các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, y tế, giáo dục, nông nghiệp, dịch vụ với hàng ngàn gian hàng, thu hút hàng trăm công ty đến từ nhiều quốc gia, giới thiệu nhiều công nghệ, kỹ thuật mới.

Nhằm đẩy mạnh xúc tiến thương mại tại thị trường nội địa, thành phố đã chỉ đạo tiếp tục triển khai Chương trình “Phiên chợ hàng Việt” trong năm 2013 tại các khu chế xuất - khu công nghiệp, các quận ven, huyện ngoại thành; đây cũng là một bộ phận của Chương trình hành động của thành phố về Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” trên địa bàn thành phố. Trong 9 tháng đầu năm 2013, “Phiên chợ hàng Việt” đã tổ chức tại huyện Hóc Môn, quận 6, Bình Tân và huyện Cần Giờ với quy mô bình quân khoảng 70 gian hàng/mỗi phiên chợ, bình quân khoảng 50 doanh nghiệp tham gia/mỗi phiên chợ, thu hút khoảng 103.000 lượt khách tham quan và mua sắm, đạt tổng doanh thu hơn 15,5 tỷ đồng. Trong tháng 9, thành phố triển khai Chương trình “Tháng khuyến mại” với nhiều sự kiện và phục vụ trong thời gian dài hơn so những năm trước; thu hút sự tham gia của trên 850 doanh nghiệp (tăng 9% về số lượng so năm 2012) với các hình thức khuyến mại hấp dẫn, đa dạng, phong phú tại hơn 2.900 điểm bán hàng trong các chợ, cửa hàng, siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn thành phố (tăng 200 điểm bán so năm 2012). Thành phố cũng đã tổ chức cho doanh nghiệp tham gia các Hội chợ, Triển lãm tổ chức ở các tỉnh, thành trong nước và nước ngoài.[13]

Về các hoạt động xúc tiến thương mại tổ chức ở nước ngoài, thành phố đã tổ chức Hội chợ triển lãm tại Phnom Penh, Campuchia (quy mô 220 gian hàng, 120 doanh nghiệp tham gia, thu hút hơn 350.000 lượt khách tham quan, mua sắm và đạt doanh số bán hàng khoảng 2,2 triệu đô-la Mỹ); tổ chức Hội chợ triển lãm tại Yangon, Myanmar (quy mô 125 gian hàng, 100 doanh nghiệp tham gia, thu hút hơn 15.000 lượt khách tham quan, mua sắm và đạt doanh số bán hàng khoảng 2 triệu đô-la Mỹ) và Hội thảo Xúc tiến Thương mại - Đầu tư - Du lịch, kết nối giao thương giữa doanh nghiệp Việt Nam và doanh nghiệp Myanmar; tổ chức Triển lãm Xúc tiến Đầu tư - Thương mại - Du lịch thành phố Hồ Chí Minh 2013 tại Champasak, Lào.

Hệ thống “Đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố” tiếp tục được vận hành nhằm thông tin kịp thời các chủ trương, chính sách của nhà nước đến doanh nghiệp và giải quyết các vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp trong quá trình sản xuất kinh doanh. Đến cuối tháng 9 năm 2013, Hệ thống có 3.018 đơn vị thành viên, (36 Hiệp hội và 2.982 doanh nghiệp). Hệ thống đã nhận và trả lời 686 câu hỏi của doanh nghiệp gửi đến; đã tổ chức 7 buổi đối thoại trực tiếp về thuế, lao động và bảo hiểm xã hội) và 27 buổi đối thoại trực tiếp trên địa bàn quận - huyện.

1.9. Khoa học và công nghệ

Thành phố đã tổ chức xét duyệt, triển khai 175 đề tài, giám định 45 đề tài, nghiệm thu 184 đề tài, dự án khoa học công nghệ. Thử nghiệm phần mềm quản lý đề tài nghiên cứu đối với các đề tài mới triển khai. Hỗ trợ 10 doanh nghiệp đăng ký tham dự Giải thưởng chất lượng Quốc gia năm 2013; lập kế hoạch tổ chức Hội nghị chất lượng thành phố Hồ Chí Minh năm 2013. Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực nghiên cứu, thiết kế chế tạo và chuyển giao thiết bị mới đã hỗ trợ 16 đề tài nghiên cứu thiết kế cải tiến thiết bị, dây chuyền sản xuất trong các doanh nghiệp thuộc ngành: cơ khí chế tạo, khuôn mẫu, công nghệ sấy, xi-mạ, chế biến gỗ, nông nghiệp, điện, tự động hóa,... nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường, nâng cao mức độ tự động hóa.

Đã ban hành Quy định tạm thời quy trình thực hiện thí điểm “Hợp đồng đặt hàng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ” nhằm tháo gỡ những vướng mắc trong thủ tục thanh quyết toán các đề tài/dự án nghiên cứu khoa học. Đang triển khai áp dụng cho 4/17 đề tài đăng ký thực hiện theo cơ chế hợp đồng đặt hàng; xây dựng đề án “Bảo tồn nguồn gen sinh vật phục vụ nhu cầu phát triển của thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh trong khu vực Nam bộ giai đoạn 2014 - 2020”; lập kế hoạch thực hiện chương trình Tế bào gốc.

2. Quản lý đô thị

2.1. Quản lý quy hoạch

Hội đồng nhân dân thành phố đã ban hành Nghị quyết số 03/2013/NQ-HĐND ngày 13 tháng 5 năm 2013 về việc thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, thành phố đã hoàn chỉnh hồ sơ dự án gửi lấy ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước khi trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định.

Qua kỳ họp lần thứ 10 Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố đã báo cáo kết quả bước đầu thực hiện Nghị quyết 16/2012/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố về công tác lập, tổ chức thực hiện và quản lý quy hoạch đô thị. Đã ban hành Quyết định số 18/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng 5 năm 2013 về ban hành hệ số điều chỉnh giá đất (hệ số K) tính thu tiền sử dụng đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân. Hệ số trên đã giảm trung bình gần 2,5 lần so với quy định tại Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND trước đây; kịp thời tháo gỡ khó khăn cho người dân. Trong quý III năm 2013, thành phố đã phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 (quy hoạch phân khu) Khu trung tâm hiện hữu thành phố Hồ Chí Minh (930 ha); phê duyệt Quy chế quản lý Quy hoạch kiến trúc đô thị (cấp 2) khu trung tâm hiện hữu thành phố mở rộng; đã thực hiện lập phủ kín các quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, quy hoạch phân khu trên địa bàn 08 quận (quận 1, 3, 4, 5, 11, Tân Bình, Phú Nhuận, Gò Vấp); phê duyệt 287/287 đồ án tại 16 quận huyện còn lại, hoàn thành đúng tiến độ theo chỉ đạo của Thường trực Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố.

Về công tác quy hoạch Khu - Cụm công nghiệp và nông nghiệp, đã giải quyết đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và hướng dẫn đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 Khu công nghiệp Lê Minh Xuân mở rộng (huyện Bình Chánh); hướng dẫn điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 Khu công nghiệp Hiệp Phước, giai đoạn 1; thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết 1/2000 Khu công nghiệp Xuân Thới Thượng (huyện Hóc Môn) và Khu công nghiệp Hiệp Phước giai đoạn 1 (huyện Nhà Bè). Rà soát, đánh giá quá trình tổ chức thực hiện các đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 trong phạm vi, ranh giới được giao của các khu chức năng đô thị như Ban Quản lý khu đô thị Tây Bắc, Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp thành phố; điều chỉnh mô hình khu công nghiệp Phong Phú thuộc Khu đô thị mới Nam thành phố và quy hoạch khu dân cư Khu công nghiệp An Hạ (huyện Bình Chánh). Xem xét nhiệm vụ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu nuôi trồng thủy sản Công nghệ cao tại khu vực Hào Võ, xã Long Hòa, huyện Cần Giờ. Tiếp tục rà soát lại tình hình thực hiện và điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu - cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố và các khó khăn vướng mắc cần phải giải quyết.

Đang tổng hợp các ý kiến đóng góp cho đồ án di dời một số trường đại học, cao đẳng trong nội thành ra các khu quy hoạch và hướng dẫn Nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng hệ thống các trường đại học, cao đẳng tại thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025. Thành phố đã triển khai góp ý đối với các công tác quy hoạch mạng lưới giáo dục như: quy hoạch vị trí xây dựng trường Đại học Nguyễn Tất Thành vào khu giáo dục - đào tạo tại phường Long Phước, quận 9; dự thảo Đề án di dời một số trường đại học và cao đẳng từ nội thành đến các khu quy hoạch; quy hoạch kiến trúc cho công trình trường đại học Kinh tế - Tài chính tại khu 11A thuộc khu đô thị mới Nam thành phố. Thẩm định nhiệm vụ quy hoạch chi tiết 1/500 trường Đại học Luật tại phường Long Phước, quận 9; xem xét hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu đại học tập trung tại Khu Long Thới, xã Nhơn Đức, huyện Nhà Bè. Đối với công tác quy hoạch mạng lưới y tế, thành phố đã hướng dẫn đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 Bệnh viện đa khoa khu vực Củ Chi và đã nghe các Sở, ban ngành báo cáo về dự án Khu y tế kỹ thuật cao tại quận Bình Tân.

Đang thẩm định hồ sơ Khu vui chơi giải trí đa năng Park City, triển khai hướng dẫn các hồ sơ liên quan đến nghĩa trang Đa Phước giai đoạn 2 và Cụm công nghiệp Đa Phước thuộc đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/5000 khu đô thị mới Nam thành phố; đang xem xét, phê duyệt quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 thuộc Khu đô thị mới Tây Bắc - Củ Chi đối với một phần khu I, đang thẩm định các khu còn lại; đang chờ các đơn vị bổ túc hồ sơ để xem xét thông qua quy hoạch Khu đô thị mới GS, huyện Nhà Bè; góp ý đối với việc thay đổi vị trí điều chỉnh cục bộ kho ngoại quan, đang giải quyết việc thanh toán, nghiệm thu hợp đồng tư vấn quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu Không gian Khoa học thuộc Khu Công nghệ cao, quận 9. Thẩm định hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Long Bình, quận 9.

Trong công tác quản lý kiến trúc - cảnh quan và thiết kế đô thị, thành phố đã phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị chỉnh trang kế cận Khu đô thị mới Thủ Thiêm quy mô 335,92 ha làm cơ sở để các đơn vị triển khai thực hiện; đang hoàn chỉnh Đồ án thiết kế đô thị 03 đường trục chính thành phố: Võ Văn Kiệt - Mai Chí Thọ (trục Đại lộ Đông - Tây cũ), đường Phạm Văn Đồng (trục Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngoài cũ) và Xa lộ Hà Nội và triển khai thực hiện một số trục, khu vực khác trên địa bàn; tiếp tục triển khai thực hiện các khu vực, trục đường khác trên địa bàn. Thành phố hiện đang nghiên cứu xây dựng Kế hoạch, Chương trình hành động trong công tác bảo tồn cảnh quan kiến trúc trên địa bàn thành phố. Tiếp tục triển khai Đề án ngầm hóa hệ thống hạ tầng kỹ thuật và nghiên cứu phê duyệt Quy chế quản lý kiến trúc đối với Khu trung tâm hiện hữu mở rộng thành phố (930 ha).

Đang triển khai lập quy hoạch hệ thống đường ống xăng dầu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; thẩm định Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Tổng kho xăng dầu Nhà Bè; thẩm định hồ sơ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Kho cảng xăng dầu hàng không miền Nam; giải quyết hồ sơ cấp phép quy hoạch các cửa hàng xăng dầu tại quận 11, huyện Bình Chánh; hướng dẫn dự án Khu công viên mũi đèn đỏ và khu đô thị tại phường Phú Thuận, quận 7. Điều chỉnh quy hoạch hệ thống chợ - siêu thị - trung tâm thương mại tại các quận - huyện trên địa bàn thành phố đến năm 2015.

2.2. Quản lý xây dựng, chương trình nhà ở thành phố

Chương trình phát triển nhà ở là một trong những chương trình trọng điểm đã được Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần IX thông qua với mục tiêu góp phần bảo đảm an sinh xã hội, giải quyết nhà ở, chỗ ở cho người dân trên địa bàn thành phố. Ước 9 tháng đầu năm 2013, toàn thành phố đã phát triển được 6,83 triệu m² diện tích sàn xây dựng (đạt 85% so chỉ tiêu 8 triệu m² sàn xây dựng), nâng diện tích bình quân đầu người khoảng 16,38 m²/người. Đã cấp 23.940 giấy phép xây dựng và sửa chữa lớn (tăng 3,6% so cùng kỳ) với diện tích sàn xây dựng 4.233,9 ngàn m+ (tăng 7,3% so cùng kỳ)[14].

Từ năm 2011 đến nay, thành phố đã và đang di dời, tháo dỡ 39 lô chung cư với quy mô 4.445 hộ dân, 187.243 m² sàn xây dựng trên các địa bàn quận 1, quận 3, quận 4, quận 5, quận 8, Tân Bình, Tân Phú, Bình Thạnh. Cụ thể: đã di dời 2.602 hộ dân thuộc 27 lô chung cư (đạt 58,5%) (bao gồm các lô đã hoàn tất và còn đang di dời); đã hoàn tất tháo dỡ 16 lô chung cư với quy mô 60.028 m² sàn, di dời 1.451 hộ dân; đang tiếp tục triển khai di dời 23 lô chung cư với 2.994 hộ dân[15].

Thành phố hiện có 04 dự án nhà lưu trú công nhân ngừng thi công từ năm 2012 do thiếu vốn, đến nay chỉ có 01 dự án đã vay được vốn và tiến hành thi công lại từ đầu tháng 5 năm 2013. Để giải quyết nhu cầu nhà trọ cho công nhân và nhằm nâng cao chất lượng và điều kiện sinh hoạt cho công nhân tại các khu nhà trọ, thành phố đã chỉ đạo Sở, ngành phối hợp Ủy ban nhân dân các quận - huyện tiến hành kiểm tra chất lượng nhà trọ do hộ gia đình và cá nhân đầu tư xây dựng cho công nhân thuê trên địa bàn thành phố.

