Thông tư 304-TTg được ban hành năm 1960 bởi Phủ Thủ tướng nhằm hướng dẫn thi hành chế độ dân công đắp đê năm 1961, tập trung vào việc huy động, tổ chức và quản lý lực lượng lao động nghĩa vụ phục vụ công tác trị thủy, bảo vệ hệ thống đê điều và phòng chống thiên tai.

Phạm vi áp dụng của Thông tư bao gồm các địa phương có hệ thống đê sông, đê biển cần tu bổ, bồi đắp tại miền Bắc Việt Nam. Đối tượng áp dụng trực tiếp là công dân trong độ tuổi lao động nghĩa vụ dân công, các cơ quan quản lý nhà nước, Ủy ban hành chính các cấp và các đơn vị trực tiếp điều hành thi công công trình.

• Huy động tối đa sức người để thực hiện chiến dịch đắp đê, củng cố hệ thống đê điều trước mùa mưa bão năm 1961 nhằm bảo vệ sản xuất nông nghiệp, tính mạng và tài sản của nhân dân.
• Việc huy động phải tuân thủ nguyên tắc công bằng, dân chủ, phân bổ chỉ tiêu hợp lý giữa các địa phương, tránh trùng lặp và hạn chế tối đa ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất nông nghiệp tại nông thôn.
• Ưu tiên sử dụng lao động tại chỗ, điều động lao động hợp lý giữa các vùng lân cận để bảo đảm tiến độ công trình mà không gây xáo trộn lớn đến đời sống sinh hoạt của người dân.

• Chế độ cung cấp lương thực: Dân công tham gia đắp đê được bảo đảm tiêu chuẩn lương thực (gạo) theo định mức quy định của Nhà nước trong suốt thời gian thực hiện nhiệm vụ tại công trường.
• Chế độ phụ cấp và thù lao: Quy định chi tiết về mức phụ cấp sinh hoạt phí, tiền công nhật hoặc áp dụng hình thức khoán sản phẩm tùy thuộc vào tính chất, độ khó và khối lượng công việc thực tế.
• Chăm sóc y tế và sức khỏe: Thành lập các tổ y tế lưu động tại công trường để thực hiện công tác phòng bệnh, giữ gìn vệ sinh môi trường và sơ cứu kịp thời cho dân công khi xảy ra tai nạn hoặc đau ốm.
• Chính sách hỗ trợ tai nạn lao động: Trường hợp dân công bị thương hoặc tử nạn trong khi làm nhiệm vụ đắp đê sẽ được hưởng các chế độ trợ cấp, ưu đãi theo đúng quy định pháp luật hiện hành về tai nạn lao động nghĩa vụ.

• Ủy ban hành chính các tỉnh, thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch chi tiết về số lượng dân công cần huy động, phân bổ chỉ tiêu cụ thể cho từng huyện, xã và giám sát quá trình thực hiện.
• Ngành Thủy lợi và các cơ quan kỹ thuật chịu trách nhiệm khảo sát địa hình, thiết kế kỹ thuật, chuẩn bị đầy đủ công cụ lao động và hướng dẫn quy trình đắp đê cho dân công để bảo đảm chất lượng công trình.
• Các tổ chức đoàn thể quần chúng phối hợp chặt chẽ với chính quyền