Đã bàn giao 02 dự án nhà ở xã hội với quy mô 261 căn nhà vào sử dụng, gồm: 157/R8 Tô Hiến Thành quận 10; chung cư 171A Hoàng Hoa Thám, quận Tân Bình. Đã hoàn thành và đưa vào sử dụng ký túc xá trường Đại học Sư phạm kỹ thuật thành phố đáp ứng 1.700 chỗ ở sinh viên. Ngoài ra, thành phố đã hoàn thành 13 khối nhà ký túc xá Đại học Quốc gia thành phố, đáp ứng 28.500 chỗ ở sinh viên; lũy kế đến nay, đã đạt 43.000 chỗ ở sinh viên cho sinh viên Đại học Quốc gia thành phố.

Đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, di dời 135 hộ (thuộc các dự án cải tạo kênh và đường dọc kênh Tân Hóa - Lò Gốm, dự án tiêu thoát nước và cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương - Bến Cát - rạch Nước Lên, di dời khẩn cấp các hộ bị sạt lở thuộc dự án xây dựng tuyến đê bao bờ Bắc Kênh Đôi), nâng tổng số hộ đã thực hiện di dời của chương trình từ năm 2006 đến nay là 10.446 hộ/15.000 hộ, đạt 69,64%. Các dự án trong Chương trình đầu tư xây dựng 12.500 căn phục vụ tái định cư khu Đô thị mới Thủ Thiêm gồm Dự án 17,3 ha An Phú, Dự án 38,4 ha Bình Khánh (6.200 căn), Dự án 30 ha Bình Khánh đang tiếp tục được triển khai theo đúng tiến độ. Chương trình đầu tư xây dựng 30.000 căn tiếp tục được triển khai, lũy kế đến nay đã hoàn thành 23.825 căn/nền.

9 tháng đầu năm 2013, trên địa bàn thành phố đã có 3.034 trường hợp xây dựng sai phép, không phép (tăng 8,78% so cùng kỳ là 2.789 trường hợp), trong đó 2.432 trường hợp xây dựng không phép, 602 trường hợp xây dựng sai phép. Ngoài ra, đã thành lập các đoàn kiểm tra công tác quản lý trật tự đô thị theo Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 tại các phường (xã), quận (huyện), nhằm chấn chỉnh tình trạng xây dựng không phép, sai phép trên địa bàn thành phố gia tăng trong thời gian gần đây, đặc biệt tại các khu vực điểm nóng như xã Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B, xã Bình Hưng (huyện Bình Chánh); ấp Doi, phường 15 (quận Gò Vấp); xã Thới Tam Thôn (huyện Hóc Môn); phường Tân Nhơn Phú A, Trường Lưu (quận 9); phường Tân Thuận Đông (quận 7); phường Hiệp Bình Chánh, phường Trường Thọ (quận Thủ Đức); phường Hiệp Thành (quận 12); phường Thảo Điền (quận 2). Trong đó, xảy ra nhiều nhất về việc vi phạm xây dựng ở một số xã thuộc huyện Bình Chánh; Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm, xử lý kỷ luật đối với số cán bộ, công chức có liên quan đến việc vi phạm hành chính trên lĩnh vực xây dựng. Qua đó, huyện Bình Chánh đã xử lý:

- Về mặt Đảng: khiển trách 16đ/c, cảnh cáo 03đ/c.

- Về mặt chính quyền: khiển trách 15đ/c (trong đó có 02 Chủ tịch và 01 Phó Chủ tịch xã); cảnh cáo 07đ/c (trong đó có 03 Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch xã); cách chức 02đ/c (trong đó có 01 Chủ tịch và 01 Phó Chủ tịch xã).

2.3. Tình hình thị trường bất động sản

Thành phố đã làm việc và hướng dẫn các doanh nghiệp đăng ký tham gia chương trình chuyển đổi dự án nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội theo Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu. Đã lập quy hoạch triển khai thực hiện chương trình nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố giai đoạn 2014 - 2015 và định hướng đến năm 2020. Thực hiện Thông tư số 02/2013/TT-BXD của Bộ Xây dựng, thành phố tiếp tục thực hiện chuyển đổi các dự án nhà ở thương mại xin chuyển làm nhà ở xã hội; đến nay, đã chuyển đổi 09 dự án nhà ở thương mại sang làm nhà ở xã hội với quy mô sử dụng đất 20,17 ha, số lượng căn hộ xin chuyển sang làm nhà ở xã hội là 9.218 căn hộ (tăng 4.032 căn), tổng mức đầu tư khoảng 7.300 tỷ đồng.

Từ đầu năm đến nay, các doanh nghiệp bất động sản đã bán được 4.437 căn hộ/14.490 căn hộ (chiếm tỷ lệ 30,62% so tổng số tồn kho bất động sản báo cáo cuối năm 2012), với tổng giá trị ước khoảng 7.795,53 tỷ; còn 10.053 căn hộ tồn kho với tổng giá trị khoảng 17.663,42 tỷ đồng.

Tiếp tục triển khai chính sách cho vay hỗ trợ nhà ở theo Thông tư số 11/2013/TT-NHNN ngày 15 tháng 5 năm 2013 của Ngân hàng nhà nước và Thông tư số 07/2013/TT-BXD ngày 15 tháng 5 năm 2013 của Bộ Xây dựng. Đến ngày 15 tháng 8 năm 2013, đã có 51 khách hàng cá nhân được vay vốn mua nhà ở thương mại, trong đó có 18 khách hàng đã được giải ngân; tổng hạn mức đã ký kết là 30,08 tỷ đồng, đã giải ngân 5,93 tỷ đồng, dư nợ đến thời điểm hiện tại là 5,92 tỷ đồng.

Ban hành Quyết định số 18/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng 5 năm 2013 về ban hành hệ số điều chỉnh giá đất tính thu tiền sử dụng đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Hệ số này đã giảm trung bình gần 2,5 lần so quy định tại Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND ngày 06 tháng 7 năm 2012; kịp thời giải quyết nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân thành phố.

Đã cấp 2.357 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cấp lần đầu 52.937 giấy chứng nhận cho cá nhân, hộ gia đình. Đã trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành 243 quyết định giao đất, cho thuê đất. Đồng thời, thành phố đã chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận - huyện đẩy nhanh tiến độ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho nhân dân trên địa bàn quận - huyện.

2.4. Chương trình nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân nội và ngoại thành

Công suất phát nước bình quân đến cuối tháng 9 năm 2013 ước đạt 1,510 triệu m³/ngày, tổng sản lượng nước sản xuất ước đạt 412,426 triệu m³, đạt 74,5% kế hoạch và bằng 100,87% so năm 2012. Ước gắn mới 41.000 đồng hồ nước, nâng tỷ lệ hộ dân đô thị được cấp nước sạch đạt 88,57%, bình quân đạt 130 lít/người/ngày. Công suất cấp nước hiện hữu của các nhà máy và chất lượng nước cung cấp giữ được ổn định; các dự án giảm thất thoát nước, thất thu Vùng 1 (gồm: quận 1,3,5) và các khu vực thí điểm đạt kết quả khả quan, giảm lượng nước rò rỉ, góp phần kéo giảm tỷ lệ nước thất thoát còn 34,56%, giảm 1,98 điểm phần trăm so cuối năm 2012.

Chương trình nước sinh hoạt cho nhân dân ngoại thành[16]: Quản lý khai thác 123 trạm cấp nước tập trung, phục vụ nước sinh hoạt cho 325.325 nhân khẩu của 57.960 hộ dân ngoại thành. Trong 9 tháng đầu năm 2013 ước lắp đặt thêm 2.041 đồng hồ nước cho các hộ sử dụng. Đến nay, tỷ lệ hộ dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 99,1% (kế hoạch là 99%).

2.5. Công trình xây dựng khu đô thị mới Thủ Thiêm

Tính từ đầu năm đến ngày 22 tháng 8 năm 2013, đã chi trả bồi thường 198,179 tỷ đồng cho 11 hồ sơ nhà đất với diện tích đất bồi thường là 6.246,60m²; lũy kế đến nay đã chi trả bồi thường 16.715,253 tỷ đồng cho 14.322 hồ sơ trên tổng số 14.340 hồ sơ với diện tích đất bồi thường là 714,19 ha/719,92 ha (đạt 99,21% tổng diện tích bao gồm cả diện tích giao thông, sông rạch).

Đã phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch 1/500 hạ tầng kỹ thuật một phần khu dân cư phía Bắc, hiện chủ đầu tư đang triển khai công tác lập quy hoạch 1/500; đang tiến hành lập Dự án nạo vét rạch, đào hồ trung tâm và các kênh mới (để khởi công xây dựng vào đầu năm 2014); Dự án cầu đi bộ và Dự án Quảng trường trung tâm và Công viên bờ sông. Các dự án đã được kêu gọi đầu tư và chấp thuận như: dự án khu dân cư giao cho Tập đoàn G.S E&C (Hàn Quốc), dự án khu nhà thấp tầng thuộc khu dân cư phía Nam Đại lộ Đông Tây (khu II), dự án Khu phức hợp Tháp Quan sát, dự án đầu tư xây dựng bệnh viện, dự án khách sạn cao cấp phía Đông.... Các dự án đang được kêu gọi đầu tư: dự án đầu tư xây dựng trường học với tiêu chuẩn quốc tế tại lô 3-4; dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư phía Bắc, dự án khu Lâm viên sinh thái phía Nam.... Trong 9 tháng đầu năm 2013, đã tiếp và cung cấp thông tin cho 16 nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu về quy hoạch và cơ hội hợp tác, đầu tư vào dự án Khu đô thị mới Thủ Thiêm; phối hợp Trung tâm Xúc tiến thương mại và Đầu tư và Hiệp Hội bất động sản thành phố tổ chức thành công hội nghị Xúc tiến đầu tư Khu đô thị mới Thủ Thiêm.

3. Văn hóa - giáo dục, thực hiện các chính sách xã hội

3.1. Văn hóa, thể dục, thể thao và thông tin, truyền thông

Thành phố đã tổ chức các hoạt động kỷ niệm, tuyên truyền, cổ động chính trị gắn với tinh thần giáo dục lòng yêu nước, truyền thống lịch sử của dân tộc như: Lễ hội đón chào năm mới 2013[17], Lễ giỗ Quốc tổ Hùng Vương, mít tinh kỷ niệm 83 năm Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, 38 năm Ngày giải phóng miền Nam thống nhất đất nước, Kỷ niệm 45 năm Cuộc Tổng tiến công và nổi dậy Xuân Mậu Thân, 127 năm ngày Quốc tế Lao động và 123 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh, 68 năm Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 2/9.

Đã tổ chức thành công Hội nghị Tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) về xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc (1998 - 2013). Tiếp tục kiện toàn và phát huy hiệu quả hoạt động của phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa cơ sở”, nâng cao chất lượng của danh hiệu văn hóa; các chương trình, kế hoạch kinh tế - xã hội, các nhiệm vụ trọng tâm của thành phố tiếp tục được lồng ghép vào 5 nội dung chính của phong trào và triển khai thực hiện đến cơ sở. Các chương trình biểu diễn nghệ thuật trên địa bàn thu hút 1,1 triệu lượt người xem với hơn 1.550 suất diễn ở các loại hình điện ảnh, xiếc, hát bội...; đã tổ chức 473 suất biểu diễn phục vụ nhân các huyện ngoại thành, trường trại thu hút hơn 261.200 lượt người xem. Công tác trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử; quản lý di sản văn hóa vật thể, phi vật thể có nhiều chuyển biến tích cực. Tổng số lượng khách tham quan tại các bảo tàng trong 9 tháng đầu năm ước đạt 1,9 triệu lượt khách, tăng 5,5% so cùng kỳ. Công tác quản lý các Hội trong khối di sản văn hóa[18] cơ bản đi vào nề nếp, có chuyển biến tích cực, góp phần đưa công tác quản lý nhà nước về Hội chuyên ngành nói riêng và hoạt động di sản văn hóa nói chung ngày càng chặt chẽ và hiệu quả.

- Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa tiếp tục được tăng cường, đã tiến hành kiểm tra, xử lý 341 tổ chức, cá nhân vi phạm trong hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa và du lịch trên địa bàn thành phố, tổng số tiền phạt 4,5 tỷ đồng; đồng thời ban hành 147 quyết định xử phạt hành chính với tổng số tiền phạt là 8,9 tỷ đồng.

Đã chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh tổ chức kiểm điểm và xử lý kỷ luật đối với số cán bộ, công chức có liên quan đến việc để xảy ra tệ nạn xã hội trên địa bàn quận. Qua đó, quận Bình Thạnh đã xử lý về mặt chính quyền: khiển trách 18đ/c (trong đó có 02 Chủ tịch và 03 Phó Chủ tịch phường); cảnh cáo 07đ/c; hạ bậc thi đua 14đ/c và cắt thi đua năm 2013 là 06 đ/c.

- Phong trào thể dục, thể thao quần chúng trên địa bàn diễn ra rất sôi nổi với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Các lễ hội kết hợp hoạt động thi đấu giao lưu thể thao tại quận - huyện ngày càng phát triển, thu hút đông đảo các tầng lớp tham gia và nhiều doanh nghiệp tài trợ. Thể thao thành tích cao được duy trì ổn định và có chiều hướng phát triển, đạt tổng số 251 huy chương ở giải quốc tế và 1.411 huy chương ở giải toàn quốc.

- Hoạt động báo chí, truyền thanh, truyền hình: các cơ quan báo chí, truyền thanh, truyền hình đã tích cực thông tin, tuyên truyền về các chính sách, chủ trương của Nhà nước, của Đảng bộ, Chính quyền thành phố, góp phần ổn định tư tưởng và dư luận xã hội, động viên mọi người cùng chung sức, chung lòng xây dựng, phát triển thành phố, xây dựng đất nước. Nội dung tuyên truyền việc thực hiện Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ; cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; 6 chương trình đột phá của thành phố; về biển đảo, những người lính đảo; về trật tự an toàn giao thông.... Công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý báo chí tiếp tục được duy trì. Báo chí đã góp phần tích cực trong việc xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, phát hiện, cung cấp thông tin và đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí. Phối hợp Ban Tuyên giáo, Hội Nhà báo xem xét cẩn trọng những nội dung tin bài có dấu hiệu xa rời với tôn chỉ mục đích hoặc có hiện tượng chạy theo thương mại hóa.

Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành và triển khai thực hiện Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 23 tháng 8 năm 2013 về ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Qua đó, sẽ giúp công tác phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân thành phố đạt hiệu quả cao hơn; đáp ứng tốt công tác tuyên truyền, định hướng của thành phố cũng như nhu cầu tìm hiểu thông tin của người dân.

3.2. Giáo dục và đào tạo

Ngành giáo dục thành phố đã hoàn thành nhiệm vụ năm học 2012 - 2013 ở các ngành học, bậc học. Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông năm học 2012 - 2013. Tỷ lệ tốt nghiệp hệ trung học phổ thông đạt 98,94% (tăng 0,76% so năm học 2011-2012), hệ giáo dục thường xuyên đạt 85,91% (tăng 5,66% so năm học 2011- 2012). Đến nay, toàn thành phố đã hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi đạt 100%.

Việc tổ chức dạy 2 buổi/ngày được phát triển nhanh về số và chất lượng; công tác giảng dạy ngoại ngữ, tin học cho học sinh tiểu học từng bước nâng lên; chất lượng giáo dục ở các khối lớp tiếp tục duy trì. Thi học sinh giỏi quốc gia, khu vực và quốc tế đã đạt được nhiều giải cao: giải 4 hội thi nghiên cứu khoa học quốc tế, giải 3 hội thi tin học văn phòng thế giới Microsoft 2013, đạt huy chương bạc giải Olimpic vật lý khu vực Châu Á Thái Bình Dương, 2 huy chương vàng môn toán kỳ thi quốc tế.

Phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” thực hiện có hiệu quả. Hoạt động của các trung tâm giáo dục thường xuyên đi vào nề nếp; cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý được tăng cường; chất lượng đào tạo được nâng lên. Các trung tâm đã liên kết với các trường đại học, cao đẳng đào tạo nhiều ngành nghề đáp ứng nhu cầu người học gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Công tác xã hội hóa giáo dục được quan tâm và có nhiều chuyển biến trên cơ sở duy trì, sắp xếp, phát triển các loại hình ngoài công lập. Quy mô giáo dục ở các ngành học, cấp học tiếp tục phát triển; mạng lưới trường lớp phát triển đều khắp, phù hợp qui hoạch. Các trường chuyên nghiệp đã liên kết với các trường đại học, cao đẳng đào tạo nhiều ngành nghề đáp ứng nhu cầu người học gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Năm học mới 2013 - 2014, thành phố đã đưa vào sử dụng 1.332 phòng học mới[19]; ngoài ra, còn đưa vào sử dụng 263 phòng học mới ở các trường ngoài công lập. Kinh phí xã hội hóa đóng góp cho các ngành học, bậc học là 1,290 tỷ đồng; các trường ngoài công lập với nguồn lực tự có đã xây mới thêm 475 phòng học; các đoàn thể, tổ chức xã hội trao 52.944 suất học bổng cho học sinh với số tiền 26,2 tỷ đồng. Tổng số hồ sơ đăng ký dự thi đại học - cao đẳng năm nay tại các trường trên địa bàn thành phố là 148.300 hồ sơ, tăng 1,7% so cùng kỳ. Nhìn chung, số hồ sơ khối ngành kinh tế, ngoại thương, marketing có xu hướng giảm; khối ngành y dược, sư phạm, nông lâm, kỹ thuật công nghệ có xu hướng tăng.

3.3. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng

Trong 9 tháng đầu năm 2013, số lượt người khám chữa bệnh ước 22 triệu lượt, tăng 4,5% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 9,4%); số bệnh nhân điều trị nội trú gần 1 triệu lượt, tăng 2% so cùng kỳ (cùng kỳ tăng 9,5%). Bệnh tay chân miệng đang có nguy cơ gia tăng mạnh ở trẻ em và bắt đầu vào chu kỳ hàng năm của phát triển bệnh; số người mắc bệnh tay chân miệng tính từ đầu năm đến ngày 25/9/2013 là 5.452 ca, giảm 45% so cùng kỳ (cùng kỳ 9.849 ca), có 01 ca tử vong, giảm 05 ca so cùng kỳ. Số ca sốt xuất huyết tính từ đầu năm đến ngày 25/9/2013 là 5.203 ca, giảm 35% so cùng kỳ (cùng kỳ 8.012 ca), tử vong 04 ca, giảm 02 ca so cùng kỳ. Thành phố đang tập trung chỉ đạo khắc phục tình hạng ô nhiễm môi trường, xử lý nước thải, chất thải nhằm phòng ngừa các loại dịch bệnh nguy hiểm, tiếp tục công tác kiểm tra, giám sát phòng chống dịch tại các phường - xã có số ca mắc cao và hỗ trợ phun thuốc phòng, chống dịch tại các quận - huyện. Đồng thời tăng cường công tác phòng, chống dịch thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và tổ chức tuyên truyền trong các trường học. Kiểm soát bệnh trong các trường mầm non, nhóm trẻ gia đình và các ca bệnh ở cộng đồng đông dân cư, nhất là ở các khu nhà trọ, xử lý triệt để các ca bệnh và ổ dịch theo hướng dẫn của Trung tâm Y tế Dự phòng. Có 1.767 ca mắc bệnh tiêu chảy, 276 ca mắc bệnh thủy đậu; có 6 ca tử vong do cúm A/H1N1[20]; đã xảy ra 2 vụ ngộ độc thực phẩm, với 172 người mắc, giảm 50% số vụ và 66% về số người mắc so cùng kỳ (cùng kỳ xảy ra 4 vụ với 509 người mắc). Đã xử lý 267 cơ sở vi phạm hành nghề y, với tổng số tiền phạt là 2,6 tỷ đồng và 578 cơ sở vi phạm hành nghề dược, với tổng số tiền phạt là 3 tỷ đồng.

Công tác khám và điều trị ở các bệnh viện từng bước nâng lên, trang thiết bị khám chữa bệnh tiếp tục đầu tư, nâng cấp, một số thiết bị kỹ thuật cao cũng đã đầu tư từ nguồn tài trợ của các dự án, các kỹ thuật mới về lâm sàng và cận lâm sàng đã và đang triển khai áp dụng đạt hiệu quả. Tại các trung tâm y tế, bệnh viện quận - huyện, bệnh viện đa khoa, chuyên khoa đã tăng cường lực lượng chuyên môn trực cấp cứu 24/24 giờ, đảm bảo tốt việc cấp cứu, điều trị. Các bệnh viện của thành phố hiện đã điều trị thành công nhiều bệnh lý phức tạp, thực hiện các kỹ thuật tương đương với trình độ các nước tiên tiến trên thế giới như: ghép tạng, phẫu thuật nội soi, thụ tinh trong ống nghiệm... Hệ thống phân tuyến kỹ thuật từ các bệnh viện tuyến quận - huyện, các bệnh viện chuyên khoa và mạng lưới y tế ngoài công lập đã giúp cho người dân dễ dàng tiếp cận với các dịch vụ y tế, đảm bảo công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu và điều trị chuyên sâu cho những bệnh nhân có nhu cầu.

Thành phố đã tiếp tục triển khai hiệu quả Đề án giảm tải bệnh viện[21]; đồng thời, cử 271 bác sĩ đến các bệnh viện quận - huyện hỗ trợ chuyên môn và trực tiếp khám chữa bệnh cho bệnh nhân; đã tổ chức 82 lớp tập huấn và đào tạo cho 944 lượt cán bộ y tế của bệnh viện quận - huyện và chuyển giao 114 kỹ thuật chuyên môn. Đã triển khai thí điểm Phòng khám bác sĩ gia đình tại các bệnh viện: quận 10, quận Thủ Đức, quận 2, quận Bình Tân, quận Tân Phú, quận 8; Trạm Y tế phường Cô Giang - quận 1, Trạm Y tế phường Tân Hưng - quận 7; bước đầu đạt hiệu quả, tạo tín nhiệm đối với người bệnh đến đăng ký khám.

3.4. Công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm

Trong 9 tháng đầu năm, số lao động được giải quyết việc làm ước đạt 216.183 lao động, đạt 81,57% kế hoạch và tăng 6.681 lao động so cùng kỳ, trong đó có 87.540 lao động có chỗ làm mới, đạt 72,95% kế hoạch và tăng 5.064 lao động so cùng kỳ. Đã xét duyệt 319 dự án vay vốn sản xuất kinh doanh từ quỹ hỗ trợ đào tạo và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố, giải quyết việc làm cho 2.683 lao động với 24,527 tỷ đồng; xét duyệt 1.007 dự án từ Quỹ quốc gia về việc làm, giải quyết việc làm cho 3.671 lao động với 48,818 tỷ đồng. Đã đưa 3.504 lao động đi làm việc ở nước ngoài. Đồng thời, thông tin tuyên truyền sâu rộng về dự án hỗ trợ đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài; triển khai các chương trình đưa thực tập sinh Việt Nam sang thực tập kỹ thuật tại Nhật Bản.

Đào tạo nghề theo hướng xã hội hóa tiếp tục phát triển, tăng số lượng và hiệu quả ở các cấp độ đào tạo. Thành phố đã cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động nghề, đăng ký bổ sung cho 47 đơn vị. Đã tuyển sinh 207.900 học viên sơ cấp nghề; 14.000 sinh viên cao đẳng nghề; 9.100 học viên trung cấp nghề; tiếp tục hướng dẫn 4 trường trong chương trình đầu tư nghề trọng điểm theo chuẩn quốc gia, khu vực Đông Nam Á và thế giới hoàn thiện dự án đầu tư; đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện bảng quy hoạch nhu cầu đất xây dựng cho hệ thống cơ sở dạy nghề trên địa bàn thành phố. Triển khai thực hiện chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghể giai đoạn 2013 - 2020; phê duyệt đề cương chi tiết dự án “Quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025”. Đã tổ chức Hội nghị sơ kết đánh giá 3 năm (2010 - 2012) thực hiện Đề án đào tạo nghề lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.

Số người lao động đăng ký thất nghiệp là 94.000 người, giảm 17,1% so cùng kỳ, trong đó có 83.300 người đã nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp. Thành phố đã ban hành quyết định xét hưởng trợ cấp thất nghiệp cho 79.900 người[22]; chuyên hưởng trợ cấp thất nghiệp đi đến các tỉnh, thành phố khác là 10.121 người, số người từ nơi khác chuyển đến thành phố hưởng trợ cấp thất nghiệp là 1.996 người với tổng số tiền chi trả trợ cấp thất nghiệp là 839 tỷ đồng. Nguyên nhân chính số người đăng ký hưởng trợ cấp thất nghiệp giảm là do các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động đã ổn định sản xuất so năm trước; bên cạnh đó, người lao động cũng ý thức được trong điều kiện kinh tế hiện nay tìm được việc làm mới rất khó khăn nên người lao động đang có việc làm ổn định không có tâm lý thay đổi công việc.

Đã xảy ra 79 vụ tranh chấp lao động với 24.798 người tham gia, giảm 4 vụ so cùng kỳ, trong đó có 36 vụ đình công ở khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, chiếm 45,57% tổng số vụ. Trước tình hình đó, thành phố đã tăng cường công tác tuyên truyền đến người sử dụng lao động và lực lượng lao động thực hiện nghiêm các quy định pháp luật; phổ biến quy định về Bộ Luật lao động 2012; tổ chức rà soát, đánh giá hoạt động của hệ thống hòa giải viên, xử lý kịp thời các doanh nghiệp nợ lương, bảo hiểm xã hội, đồng thời chỉ đạo quận - huyện nắm thông tin kịp thời, phát hiện giải quyết tranh chấp xảy ra tại các doanh nghiệp, không để lây lan, ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư và trật tự an toàn xã hội.

3.5. Về công tác giảm nghèo, tăng hộ khá và bảo đảm an sinh xã hội

Tiếp tục triển khai có hiệu quả nhiều chương trình đảm bảo an sinh xã hội, ổn định tâm lý người lao động, nâng cao năng suất, cùng doanh nghiệp vượt qua khó khăn trong sản xuất kinh doanh như: giải quyết việc làm, thực hiện đầy đủ các chính sách hỗ trợ thất nghiệp, chăm lo đời sống cho công nhân ở các doanh nghiệp, giải quyết kịp thời các vụ tranh chấp xảy ra nhằm xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, lành mạnh tại doanh nghiệp và tuyên truyền phổ biến tốt pháp luật lao động. Trước tình hình kinh tế còn khó khăn, một số doanh nghiệp trong các khu chế xuất - khu công nghiệp giảm quy mô sản xuất hoặc ngưng hoạt động, giải thể; chế độ cho người lao động tại doanh nghiệp này vẫn được đảm bảo đầy đủ nhằm ổn định đời sống người lao động, góp phần công tác an sinh xã hội. Công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động, chính sách tiền lương, thưởng, chỗ ở, bữa ăn, điều kiện làm việc, sắp xếp ca sản xuất tại các doanh nghiệp được thực hiện đầy đủ, hợp lý. Đồng thời, tiếp tục thực hiện việc xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội thiết yếu tại khu chế xuất - khu công nghiệp như: nhà lưu trú công nhân, siêu thị, nhà trẻ, bếp ăn công nghiệp, trung tâm y tế, trung tâm văn hóa.

Quỹ giảm nghèo thành phố hiện có 256,16 tỷ đồng; đang trợ vốn cho 31.642 hộ nghèo và cận nghèo với tổng dư nợ 206,556 tỷ đồng. Đã đào tạo nghề ngắn hạn cho 1.265 lao động và giới thiệu việc làm cho 5.826 lao động nghèo và 7 lao động đi làm việc có thời hạn tại nước ngoài. Đến nay, tổng số hộ nghèo toàn thành phố có mức thu nhập bình quân dưới 12 triệu đồng/người/năm là 28.260 hộ, chiếm 1,55% tổng số hộ dân toàn thành phố, hoàn thành kế hoạch đề ra (kế hoạch năm 2013 là 2,32%). Đang xây dựng Đề án chuẩn hộ nghèo của thành phố giai đoạn 2014 - 2015, cụ thể: mức chuẩn hộ nghèo là 16 triệu đồng/người/năm và hộ cận nghèo là trên 16 triệu đồng/người/năm đến 21 triệu đồng/người/năm.

Đã hỗ trợ từ ngân sách cùng các khoản vận động đóng góp của Mặt trận, các đoàn thể, các ngành, các cấp, các mạnh thường quân để chăm lo Tết Quý Tỵ năm 2013 cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo tại 19 phường, xã, thị trấn, các cụ già neo đơn, trẻ em mồ côi khuyết tật với tổng kinh phí 25,101 tỷ đồng. Các tổ chức, đoàn thể trên địa bàn thành phố cũng đã tổ chức một số hoạt động thiết thực nhằm chăm lo cho người nghèo ăn Tết. Đã duyệt cấp 98.861 thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo và cận nghèo; chi hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh diện hộ nghèo thành phố với số tiền 7,06 tỷ đồng; miễn giảm học phí cho 19.299 học sinh từ mẫu giáo đến trung học cơ sở với số tiền 5,161 tỷ đồng; miễn giảm học phí cho 967 sinh viên nghèo từ Cao đẳng đến Đại học với số tiền 1,378 tỷ đồng; giảm học phí cho 895 sinh viên hộ cận nghèo với số tiền 132,8 triệu đồng. Đã xây dựng 65 căn nhà tình nghĩa với kinh phí 4,33 tỷ đồng; 534 nhà tình thương với kinh phí hơn 14,36 tỷ đồng; sửa chữa chống dột 482 căn với kinh phí 5,481 tỷ đồng; vận động xây dựng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” được 8,92 tỷ đồng.

Đã tiếp nhận và xét duyệt đề nghị công nhận 2.038 trường hợp người có công; chăm lo Tết cổ truyền năm 2013 cho 259.313 đối tượng chính sách với tổng kinh phí 172 tỷ đồng; tổ chức thăm hỏi tặng quà cho 122.655 người với tổng kinh phí 45,5 tỷ đồng nhận kỷ niệm 66 năm Ngày Thương binh Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2013). Tiếp tục thực hiện kiểm tra việc chi trả trợ cấp, phụ cấp cho các đối tượng thương, bệnh binh; rà soát cấp phát thẻ bảo hiểm y tế cho diện chính sách có công.

4. Tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội [23]

a) Vi phạm kinh tế: Đã tăng cường công tác nắm tình hình các ngành trọng điểm, giá cả các mặt hàng thiết yếu; tăng cường xác minh, rà soát các tụ điểm, các tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp; phối hợp các ngành chức năng kiểm tra, xử lý các vụ vi phạm về kinh tế. Qua đó, đã xử lý 1.149 vụ vi phạm, thu giữ nhiều loại hàng hóa trị giá trên 83,13 tỷ đồng, chủ yếu là thuốc lá ngoại, mắt kính, hóa chất, điện thoại di động, máy tính, rượu ngoại.... Ngoài ra lực lượng công an còn thu giữ hơn 2,293m³ gỗ.

b) Phạm pháp hình sự: Thành phố đã mở đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm bảo vệ an ninh, trật tự các ngày lễ lớn; củng cố, phát huy, nhân rộng các mô hình tự quản về an ninh trật tự. Triển khai các kế hoạch chuyên đề đấu tranh với từng loại tội phạm có tổ chức, cướp có vũ khí, tội phạm giết người, cố ý gây thương tích do nguyên nhân xã hội, phòng chống trộm xe gắn máy, phòng, chống tội phạm xâm phạm tài sản người nước ngoài tại khu vực trung tâm thành phố. Đã tổ chức 34 tổ cảnh sát cơ động phối hợp tuần tra kiểm soát, chốt chặn đảm bảo an ninh trật tự tại các khu vực, địa bàn phức tạp và 14 tuyến trọng điểm. Đẩy mạnh củng cố nâng cao chất lượng công tác nghiệp vụ cơ bản, công tác quản lý hành chính để năm hộ, năm người, đẩy lùi tội phạm sử dụng vũ khí nóng gây án. 9 tháng đầu năm 2013, trên địa bàn thành phố đã xảy ra 4.658 vụ phạm pháp hình sự (tăng 8,83% so cùng kỳ), điều tra khám phá 2.949 vụ (chiếm tỷ lệ 63,81%).

Đã phát hiện số vụ vi phạm về ma túy là 1.235 vụ (giảm 6,2% so cùng kỳ), trong đó có 975 vụ phạm pháp về ma túy, bắt 1.670 đối tượng mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy; 260 vụ sử dụng trái phép chất ma túy; bắt giữ 2.223 người; thu giữ hơn 21 kg heroin, 3.065 viên ma túy tổng hợp, hơn 1 kg cần sa, 05 xe ô tô, 820 xe gắn máy... Đã khởi tố 917 vụ 1.370 tên, xử lý hành chính 318 vụ 1.174 tên; lập hồ sơ tập trung 1.946 đối tượng nghiện vào trung tâm cai nghiện, cơ sở chữa bệnh và giáo dục tại phường, xã, thị trấn.

Đã triệt phá 52 ổ mại dâm, lập hồ sơ xử lý 304 đối tượng. Thành phố cũng đã tăng cường kiểm tra, rà soát chuyển hóa các địa bàn phức tạp về tệ nạn xã hội, phát hiện xử lý 676 vụ cờ bạc, bắt 3.716 đối tượng; thu giữ trên 4,4 tỷ đồng và nhiều công cụ, phương tiện khác.

c) Phòng, chống cháy nổ; cứu hộ, cứu nạn[24]: Trên địa bàn thành phố đã xảy ra 454 vụ cháy, tăng 02 vụ so cùng kỳ; làm chết 08 người (giảm 01 người), bị thương 15 người (tăng 05 người); ước tính thiệt hại về tài sản khoảng 31,14 tỷ đồng; trong đó còn 22 vụ cháy chưa xác định được thiệt hại thành tiền. Ngoài ra, trên địa bàn thành phố còn xảy ra 9 vụ do mâu thuẫn tự đốt gây cháy, làm chết 01 người, bị thương 01 người, thiệt hại về tài sản ước tính thành tiền khoảng 45 triệu đồng. Thành phố đã phối hợp với Bộ Công an tổ chức tốt diễn tập phương án chữa cháy và tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ cấp Quốc gia tại tòa nhà Diamond Plaza năm 2013.

Đã xảy ra 07 vụ nổ (giảm 04 vụ so cùng kỳ), làm chết 13 người (tăng 05 người), bị thương 13 người (giảm 03 người); thiệt hại về tài sản: có 03 vụ thiệt hại không đáng kể, 04 vụ chưa ước tính được thiệt hại thành tiền.

Đã nhận được 75 tin yêu cầu cứu nạn, cứu hộ (giảm 08 tin); tổ chức cứu được 26 người và tìm được 36 thi thể nạn nhân bàn giao địa phương và gia đình xử lý.

Lực lượng phòng cháy chữa cháy đã thực hiện triển khai công tác toàn dân tham gia công tác phòng cháy chữa cháy trên địa bàn thành phố. Hướng dẫn các đơn vị, cơ sở, quận - huyện, sở - ngành xây dựng và củng cố lực lượng, trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy tại chỗ, thực hiện đồng bộ các giải pháp tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy; lồng ghép phong trào toàn dân tham gia phòng cháy chữa cháy với phong trào toàn dân bảo vệ Tổ quốc. Đã tiến hành kiểm tra an toàn phòng cháy chữa cháy 123.284 lượt cơ sở (giảm 13.401 lượt).

5. Quốc phòng - an ninh

Thành phố đã tổ chức tốt Lễ giao quân đợt 2 năm 2013, đã giao 2.200 tân binh, đạt 100% chỉ tiêu ở 3 cấp. Như vậy thành phố đã hoàn thành kế hoạch giao quân năm 2013, có 5.250 thanh niên gia nhập lực lượng vũ trang (quân đội: 4.400; công an: 850); tất cả 24 quận - huyện đều hoàn thành nhiệm vụ, trong đó tỷ lệ đảng viên đạt 5%; đoàn viên đạt 95,80%; trình độ từ trung cấp trở lên chiếm 21,25%; cấp 3 chiếm 24,78%; tốt nghiệp Trung học phổ thông la 24,4%; trình độ lớp 8, 9 là 16,82%. Để nâng cao chất lượng và hoàn thành chỉ tiêu giao quân năm nay, thành phố đã chỉ đạo tổ chức tuyển chọn theo đúng quy trình, công khai, dân chủ, công bằng, đúng Luật Nghĩa vụ quân sự, bảo đảm tuyến đủ số lượng, nâng cao chất lượng thanh niên nhập ngũ; phân công thành viên bám sát cơ sở, phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, đoàn thể địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, triển khai có hiệu quả công tác hậu phương quân đội, góp phần nâng cao nhận thức của nhân dân và thanh niên về nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn được giữ vững ổn định. Đã chủ động triển khai các biện pháp nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện, chủ động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn các hoạt động tuyên truyền chiến tranh tâm lý, phá hoại tư tưởng, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; răn đe, vô hiệu hóa, làm giảm thiểu hoạt động của các nhen nhóm, số đối tượng chống đối, các đối tượng cực đoan trong tôn giáo, không để đột biến, bất ngờ; giải quyết kịp thời, có hiệu quả các vụ việc có liên quan đến vấn đề tôn giáo; tăng cường đấu tranh quyết liệt với các hoạt động móc nối chống phá, không để phát sinh đối tượng chống đổi mới; bảo đảm tuyệt đối an toàn trong dịp Lễ, Tết, trong các cao điểm, giữ vững ổn định an ninh chính trị trên địa bàn. Thành phố tiếp tục triển khai xây dựng công trình phòng thủ theo quy hoạch thế trận quân sự khu vực phòng thủ đã được Bộ Quốc phòng phê duyệt. Phối hợp với Bộ Tư lệnh Vùng 2 Hải quân tổ chức tập huấn công tác huy động lực lượng, phương tiện sẵn sàng huy động tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo. Tập trung nâng cao chất lượng huấn luyện và khả năng sẵn sàng chiến đấu cho các lực lượng vũ trang. Phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và thực hiện nhiệm vụ quốc phòng. Tiếp tục chú trọng nâng cao chất lượng và hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, của các lực lượng bảo vệ trật tự trị an trong việc phòng, chống tội phạm trên địa bàn phường - xã, thị trấn, xây dựng lực lượng chính trị nòng cốt ở cơ sở.

6. Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo

Đã ban hành Quyết định số 742/QĐ-UBND ngày 07 tháng 02 năm 2013 về kế hoạch tiếp công dân của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2013; kịp thời chỉ đạo giải quyết nhanh những vướng mắc, bức xúc trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và phản ánh, kiến nghị của công dân, cơ quan tổ chức. Theo đó, Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố tiếp công dân định kỳ mỗi tháng ít nhất một ngày; tổ chức tiếp công dân để đối thoại trực tiếp trong quá trình giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật hoặc tiếp công dân đột xuất theo yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, an ninh quốc phòng trên địa bàn thành phố. Thủ trưởng các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện thường xuyên tổ chức các buổi tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa cán bộ chủ chốt với nhân dân nhằm nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, diễn biến tư tưởng, những vấn đề bức xúc trong dân để giải quyết thỏa đáng trong phạm vi trách nhiệm của mình hoặc đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết những vấn đề liên quan đến công tác quy hoạch; bồi thường, giải phóng mặt bằng; công tác quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng và môi trường; công tác phòng, chống dịch bệnh; công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội; công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; công tác cải cách hành chính; thực hiện chính sách thuế, bảo hiểm, y tế; các cơ chế, chính sách mới của Chính phủ, thành phố hỗ trợ doanh nghiệp...

Văn phòng tiếp công dân đã thực hiện tốt chức năng cầu nối giữa lãnh đạo thành phố với công dân, góp phần kéo giảm các trường hợp khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố. Đã tiếp 2.123 lượt công dân trực tiếp đến khiếu nại, tăng 29 lượt so cùng kỳ (tăng 1,4%). Tiếp nhận đơn thư trong kỳ là 4.423 đơn, trong đó có 1.998 đơn thư trùng lắp (45,17%), còn lại 2.428 đơn, giảm 386 đơn (giảm 13,7% so cùng kỳ), tồn cuối kỳ 03 đơn; tổng số đơn phải xử lý 2.431 đơn thư, giảm 386 đơn (giảm 13,7% so cùng kỳ), đã xử lý 2.420/2.431 đơn thư, đạt 99,5%, đang tiếp tục xử lý 11 đơn thư (chiếm 0,5%). Số đoàn nhiều người khiếu nại cùng một nội dung: 25 đoàn/314 lượt công dân; liên quan đến 18 dự án, so cùng kỳ tăng 06 đoàn (31,2%) và giảm 79 lượt công dân.

Tình hình khiếu nại, tố cáo tại Văn phòng Tiếp công dân thành phố giảm, tuy nhiên số lượng công dân trực tiếp đến khiếu nại riêng lẻ và số đoàn nhiều người cùng khiếu nại một nội dung có tăng (31,2%). Văn phòng tiếp công dân đã phối hợp tốt với các Sở, ngành, quận - huyện trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo và dự báo các trường hợp khiếu nại đông người, đã thực hiện tốt công tác tiếp công dân thường xuyên xử lý đơn bước đầu (đạt 99,5%).

Ngành thanh tra đã tiếp 3.654 lượt công dân (giảm 2.501 lượt so cùng kỳ). Tổng số đơn thư phải xử lý là 3.850 đơn; trong đó có 2.207 đơn khiếu nại, 382 đơn tố cáo và 126 đơn khác (giảm 1.701 đơn so cùng kỳ). Kết quả đã xử lý 3.751/3.850 đơn, đạt tỷ lệ 97%, chuyển sang kỳ sau 99 đơn. Đã giải quyết 1.133/1.662 đơn khiếu nại (đạt 68,2%). Giải quyết 88/121 đơn tố cáo (đạt 73%) và 229/252 đơn kiến nghị, phản ánh (đạt 91%).

7. Công tác đối ngoại với các địa phương trong nước và quốc tế

Trong 9 tháng đầu năm 2013, các hoạt động đối ngoại của thành phố được triển khai chủ động, chu đáo, đúng kế hoạch và đảm bảo hiệu quả. Lãnh đạo thành phố đã đón tiếp 105 đoàn khách quốc tế[25], dẫn đầu 11 đoàn đi công tác nước ngoài[26].

Trong quan hệ hợp tác quốc tế, thành phố đã tổ chức lễ Tổng kết Chương trình thành phố Hô Chí Minh hướng về phía biển Đông thích ứng với Biến đổi khí hậu và ký kết Bản ghi nhớ trong lĩnh vực thích ứng với Biến đổi khí hậu giai đoạn 2013 - 2015 với thành phố Rotterdam - Hà Lan; ký kết Bản Thỏa thuận về quan hệ đối tác giữa thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Yokohama đã được gia hạn với những điều khoản được mở rộng, nâng cao hơn; khai trương Văn phòng đại diện của Tổng Công ty Thương mại Sài Gòn tại Yangon - Myanmar; khánh thành bệnh viện Chợ Rẫy - Phnompenh (Campuchia), đánh dấu sự phát triển trong quan hệ hợp tác giữa thành phố và Phnompenh trong lĩnh vực y tế và tiếp tục tổ chức Hội chợ Triển lãm Thương mại Dịch vụ Việt Nam - Campuchia 2013 góp phần tăng cường sự hiện diện của hàng Việt Nam tại thị trường Campuchia; khánh thành Trụ sở làm việc của Chính quyền Tỉnh Hủa Phăn (Lào); ký kết Bản ghi nhớ thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị giữa thành phố và Chính quyền Khu Tự trị Dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc; phối hợp tổ chức kỷ niệm 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao với các nước như: Nhật Bản, Pháp, Hà Lan, Úc, Malaysia, Singapore, Canada và Vương quốc Anh; tổ chức Lễ hội ”Thành phố Hồ Chí Minh - Ngôi nhà của chúng ta” gồm các hoạt động: triển lãm “Hoạt động đối ngoại của Thành phố Hồ Chí Minh - Hội nhập và phát triển”; khu gian nhà văn hóa các nước; khu sân khấu, ẩm thực, trò chơi; phát hành 1.000 tập sách Đối ngoại Thành phố Hồ Chí Minh năm 2013 nhân dịp kỷ niệm 40 năm và một số năm chẵn ngày Việt Nam quan hệ ngoại giao với 25 nước....

Đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng nắm bắt, xử lý kịp thời các vấn đề nhạy cảm, phức tạp, góp phần đảm bảo ổn định tình hình an ninh chính trị trên địa bàn thành phố.

8. Công tác phòng, chống tham nhũng

Thành phố đã tiếp tục phổ biến, quán triệt các chính sách, nghị quyết của Đảng, pháp luật Nhà nước về phòng, chống tham nhũng; Nghị quyết hội nghị lần thứ tư, thứ năm, thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI). Tập trung vào việc triển khai quán triệt và xây dựng kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng trên địa bàn và các đơn vị, ngăn chặn và xử lý kịp thời những sai phạm, tham nhũng, hạn chế thiệt hại, không để phát sinh hậu quả phức tạp. Triển khai kế hoạch thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác tổ chức, thực thi công vụ và phòng, chống tham nhũng năm 2013. Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, xử lý cán bộ, công chức có hành vi tiêu cực, tham nhũng; triển khai việc kê khai tài sản thu nhập năm 2013.

Đã chuyển giao Văn phòng Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng thành phố về Ban Nội chính Thành ủy từ cuối tháng 8 năm 2013.

Thành phố đã tập trung vào việc triển khai quán triệt và xây dựng kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng trên địa bàn và các đơn vị, ngăn chặn và xử lý kịp thời những sai phạm, tham nhũng, hạn chế thiệt hại, không để phát sinh hậu quả phức tạp. Sau 1 năm thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân trong phòng, chống tham nhũng” của Thanh tra thành phố đã được Thanh tra Chính phủ và Ngân hàng Thế giới đánh giá cao. Tháng 5 năm 2013, Thanh tra thành phố đã lập thủ tục chuyển giao cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục triển khai thực hiện.

9. Tình hình lấy ý kiến đóng góp Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992

Đã tổ chức lấy ý kiến nhân dân về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Hoạt động được thực hiện rộng rãi, dân chủ, khoa học, bằng nhiều hình thức phù hợp với tình hình thực tế và nhiệm vụ ở mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị và quận - huyện. Mời báo cáo viên báo cáo chuyên đề hoặc tổ chức cho nghe bài báo cáo. Việc tổ chức các hội nghị nhân dân, hội nghị cán bộ công chức, hội thảo chuyên đề lấy ý kiến Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã hoàn thành xong theo Kế hoạch.

Tính cả 2 đợt, toàn thành phố đã thực hiện được 34.275 cuộc Hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tổng số người tham gia lấy ý kiến là 4.443.682 người, có 140.427 người trực tiếp tham gia các ý kiến cụ thể đối 277 Khoản của 124 Điều của toàn bộ Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Trong đó, tại 77 đầu mối (bao gồm 24 quận, huyện, 53 Sở, ban ngành, các đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố) và các đơn vị thuộc các khối Tư pháp, Công an, Quân sự, Mặt trận tổ quốc, Đoàn thể đã hoàn thành xong công tác triển khai, tổ chức phổ biến nội dung Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị và nhân dân trên địa bàn quận - huyện, phường - xã, thị trấn. Thành phố đã in và gửi đến từng hộ dân, công nhân phiếu lấy ý kiến (1.641.677 phiếu của hộ dân và 1.000.000 phiếu gửi đến công nhân). Qua đó, đã có 2.377.927 phiếu đồng ý (tỷ lệ 96,21%) và có 93.574 phiếu có góp ý cụ thể (tỷ lệ 3,79%) cho Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992.

10. Tình hình thực hiện 6 chương trình đột phá

Lãnh đạo thành phố đã làm việc với từng Sở, ngành được giao nhiệm vụ chủ trì các chương trình, đề án để rà soát, chỉ đạo các đơn vị nhanh chóng thực hiện các nhiệm vụ được giao, giải quyết các khó khăn vướng mắc, kịp thời điều chỉnh và ban hành các chương trình, đề án phù hợp với tình hình thực tế; thành lập các Ban Chỉ đạo, tổ giúp việc để theo dõi, tổng hợp kết quả thực hiện.

10.1. Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Thành phố đã phê duyệt kế hoạch thực hiện 03 chương trình nhánh gồm: Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực y tế, Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị và Chương trình đào tạo đội ngũ doanh nhân; đang hoàn chỉnh kế hoạch thực hiện các chương trình: Chương trình nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng, Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề và Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trên lĩnh vực văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao.

Đã tổ chức kiểm tra, đôn đốc thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 9 tháng đầu năm 2013 tại 11 Sở, ngành và Ủy ban nhân dân 24 quận - huyện. Thành phố đã tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị; kiến thức quản lý nhà nước; kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ theo vị trí công việc, chức danh; ngoại ngữ, tin học... cho 9.441 lượt cán bộ, công chức, viên chức. Đã cử 05 trường hợp đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài theo Đề án 165 của Ban Tổ chức Trung ương; 18 trường hợp đào tạo Thạc sĩ trong nước và cử 01 trường hợp đào tạo Tiến sĩ ở nước ngoài.

Đã trình duyệt Đề án bác sĩ gia đình và Đề án thực hiện chế độ luân phiên có thời hạn đối với cán bộ y tế từ năm 2013 - 2020. Đang triển khai xây dựng Đề án mô hình Viện - Trường giữa Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch với Bệnh viện Nhân dân 115; đang nghiên cứu xây dựng Chương trình đào tạo 300 tiến sĩ, thạc sĩ y, dược, đào tạo 500 tiến sĩ, thạc sĩ ở nước ngoài của thành phố; đào tạo, hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật cho đội ngũ cán bộ y tế tại tuyến y tế cơ sở, vùng sâu, vùng xa. Đang xây dựng chính sách thu hút, đãi ngộ đối với cán bộ y tế có trình độ cao đen công tác tại vùng sâu, vùng xa và các lĩnh vực khó tuyển dụng; chương trình đào tạo bác sĩ đa khoa; chương trình liên kết đào tạo Điều dưỡng chất lượng cao; cử bác sĩ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài và hợp tác quốc tế phục vụ cho việc ứng dụng kỹ thuật cao, tiếp thu kỹ thuật mới, hiện đại của thế giới. Đang xây dựng đề án triển khai thực hiện chương trình liên kết đào tạo điều dưỡng chất lượng cao tại Philippines.

Sở Kế hoạch và Đầu tư đang phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai công tác đào tạo theo kế hoạch đã được thành phố phê duyệt. Tổ chức triển khai thực hiện đào tạo 179 lớp với 8.290 lượt học viên, trong đó có 54 lớp khởi sự doanh nghiệp với 2.700 lượt học viên, 92 lớp quản trị doanh nghiệp với 4.600 học viên và 33 lớp chuyên ngành với 990 lượt học viên.

10.2. Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố

Ngày 14 tháng 5 năm 2011, thành phố ban hành Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011 - 2015. Đến nay thành phố đã ban hành, triển khai thực hiện 51/72 chương trình, đề án. Một số đề án, chương trình mới ban hành như: Chương trình chuyển dịch Cơ cấu hàng xuất khẩu trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011 - 2015; chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho công nhân, người lao động tại các doanh nghiệp, tầm nhìn đến năm 2025; chương trình bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2020; chính sách hỗ trợ cơ sở vật chất ban đầu cho các Hợp tác xã nông nghiệp - dịch vụ thành lập mới trên địa bàn thành phố giai đoạn 2010 - 2015.

Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố đã góp phần tích cực, quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của thành phố, thúc đẩy việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố theo hướng tích cực, đúng theo định hướng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX đề ra. Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển biến theo hướng tăng dần tỷ trọng, giá trị tăng thêm các ngành thương mại, dịch vụ, ngân hàng[27]; tăng tỷ trọng các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ có giá trị gia tăng cao, hàm lượng khoa học - kỹ thuật cao[28]; giảm các ngành nghề thâm dụng lao động, gây ô nhiễm môi trường, dần hình thành các loại hình dịch vụ chất lượng cao; nông nghiệp đô thị tiếp tục phát triển nhanh.

Các thành phần kinh tế cũng có sự chuyển dịch theo hướng: thành phần kinh tế ngoài nhà nước và thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài phát triển mạnh và đóng góp giá trị ngày càng cao trong GDP của thành phố[29]; điều đó cho thấy thành phố đã phát huy được tiềm năng và nguồn lực trong dân, nguồn lực từ ngoài nước; thành phần kinh tế nhà nước không chỉ phát triển theo hướng mở rộng quy mô mà còn tập trung nguồn lực vào các lĩnh vực quan trọng, cần có sự điều hành trực tiếp của nhà nước, thể hiện vai trò định hướng của nhà nước trong quản lý kinh tế.

10.3. Chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng chính quyền đô thị

Thành phố đã tập trung xây dựng Đề án thí điểm Chính quyền đô thị và tổ chức nhiều hội nghị lấy ý kiến cho Đề án và đã nhận được 1.150 ý kiến góp ý; đã tiếp tục hoàn chỉnh Đề án thông qua Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố, và Hội đồng nhân dân thành phố để trình Ban Cán sự Chính phủ trong tháng 10 năm 2013.

Thực hiện Đề án “Xác định Chỉ số cải cách hành chính của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” của Bộ Nội vụ, thành phố đã ban hành Quyết định số 3923/QĐ-UBND ngày 19 tháng 7 năm 2013 về chỉ số đánh giá, xếp hạng công tác cải cách hành chính của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Thành phố đã thành lập Đoàn kiểm tra công tác cải cách hành chính 06 tháng đầu năm 2013, tiến hành kiểm tra việc thực hiện cải cách hành chính tại 06 Sở, ngành và 03 quận - huyện; qua đó, đã chỉ đạo các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện xây dựng kế hoạch khắc phục những mặt hạn chế, tồn tại trong việc triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính.

Đã ban hành Quyết định số 388/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2013 ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại thành phố năm 2013; Quyết định số 701/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2013 phê duyệt Kế hoạch thực hiện rà soát thủ tục hành chính trọng tâm năm 2013 tại thành phố Hồ Chí Minh. Đến nay, đã hoàn thành cơ bản việc thực thi những thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân thành phố là 197/197 thủ tục hành chính (tỷ lệ 100%).

Việc công khai thủ tục hành chính trên trang thông tin điện tử được triển khai có hiệu quả theo công văn số 594/UBND-KSTTHC ngày 04 tháng 02 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Thủ trưởng các Sở, ban ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện chịu trách nhiệm thường xuyên công khai và cập nhật đúng, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành chính đang có hiệu lực thi hành trên trang thông tin điện tử của đơn vị theo đúng quy định. Thành phố đã chủ động tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả công tác kiểm toa, rà soát văn bản quy phạm pháp luật: Kiểm tra theo thẩm quyền 106 văn bản, phát hiện và xử lý 32/32 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật; Rà soát 127 văn bản quy phạm pháp luật, trong đó có 37 văn bản hết hiệu lực.

Tiếp tục thực hiện và duy trì tốt cơ chế “Một cửa và một cửa liên thông”, chú trọng nâng cao chất lượng thực hiện để giải quyết tốt công việc của tổ chức và công dân. Thành phố đã ban hành Quyết định số 07/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2013 về Quy chế thực hiện cơ chế “Một cửa, một cửa liên thông” nhóm thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế và đăng ký, quản lý cư trú trên địa bàn thành phố. Đã có 24/24 Ủy ban nhân dân quận - huyện triển khai quy trình liên thông hoàn chỉnh giữa Ủy ban nhân dân quận - huyện và Ủy ban nhân dân phường xã - thị trấn. Một số Ủy ban nhân dân quận - huyện đã tiến hành sơ kết, đánh giá kết quả tình hình thực hiện cơ chế “một cửa liên thông”, kiểm tra tiến độ giải quyết hồ sơ hành chính, trên cơ sở đó có những điều chỉnh kịp thời và triển khai.

Tiếp tục thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại trên địa bàn; chủ động phối hợp với các quận - huyện và các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền về chế định Thừa phát lại và kịp thời giải quyết, kiến nghị tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình hoạt động, cũng như chấn chỉnh các thiếu sót của các Văn phòng Thừa phát lại. Tính đến nay, thành phố đã có 8 Văn phòng Thừa phát lại đang hành nghề với 27 thừa phát lại, 64 thư ký nghiệp vụ và 36 nhân viên khác.

10.4. Chương trình giảm ùn tắc giao thông

Thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2011 của Chính phủ về tăng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao thông và Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình Giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011 - 2015, tầm nhìn đến năm 2020, thành phố tiếp tục triển khai quyết liệt các giải pháp, nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông trên toàn địa bàn nhằm kéo giảm ùn tắc và tai nạn giao thông trên cả 3 mặt. 9 tháng đầu năm 2013[30], trên địa bàn thành phố không xảy ra vụ ùn tắc giao thông kéo dài trên 30 phút (giảm 8 vụ so cùng kỳ), chỉ xảy ra ùn tắc cục bộ tại một số khu vực có mật độ lưu thông cao vào giờ cao điểm và tại một số tuyến đường ngập do mưa và triều cường cùng lúc. về tai nạn giao thông đường bộ xảy ra 3.803 vụ (bao gồm va chạm giao thông), giảm 933 vụ so cùng kỳ, tỷ lệ giảm 19,70%, làm chết 593 người (giảm 23 người so cùng kỳ, tỷ lệ giảm 3,73%), bị thương 3.330 người (giảm 1.501 người so cùng kỳ, tỷ lệ giảm 31,07%). Đã xảy ra 07 vụ tai nạn giao thông đường sắt (tăng 4 vụ so cùng kỳ), làm chết 07 người (tăng 4 người), bị thương 01 người (tăng 01 người). Tai nạn giao thông đường thủy xảy ra 05 vụ (giảm 01 vụ so cùng kỳ, tỷ lệ giảm 16,67%) và giảm 01 người chết (giảm 100%).

Khối lượng vận tải hành khách công cộng đáp ứng 10,5% nhu cầu đi lại (đạt khoảng 1.689.918 lượt hành khách/ngày), trong đó xe buýt đạt tỷ lệ 6,6% nhu cầu đi lại. Mật độ đường giao thông: 1,83 km/km². Tỷ lệ đất dành cho giao thông là 6,24%.

Đã đăng ký mới 304.536 phương tiện giao thông cơ giới (14.996 ôtô, 289.540 môtô), tăng 44,36% so cùng kỳ; hiện đang quản lý 6.381.151 phương tiện (557.234 ôtô, 5.823.917 môtô).

9 tháng đầu năm 2013, nhiều công trình giao thông trọng điểm đã hoàn thành vượt tiến độ đề ra, bước đầu tạo diện mạo mới cho giao thông đô thị thành phố và tăng thêm diện tích mặt đường đáng kể, giải quyết tình trạng ùn tắc giao thông, nâng cao năng lực giao thông cho khu vực, góp phần cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông của thành phố như đã khánh thành cầu vượt kết cấu thép tại các nút giao thông Hàng Xanh, Thủ Đức, vòng xoay Hoàng Văn Thụ - Trường Sơn - Cộng Hòa, Cầu vượt nút giao Ba Tháng Hai/Nguyễn Tri Phương và cầu vượt nút giao Cộng Hòa/Hoàng Hoa Thám, cầu vượt nút giao Quốc lộ 1/Tỉnh lộ 10 và cầu vượt nút giao Quốc lộ 1/Tỉnh lộ 10B; đường Vành đai phía Đông (đoạn từ đường Đồng Văn Cống đến cầu Rạch Chiếc); đường Bến Vân Đồn; đường Nguyễn Thị Thập; cải tạo rạch Ba Bột; xây dựng hệ thống thoát nước đường Hoàng Minh Đạo, và một phần tuyến đường Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngoài (đoạn từ Nguyễn Thái Sơn đến Quốc lộ 13).

Thành phố đã tập trung khởi công và đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình như công trình chống sạt lở, đảm bảo an toàn giao thông đoạn đường Bến Bình Đông, kè chống sạt lở bờ Rạch Tôm khu vực huyện Nhà Bè, chống sạt lở kênh Thanh Đa đoạn 1.2 và đoạn 1.4, nạo vét Luồng Soài Rạp - giai đoạn 2.

Các dự án đang triển khai tiếp tục được quan tâm chỉ đạo, đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng và tiến độ thi công xây dựng công trình. Cuối năm 2013, dự kiến hoàn thành đưa vào sử dụng toàn bộ các công trình: cầu Sài Gòn 2, cầu Kinh Lộ, cầu Đỏ, cầu Rạch Tra, cầu vượt bằng thép vòng xoay Cây Gõ, thông xe đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây (đoạn từ vành đai 2 đến Quốc lộ 51).

10.5. Chương trình giảm ngập nước

Triển khai Quyết định 26/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2011-2015; thành phố đã tập trung sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để quản lý, duy tu phát huy khả năng thoát nước của hệ thống thoát nước hiện hữu; ưu tiên bố trí vốn, giải pháp công trình, giải pháp ứng cứu cấp bách cho các tuyến trọng điểm bị ngập; tổ chức kiểm tra thực tế một số địa bàn, công trình liên quan đến chương trình giảm ngập nước để giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc, tập trung chỉ đạo các biện pháp quan trọng vừa có tính cấp bách vừa phục vụ cho mục tiêu lâu dài.

Công tác giảm ngập trên địa bàn đã đạt được nhiều kết quả khả quan, cụ thể: đã cơ bản xử lý được 03 điểm ngập do mưa, gồm: Đường Hồng Bàng (đoạn từ đường Lò Siêu đến trường Minh Phụng); đường Tân Hòa Đông (đoạn từ đường An Dương Vương đến hẻm 241); đường Tôn Thất Hiệp (đoạn từ đường Tuệ Tĩnh đến đường Ba Tháng Hai), tiếp tục triển khai thực hiện xóa 04 điểm ngập còn lại gồm: Đường Dương Tử Giang (đoạn từ đường Trang Tử đến đường Trần Hưng Đạo); đường Trần Hưng Đạo (đoạn từ đường Dương Tử Giang đến đường Học Lạc); đường Phạm Đình Hổ (đoạn từ đường Hồng Bàng đến đường Lê Quang Sung); đường Gò Dưa (đoạn từ Quốc Lộ 1A đến đường Tô Ngọc Vân). Đã xử lý được 2 điểm ngập do triều (năm 2012 có 4 điểm ngập).

Còn 16 điểm ngập do ảnh hướng dẫn dòng thi công dự án gồm: 12 điểm ngập vừa do ảnh hướng dẫn dòng thi công dự án Nâng cấp đô thị - lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm: đường Âu Cơ, Đồng Đen, Hòa Bình, Nguyễn Hồng Đào, Trương Công Định, Bàu Cát, Hồng Lạc, Tân Hóa, Đặng Nguyên Can, Phạm Phú Thứ, An Dương Vương, Phan Anh, 02 điểm ngập vừa do ảnh hướng dẫn dòng thi công dự án Cải tạo hệ thống thoát nước rạch Ba Bột (Cầu Miếu): đường Quốc lộ 1A, Lê Thị Hoa quận Thủ Đức), 01 điểm ngập do ảnh hưởng dự án Xây dựng cầu Đỏ: Nguyễn Xí, 01 điểm ngập do ảnh hưởng dự án nâng đường của UBND Quận 8 trên đường Phạm Thế Hiển; thành phố đang chỉ đạo đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai thi công đối với các điểm ngập còn lại nhằm đồng bộ hóa hệ thống thoát nước để đạt hiệu quả giảm ngập cao.

10.6. Chương trình giảm ô nhiễm

Công tác bảo vệ môi trường, vệ sinh đô thị được quan tâm thực hiện khá tốt. Đã thu gom vận chuyển 1.833.887 tấn rác sinh hoạt, bình quân 6.792 tấn/ngày. Tỷ lệ thu gom vận chuyển và xử lý chất thải rắn đô thị đạt 100%. Công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn công nghiệp đã từng bước đi vào ổn định. Tỷ lệ thu gom vận chuyển và xử lý chất thải đạt tỷ lệ 100%. Thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế đạt tỷ lệ 100%; tỷ lệ xử lý nước thải y tế đạt 99,24%[31]. Đến nay có 100% khu chế xuất - khu công nghiệp trên địa bàn đã xây dựng và vận hành trạm xử lý nước thải tập trung. Hiện các khu chế xuất - khu công nghiệp đang tiếp tục xây dựng tăng công suất xử lý, mở rộng nhà máy xử lý nước thải để đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và bảo vệ môi trường.

Triển khai Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”, trên địa bàn thành phố còn 2 cơ sở đã khắc phục, xử lý ô nhiễm nhưng chưa triệt để cần phải tiếp tục thực hiện[32]. Nguyên nhân do hai cơ sở trên trực thuộc Trung ương quản lý, nằm trong khu vực dân cư nên thời gian di dời kéo dài. Thành phố đã có kiến nghị với các Bộ - ngành trung ương di dời hai cơ sở ô nhiễm, đồng thời thường xuyên kiểm tra, đo đạc định kỳ đối với các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, đảm bảo việc xử lý ô nhiễm được thực hiện triệt để.

Tiếp tục triển khai nhiều chương trình, công trình nhằm cải thiện môi trường đô thị. Đã hoàn thành Chương trình INSAR và quy hoạch khoáng sản rắn thành phố Hồ Chí Minh. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ các chương trình dự án đang thực hiện như lập bản đồ phân vùng cấm và hạn chế khai thác nước dưới đất; tập trung đầu mối quản lý và khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên nước. Thành phố đã xây dựng đề cương quy hoạch quản lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050. Công tác phối hợp với các tổ chức quốc tế trong bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu của thành phố được duy trì thực hiện tốt. Đã phê duyệt Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015; phối hợp với Viện chiến lược môi trường toàn cầu tổ chức hội thảo xây dựng năng lực đo đạc, báo cáo và thẩm định phát thải khí nhà kính; phối hợp với thành phố Rottetdam Hà Lan triển khai giai đoạn 2 và giai đoạn 3 Chương trình thành phố Hồ Chí Minh phát triển hướng về phía biển thích ứng với biến đổi khí hậu và hội thảo “Bảo vệ vùng ven biển và Quản lý sông rạch ứng phó với biến đổi khí hậu”; phối hợp với thành phố Osaka tổ chức khóa tập huấn ngắn hạn về quản lý chất thải rắn...

Công tác quan trắc chất lượng môi trường nước mặt sông Sài Gòn được tiến hành thường xuyên và ổn định. Đã tổ chức hội nghị tổng kết 5 năm triển khai Đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông Đồng Nai; tiếp tục duy trì tốt các hoạt động quan trắc chất lượng nước và không khí; phối hợp tổ chức JICA thực hiện dự án nâng cao năng lực quan trắc môi trường nước. Tiếp tục thực hiện Chương trình phân loại chất thải rắn tại nguồn tại các chợ đầu mối, hệ thống siêu thị, khu dân cư cao cấp, khu công nghiệp - khu chế xuất; đã thí điểm chương trình phân loại rác tại nguồn hộ gia đình tại phường 12 quận 6. Đã xây dựng kế hoạch và dự toán cho chương trình phân loại rác tại nguồn ở các doanh nghiệp năm 2013. Các hoạt động tuyên truyền bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức của người dân trên địa bàn thành phố tiếp tục được phát huy.

III. Nhận xét, đánh giá chung

1. Những mặt được

1.1. Trong 9 tháng đầu năm 2013, trước tình hình kinh tế thế giới và trong nước còn nhiều khó khăn, lãnh đạo thành phố đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các giải pháp đồng bộ, quyết liệt, kiên trì nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố. Doanh nghiệp và người dân trên địa bàn đã đồng thuận các chủ trương, chính sách của nhà nước, cùng cộng đồng trách nhiệm, phấn đấu vượt qua khó khăn.

Kinh tế thành phố giữ tốc độ tăng trưởng hợp lý, GDP 9 tháng năm 2013 thành phố vẫn duy trì tăng trong từng quý, quý sau tăng so quý trước và tăng so cùng kỳ năm 2012, đặc biệt là quý III năm 2013 tăng 10,3% cao hơn nhiều so quý III năm 2012 chỉ tăng 9,6%; tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế chung của thành phố có tăng so cùng kỳ (9 tháng năm 2013, tỷ trọng dịch vụ chiếm 57,4% so cùng kỳ là 55,1%); sản xuất công nghiệp đã bắt đầu hồi phục, chỉ số phát triển công nghiệp của thành phố ước tăng 6% so cùng kỳ, quy mô sản xuất được mở rộng; doanh thu dịch vụ du lịch, giao thông vận tải đều tăng so cùng kỳ; chương trình bình ổn thị trường được triển khai hiệu quả, góp phần kiềm giữ tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng, đã góp phần kiềm chế lạm phát ở mức thấp.

Triển khai nhiều giải pháp đồng bộ thực hiện Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu; trong đó tập trung thực hiện các chính sách miễn giảm, giãn thuế cho doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh; đẩy mạnh các hoạt động tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp trong xúc tiến đầu tư thương mại, đầu tư và du lịch, quảng bá thương hiệu, mở rộng thị trường; thực hiện hỗ trợ lãi vay kích cầu đầu tư; thực hiện có hiệu quả Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố về khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013 -2015; chủ động đàm phán với các tổ chức tài chính quốc tế để tiếp cận các khoản tín dụng ưu đãi, huy động nguồn vốn khả dụng đáp ứng nhu cầu đầu tư hạ tầng cho thành phố với chi phí sử dụng vốn thấp, thời gian tài trợ dài.

Thành phố đã triển khai nhiều giải pháp để duy trì, phát triển du lịch trong tình hình suy giảm kinh tế, với sự chủ động, năng động và sáng tạo đề ra các giải pháp kích cầu, tạo sản phẩm du lịch mới (du lịch đường sông) trên địa bàn thành phố; đồng thời chỉ đạo các sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện phối hợp các ngành chức năng trong việc đảm bảo an toàn du khách tham quan, hình thành sản phẩm du lịch đường sông,v.v... góp phần nâng cao hình ảnh, vị thế các điểm đến tham quan du lịch của thành phố. Công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực du lịch được tăng cường, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp.

Đã tổ chức nhiều buổi làm việc giữa Ủy ban nhân dân các quận - huyện, các tổ chức tín dụng và các doanh nghiệp nhằm khơi thông nguồn vốn cho doanh nghiệp; tổ chức các buổi đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp tại các quận - huyện đáp ứng nhu cầu đối thoại, kịp thời tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản, đạt nhiều kết quả bước đầu trong phát triển 3.000 căn nhà ở xã hội, hướng dẫn các doanh nghiệp đăng ký tham gia chương trình chuyển đổi dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới và chuyển đổi nhà ở thương mại sang làm nhà ở xã hội hoặc công trình dịch vụ.

1.2. Tập trung thực hiện với quyết tâm cao nhất khắc phục các hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI trong công tác quản lý nhà nước; đặc biệt công tác lập, tổ chức thực hiện và quản lý quy hoạch đô thị, giải quyết những vấn đề bức xúc, nổi cộm trong công tác quản lý đô thị được quan tâm thực hiện, từng bước phủ kín quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lập thiết kế đô thị, thiết kế kiến trúc cảnh quan, cấp giấy phép quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng...; kiên quyết xử lý, thu hồi các dự án chậm tiến độ, trước mắt đã rà soát hủy bỏ chủ trương chấp thuận đầu tư và các quyết định giao đất, cho thuê đất của 135 dự án (diện tích gần 2.081 ha); đồng thời quan tâm các chính sách hỗ trợ, đảm bảo lợi ích chính đáng, hợp pháp của người dân trong vùng quy hoạch. Công tác đấu tranh phòng, chống, kéo giảm tội phạm, tệ nạn xã hội được triển khai quyết liệt với nhiều giải pháp sáng tạo, đồng bộ; góp phần bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo được quan tâm, đổi mới phương thức thực hiện, thường xuyên tổ chức các buổi tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa cán bộ chủ chốt thành phố với nhân dân nhằm nắm bất tâm tư, nguyện vọng, diễn biến tư tưởng và những vấn đề bức xúc trong dân để giải quyết thỏa đáng; phối hợp đồng bộ các cơ quan Trung ương giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài.

Công tác cải cách hành chính đạt được nhiều kết quả tích cực, công tác chỉ đạo điều hành về cải cách hành chính được đẩy mạnh, chú trọng vào nhiệm vụ cụ thể, sản phẩm đầu ra có thể lượng hóa rõ ràng. Công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước vẫn tiếp tục là điểm nhấn trong công tác cải cách hành chính tại thành phố, được triển khai một cách khoa học, đồng bộ từ chính quyền cơ sở đến chính quyền thành phố, từng bước hình thành nên một chính quyền điện tử hiện đại, thông minh. Thời gian qua, thành phố cũng tập trung tổ chức chu đáo nhiều hội nghị lấy ý kiến hoàn chỉnh Đề án thí điểm Chính quyền đô thị để chuẩn bị báo cáo Ban Cán sự Đảng Chính phủ.

1.3. Thành phố tiếp tục đôn đốc, triển khai thực hiện 6 chương trình đột phá giai đoạn 2011 -2015; đồng thời tập trung mọi nguồn lực, huy động nhiều nguồn vốn đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng của thành phố; đã hoàn thành 1.332 phòng học chuẩn bị năm học mới 2013 - 2014; quan tâm đầu tư xây dựng các bệnh viện vệ tinh, khoa vệ tinh, xây dựng mới các bệnh viện (Bệnh viện Ung bướu, Bệnh viện Nhi đồng thành phố) nhằm từng bước giải quyết tình trạng quá tải tại các bệnh viện trên địa bàn thành phố; tập trung thực hiện các công trình giao thông trọng điểm, nhiều công trình hoàn thành đưa vào sử dụng trước tiến độ, góp phần kéo giảm ùn tắc trên địa bàn, không để xảy ra trường hợp ùn tắc kéo dài trên 30 phút, tai nạn giao thông giảm trên cả 3 mặt (số vụ, số người bị thương và số người chết); nhiều công trình dự án về xử lý chất thải đã được đầu tư theo hướng thân thiện với môi trường, việc tuyên truyền, vận động tập huấn nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường đến mọi tầng lớp nhân dân được triển khai sâu rộng và đã được đa số người dân thành phố tích cực hưởng ứng.

1.4. Lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục có nhiều tiến bộ. Thành phố đã triển khai nhiều giải pháp góp phần ổn định thị trường lao động. Công tác giải quyết việc làm đạt nhiều kết quả khả quan; số lao động đến đăng ký thất nghiệp và số vụ tranh chấp lao động trên địa bàn giảm so cùng kỳ. Chất lượng đào tạo nghề được nâng cao ở các cấp đào tạo, đặc biệt về chương trình giảng dạy, thiết bị dạy nghề, đội ngũ giáo viên dạy nghề, cải thiện chất lượng của nguồn nhân lực.

Đã thực hiện nhiều giải pháp nhằm đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống của nhân dân. Các nguồn vốn quỹ giảm nghèo, nguồn cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội, Quỹ quốc gia về việc làm, Quỹ đào tạo và giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi, nguồn tín dụng của các đoàn thể đã đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn làm ăn của hộ nghèo, hộ cận nghèo. Các chính sách ưu đãi xã hội (cấp thẻ bảo hiểm y tế, miễn học phí,...) được thực hiện kịp thời giúp người nghèo an tâm ổn định cuộc sống. Đời sống của người có công ngày càng được nâng cao thông qua việc thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách. Các chương trình về bình đẳng giới và bảo vệ quyền trẻ em được thực hiện tốt góp phần nâng cao nhận thức của người dân. Các hoạt động về phát triển thanh niên đã cải thiện đời sống, tinh thần, lối sống và tư tưởng của thanh niên thành phố. Công tác quản lý, giúp đỡ người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng được sự quan tâm của chính quyền địa phương, góp phần hạn chế tình trạng tái nghiện. Lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng, chủ động, quyết liệt thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, phòng bệnh, giải quyết tốt việc chữa bệnh cho người dân. Tình hình dịch bệnh và ngộ độc thực phẩm giảm so cùng kỳ.

2. Hạn chế, yếu kém: Bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình kinh tế - xã hội của thành phố 9 tháng năm 2013 có những hạn chế, yếu kém sau:

2.1. Tình hình kinh tế trong nước còn nhiều khó khăn; thị trường bất động sản phục hồi chậm, tỷ lệ nợ xấu còn cao; doanh nghiệp khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh tiếp tục ảnh hưởng đến hoạt động tín dụng của các ngân hàng. Việc áp dụng chính sách miễn, giãn, giảm thuế theo chỉ đạo của Chính phủ... đã ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách thành phố. Thị trường tiêu thụ của hàng hóa xuất khẩu gặp nhiều khó khăn và chưa thể phục hồi trong ngắn hạn. Sức tiêu thụ tại các thị trường lớn như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản... giảm đáng kể, làm cho các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam nói chung và thành phố nói riêng rơi vào tình trạng thiếu đơn hàng. Tiến độ cổ phần hóa, thực hiện tái cơ cấu các doanh nghiệp nhà nước còn chậm.

2.2. Nguồn vốn dành cho chi đầu tư phát triển tiếp tục gặp khó khăn do nguồn thu ngân sách bị ảnh hưởng. Tiến độ thi công, tiến độ giải ngân của các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị và các chương trình trọng điểm tuy được các chủ đầu tư quan tâm đẩy nhanh, song công tác đền bù, giải phóng mặt bằng quá chậm, ảnh hưởng đến tiến độ chung của nhiều dự án.

2.3. Việc thực hiện giảm tải tại các bệnh viện đã đạt kết quả bước đầu, tuy nhiên do bệnh nhân từ các tỉnh về thành phố nhiều nên hiệu quả chưa cao; trang thiết bị và nguồn nhân lực phục vụ công tác y tế dự phòng ở địa phương còn hạn chế. Thu nhập và đời sống của người dân còn gặp nhiều khó khăn, nhất là người lao động có thu nhập thấp.

2.4. Tình hình trật tự an toàn giao thông và tai nạn giao thông tuy có được kéo giảm so cùng kỳ 2012 nhưng vẫn còn ở mức cao do số lượng xe cá nhân và ôtô vẫn tăng nhanh, gây quá tải hệ thống giao thông đô thị; ý thức của người tham gia giao thông chưa cao. Tình trạng xây dựng trái phép và tệ nạn xã hội ở một số địa bàn diễn biến phức tạp, gây bức xúc xã hội và lo lắng trong nhân dân. Công tác đấu tranh các loại tội phạm tham nhũng, buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất và buôn bán hàng giả còn chậm phát hiện và xử lý kéo dài.

2.5. Ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường ở một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh chưa cao. Một bộ phận doanh nghiệp còn đối phó, chưa thực hiện hết trách nhiệm bảo vệ môi trường, vẫn còn tình trạng xây dựng và lắp đặt hệ thống xử lý môi trường cục bộ để đối phó với cơ quan chức năng, không vận hành hoặc chỉ vận hành hệ thống khi có kiểm tra của cơ quan nhà nước. Một số dự án xây dựng các nhà máy xử lý chất thải rắn còn chậm tiến độ do quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng chưa được giải quyết triệt để.

III. - Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 3 tháng cuối năm 2013

Tiếp tục triển khai thực hiện Kết luận của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố về nhiệm vụ quí IV năm 2013; các nhiệm vụ tại Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố về Kế hoạch chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố và Quyết định số 1553/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành kế hoạch triển khai Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu trên địa bàn thành phố; trong đó tập trung vào các nhóm giải pháp sau:

1. Tập trung tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh

Tập trung hướng dẫn cho các doanh nghiệp thực hiện chủ trương của Chính phủ tại Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013; hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 16/2013/TT-BTC ngày 08 tháng 02 năm 2013 về giảm, gia hạn một số khoản thuế để doanh nghiệp có thêm nguồn vốn tái đầu tư phát triển sản xuất. Tiếp tục triển khai các cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và mở rộng thị trường.

Tiếp tục chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn thực hiện tốt Nghị quyết 01/NQ-CP và 02/NQ-CP của Chính phủ, Chỉ thị 01/CT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước, đẩy mạnh việc thực hiện Thông tư 11/2013/TT-NHNN ngày 15 tháng 5 năm 2013 của Ngân hàng Nhà nước về cho vay hỗ trợ nhà ở theo Nghị quyết 02/NQ-CP.

Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước tập trung tháo gỡ khó khăn về vốn cho doanh nghiệp, đảm bảo hỗ trợ kịp thời, ưu tiên vay vốn cho 5 lĩnh vực: nông nghiệp và nông thôn, sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp vừa và nhỏ và doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Tiếp tục theo dõi sát diễn biến tình hình nợ xấu phát sinh và công tác xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng; thực hiện tốt công tác quản lý vàng, ngoại tệ; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các tổ chức túi dụng trên địa bàn.

Tăng cường các hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt tập trung cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh cho doanh nghiệp, hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư nâng cao chất lượng hoạt động để tăng hiệu quả của đầu tư nước ngoài và giúp phát triển các ngành theo đúng định hướng phát triển của thành phố.

2. Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư - thương mại - dịch vụ

Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình còn lại của kế hoạch xúc tiến thương mại - đầu tư - du lịch năm 2013. Chú trọng khâu tổ chức và tăng cường cung cấp thông tin trước và sau chuyến đi xúc tiến. Thường xuyên cập nhật các báo cáo, thông tin, dự báo thị trường, nội dung và các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp.

Tăng cường hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư theo hướng tập trung thị trường và ngành kinh tế trọng điểm nhằm tăng cường huy động các nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế thành phố, đặc biệt là đầu tư vào các ngành có vai trò quan trọng trong thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố. Tăng cường hiệu quả của hoạt động xúc tiến thương mại theo hướng thúc đẩy hình thành sự hiện diện sâu, rộng của hàng Việt Nam tại thị trường nội địa; đặc biệt triển khai có hiệu quả Chương trình hành động của thành phố thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Từng bước nâng cao tính chuyên nghiệp trong công tác tổ chức các hội chợ triển lãm ở nước ngoài; thông tin, vận động và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia nhằm kết nối nhà sản xuất Việt Nam với các đối tác, nhất là các đối tác phân phối hàng hóa; qua đó thúc đẩy sự hiện diện bền vững của hàng hóa Việt Nam tại các thị trường trọng điểm, tiềm năng. Khai thác tối đa khả năng và nguồn lực sẵn có, thúc đẩy xã hội hóa kinh phí thực hiện nhằm nâng cao nhận thức và đề cao vai trò của doanh nghiệp trong việc góp sức cùng thành phố triển khai các hoạt động xúc tiến.

Tổ chức các hội thảo xúc tiến thương mại và đầu tư tập trung vào những chuyên đề, ngành và thị trường cụ thể và giới thiệu cho các doanh nghiệp biết và quảng bá trên Cổng thông tin điện tử Thương mại và Đầu tư (MIS) nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thông tin, quảng bá mở rộng thị trường xuất khẩu và tiêu thụ sản phẩm. Điều hành có hiệu quả Hệ thống “Đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố”, tăng cường các buổi đối thoại trực tiếp của thành phố và quận - huyện nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp.

Tăng cường phối hợp với các tổ chức xúc tiến trong và ngoài nước, thương vụ, tham tán thương mại, Lãnh sự, Đại sứ quán Việt Nam ở nước ngoài, nhằm cải tiến các hoạt động xúc tiến theo hướng chuyên nghiệp và hiệu quả.

3. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách, tăng cường hiệu quả đầu tư công

Phấn đấu tổng thu ngân sách đạt chỉ tiêu pháp lệnh do trung ương giao, quản lý thu có hiệu quả đối với các khu vực kinh tế. Tăng cường rà soát, xác định và phân loại nợ thuế để có kế hoạch cụ thể đôn đốc, thu nộp nợ thuế kịp thời; đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra thuế các lĩnh vực như: đấu tranh chống chuyển giá; việc chuyển nhượng tài sản, vốn, thương hiệu bản quyền... trên địa bàn từng quận - huyện; truy thu, thu nộp kịp thời số tiền phát hiện qua thanh tra, kiểm tra vào ngân sách; xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về thu ngân sách nhà nước. Tiếp tục triển khai thực hiện gia hạn, giảm, hoàn thuế theo Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ.

Tập trung rà soát, kiểm tra tiến độ thực hiện các thủ tục liên quan, đôn đốc đẩy nhanh việc bán nhà và chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với những nhà đất đã được Ủy ban nhân dân thành phố và Bộ Tài chính phê duyệt, thu tiền nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định, qua đó khai thác thêm nguồn lực từ nhà đất để bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển.

Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra về quản lý chi tiêu ngân sách và tài sản công, đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả. Triển khai đồng bộ, có hiệu quả các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý chi tiêu ngân sách ở tất cả các ngành, các cấp và đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách theo Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Điều hành kế hoạch đầu tư có hiệu quả, trên cơ sở xem xét tính hiệu quả trong đầu tư và sắp xếp theo danh mục ưu tiêu trong quy hoạch và trong Kế hoạch thực hiện giai đoạn 2011 - 2015. Tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ, tiếp tục triển khai bố trí vốn hiệu quả và tiết kiệm theo đúng quy định tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 12/2012/CT-UBND ngày 19 tháng 4 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố. Tập trung rà soát, đề xuất bổ sung điều chỉnh các cơ chế chính sách phù hợp với tình hình thực tế, đặc biệt là các cơ chế chính sách thông thoáng để khuyến khích nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông bằng các hình thức như: PPP, BOT, BTO, BT,...

4. Thực hiện có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, chú trọng công tác bình ổn giá, tạo việc làm, phòng chống dịch bệnh và bảo vệ môi trường

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Chương trình bình ổn thị trường, bảo đảm cung ứng các mặt hàng thiết yếu với chất lượng đảm bảo và mức giá hợp lý; không để xảy ra tình trạng sốt hàng, tăng giá bất hợp lý.

Tập trung thực hiện các giải pháp về giải quyết việc làm nhằm hoàn thành các chỉ tiêu về giải quyết việc làm, số chỗ làm mới trên địa bàn thành phố. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và triển khai thực hiện quy định Bộ Luật lao động sửa đổi bổ sung và các văn bản dưới luật có liên quan. Đẩy mạnh và duy trì tổ chức định kỳ các buổi đối thoại, tham vấn và hỗ trợ đối với các Hiệp hội doanh nghiệp, các chủ đầu tư, các doanh nghiệp nhằm tăng cường sự hợp tác giữa các bên; nắm bắt, trao đổi thông tin và tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc về cơ chế để thúc đẩy phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, gắn với tạo việc làm mới. Triển khai Đề án phát triển Quan hệ lao động tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 - 2015. Tiếp tục triển khai chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề trong năm 2013 và đến năm 2020; triển khai dạy nghề theo hợp đồng sử dụng chương trình nước ngoài và cấp văn bằng chứng chỉ nước ngoài. Hướng dẫn các vấn đề về liên kết - hợp tác của cơ sở dạy nghề; Đề án dạy nghề cho người sau cai nghiện; tiếp tục thực hiện kế hoạch kiểm tra các cơ sở dạy nghề có vốn đầu tư nước ngoài và hướng dẫn đăng ký hoạt động dạy nghề trên địa bàn thành phố.

Đẩy mạnh hoạt động cho vay vốn, sử dụng hợp lý các nguồn vốn từ Quỹ giảm nghèo, Quỹ quốc gia về việc làm và Quỹ hỗ trợ đào tạo và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố. Tăng cường các hoạt động tư vấn hướng nghiệp, đào tạo nghề, giải quyết việc làm và thực hiện tốt các chính sách mua bảo hiểm y tế; xây dựng sửa chữa nhà ở cho người nghèo. Phấn đấu đến cuối năm 2013 có thêm 8.000 - 10.000 hộ vượt chuẩn nghèo, nâng tổng số hộ vượt nghèo năm 2013 lên 17.000 - 20.000 hộ, hộ nghèo còn lại 18.000 hộ, chiếm tỷ lệ 0,9% tổng hộ dân thành phố; kết thúc giai đoạn 3 của chương trình giảm nghèo vào cuối năm 2013. Tiếp tục tiếp nhận, kiểm tra và xét duyệt hồ sơ cho các cá nhân có công với cách mạng chưa được hưởng chính sách của Đảng và Nhà nước; xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động chăm lo cho diện chính sách trên địa bàn thành phố nhân dịp Tết Nguyên đán Giáp Ngọ năm 2014.

Tiếp tục thực hiện công tác quan trắc ô nhiễm, các hoạt động tuyên truyền bảo vệ môi trường nhằm nâng cao nhận thức của người dân trên địa bàn thành phố. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm; tập trung công tác hậu kiểm đối với các đơn vị đã được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án nhà máy xử lý chất thải rắn còn chậm tiến độ. Mở rộng hợp tác quốc tế giữa các tổ chức trong nước và quốc tế trong hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu.

Tập trung tổ chức thành công các sự kiện, lễ hội chính trị lớn trong 3 tháng cuối năm 2013; đẩy mạnh công tác xã hội hóa và nâng chất công tác trưng bày hiện vật tại các bảo tàng; tập trung công tác xây dựng lực lượng chuẩn bị tham dự các giải thể thao trong nước và quốc tế.

Tiếp tục thực hiện các chương trình quốc gia về chăm sóc sức khỏe có mục tiêu, thực hiện các chương trình y tế chuyên sâu; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh ở các cơ sở y tế, đầu tư nâng cấp cơ sở, trang thiết bị cho bệnh viện và phòng khám đa khoa cơ sở. Đẩy mạnh thanh, kiểm tra và giám sát các hoạt động chương trình vệ sinh an toàn thực phẩm vào các tháng cuối năm. Tăng cường công tác giám sát dịch tễ tại các địa phương, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn và chữa trị các loại dịch bệnh phát sinh trên địa bàn; phấn đấu giảm dần tỷ lệ mắc bệnh và tử vong do các bệnh truyền nhiễm gây ra. Tiếp tục thực hiện chương trình bình ổn giá thuốc, cung cấp thuốc chất lượng, giá hợp lý cho người dân. Tiếp tục thực hiện Đề án giảm tải bệnh viện và Đề án bác sĩ gia đình.

5. Tập trung triển khai thực hiện Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn thành phố gồm: nhà ở xã hội, chung cư hư hỏng, nhà ở tái định cư, ký túc xá sinh viên, nhà lưu trú công nhân; triển khai Chiến lược phát triển nhà ở từ nay đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; nghiên cứu ban hành Quy chế quản lý nhà chung cư và Kế hoạch về giải quyết hàng tồn kho bất động sản trên địa bàn thành phố theo Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu.

Tiếp tục tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra quản lý trật tự xây dựng, góp phần kéo giảm tình trạng xây dựng trái phép trên địa bàn thành phố. Đảm bảo giải quyết đúng quy trình, đúng hạn và đúng quy định pháp luật đối với các đơn thư khiếu nại, tố cáo bảo đảm quyền lợi của người dân. Triển khai thực hiện hiệu quả Đề án phát triển thị trường bất động sản giai đoạn 2011 - 2015, đảm bảo tăng cường vai trò của nhà nước trong việc định hướng, kiểm soát và điều tiết để thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, ổn định.

6. Tập trung thực hiện có hiệu quả 6 Chương trình đột phá theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX.

Tổ chức sơ kết 3 năm thực hiện 6 chương trình đột phá của thành phố; đặc biệt chủ động phối hợp các Bộ, ngành Trung ương khẩn trương hoàn thiện Đề án tổ chức thí điểm Chính quyền đô thị theo Nghị quyết 16 của Bộ Chính trị, Nghị quyết kỳ họp lần thứ 5 Quốc hội khóa XIII, để trình Thủ tướng Chính phủ.

Triển khai có hiệu quả Quyết định số 43/2012/QĐ-UBND ngày 03 tháng 8 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 27-CTrHĐ/TU của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TU của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ trên địa bàn thành phố. Tập trung thực hiện Chương trình giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011 - 2015 và tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 16/2008/NQ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2008 của Chính phủ về từng bước khắc phục ùn tắc giao thông tại thành; phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Tập trung chỉ đạo điều hành, đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình trọng điểm, cấp bách. Tăng cường thanh, kiểm tra xử lý nghiêm các vi phạm quy định về trật tự an toàn giao thông; triển khai các giải pháp nhằm xử lý hiệu quả các điểm đen về tai nạn giao thông.

Nâng cao trách nhiệm của cơ quan thường trực từng chương trình trong việc kiểm tra, đánh giá, đề ra các giải pháp mới từ thực tiễn để nâng cao chất lượng, hiệu quả, tạo bước chuyển biến tích cực trong việc thực hiện từng chương trình đột phá trong những năm tiếp theo.

7. Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế - văn hóa, tổ chức đón tiếp chu đáo và trọng thị các quốc tế đến thành phố Hồ Chí Minh; tổ chức có hiệu quả, tiết kiệm Các đoàn Lãnh, đạo thành phố đi công tác nước ngoài; xây dựng Kế hoạch triển khai Chiến lược phát triển thông tin đối ngoại giai đoạn 2013 - 2020 và xây dựng Đề án Quy hoạch báo chí thành phố đến năm 2020. Tiếp tục triển khai có hiệu quả các thỏa thuận quốc tế đã ký kết. Tăng cường hiệu quả các quan hệ hợp tác đã có và mở rộng hợp tác quốc tế với các địa phương khác trên thế giới.

8. Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng trên địa bàn thành phố:

Thành phố tiếp tục tập trung đấu tranh với các đối tượng chống đối, đấu tranh hiệu quả với số đối tượng lợi dụng dân chủ, nhân quyền tụ tập biểu tình, gây rối an ninh trật tự; tiếp tục giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp. Tăng cường công tác phòng, chống tội phạm, mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm kết hợp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Tập trung kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy các cơ sở có nguy cơ cháy cao; tiếp tục khảo sát và tập trung nghiên cứu, xây dựng chiến thuật, kỹ thuật chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đối với công trình ngầm. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định an toàn về cháy, nồ.

Tiếp tục kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo khu vực phòng: thủ; Ban Chỉ đạo biển, đảo; sẵn sàng xử lý kịp thời, có hiệu quả các tình huống về an ninh chính trị, quốc phòng.

9. Tăng cường công tác vận động nhân dân, phát động phong trào thi đua yêu nước, thực hành tiết kiệm, thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013.

Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, tăng cường công tác dự báo, nắm chắc diễn biến tình hình về tư tưởng của nhân dân, nhất là trong công nhân, sinh viên, người lao động có thu nhập thấp để kịp thời giải quyết các vấn đề bức xúc của nhân dân và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của cơ sở.

Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, lập thành tích cao trong học tập, sản xuất kinh doanh, xây dựng đời sống văn hóa, chấp hành luật giao thông, thực hành tiết kiệm, phòng, chống lãng phí, đẩy mạnh công tác giảm nghèo, phòng, chống tội phạm, bảo vệ môi trường.

Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, tạo sự thống nhất cao trong hệ thống chính trị, sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân thành phố nhằm phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013. Triển khai việc chuẩn bị chu đáo cho nhân dân đón Tết cổ truyền Giáp Ngọ - 2014.

Tập trung chuẩn bị kế hoạch kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách năm 2014./.

 

Nơi nhận: - Thường trực Chính phủ; - Văn phòng Chính phủ (HN và TP.HCM); - Bộ Kế hoạch và Đầu tư; - Bộ Tài chính; - Tổng cục Thống kê; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND thành phố; - Thành viên Ủy ban nhân dân thành phố; - Văn phòng Thành ủy và các Ban Thành ủy; - Các Ban Hội đồng nhân dân thành phố; - Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND.TP; - Ủy ban MTTQ Việt Nam TP và các Đoàn thể TP; - Các Sở, ban ngành TP; các Cty, Doanh nghiệp thuộc TP; - UBND các quận - huyện; - VPUB: CPVP; các Phòng CV, THKH (4b); - Lưu:VT, (THKH/HT)

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Hứa Ngọc Thuận

 

CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ NĂM 2013

Chỉ tiêu	Đơn vị tính		Thực hiện 9 tháng đầu năm 2012	Chỉ tiêu kế hoạch 2013	Thực hiện 9 tháng đầu năm 2013	Nhiệm vụ 3 tháng cuối năm 2013
Các chỉ tiêu kinh tế: 4 chỉ tiêu
1. Tổng sản phẩm trong nước (GDP) trên địa bàn	%		8*7%	9,5% trở lên	8.70%	-
GDP bình quân đầu người	USD/người/năm		-	4.000		4.000
2. Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội	tỷ đồng		119,785	248,500	123,738	124,762
Thu ngân sách	tỷ đồng		152,167	236,830	165,678	71,152
Chi ngân sách	tỷ đồng		32,062	43,384	29,998	13,386
3. Chỉ số giá tiêu dùng	%		3.38%	Thấp hơn tốc độ tăng của cả nước (8%)	4.43%	< cả nước
4. Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu	%		3.2%	13.50%	-4.5%	-
Trong đó, kim ngạch xuất khẩu dầu thô chiếm	%		-	3%	-	-
Các chỉ tiêu xã hội: 11 chỉ tiêu
5. Số lao động được giải quyết việc làm	người		209,502	265,000	216,183	48,817
6. Số lao động được tạo việc làm mới	người		82,476	120,000	87,540	32,460
7. Tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo nghề	%			66		66
8. Tỷ lệ thất nghiệp giảm còn	%			4.8	15.64	-
9. Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí TP giảm còn	%		3.46	2.32	1.55	-
10. Mức giảm tỷ lệ sinh	%0		0.04	0.02	0.03	-
11. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng	%		<8	<8	<8	<8
12. Số giường bệnh trên 10.000 dân	giường		42	42	42	42
13. Số bác sĩ trên 10.000 dân	người		13.5	14	14	14
14. Phấn đấu số vụ ùn tắc giao thông trên 30 phút ở địa bàn TP giảm	%			giảm thấp nhất	giảm 20% số vụ ùn tắc trên 30 phút	giảm thấp nhất
15. Số vụ tai nạn giao thông, số người chết và số người bị thương do tai nạn giao thông giảm khoảng	%			10	Tai nạn giảm 19,70%, số người chết giảm 3,73%, số người bị thương giảm 31,07%	10
Các chỉ tiêu môi trường: 10 chỉ tiêu
16. Tỷ lệ hộ dân đô thị được cấp nước sạch		%	86.77	89	88.57	89
17. Tỷ lệ hộ dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh		%	-	99	99.1	99
18. Số lượt người sử dụng phương tiện vận tải hành khách công cộng		Triệu lượt người	430.9	609	472.7
19. Tỷ lệ chất thải rắn thông thường ở đô thị được thu gom, xử lý		%	100	100	100	100
20. Tỷ lệ chất thải rắn nguy hại được thu gom, xử lý		%	100	100	100	100
21. Tỷ lệ chất thải rắn y tế được thu gom, xử lý		%	100	100	100	100
22. Tỷ lệ xử lý nước thải y tế		%	95	100	99.45	100
23. Tỷ lệ khu chế xuất, khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường		%	100	100	100	100
24. Tỷ lệ diện tích che phủ rừng và cây xanh phân tán quy đổi trên tổng diện tích đất tự nhiên đến cuối năm 2013		%		39.6		39.6
25. Số điểm ngập do mưa giảm (trên tổng số 18 điểm ngập hiện nay)		điểm		7	5	2 (trên 18 điểm ngập hiện hữu)

Tổng số chỉ tiêu là: 25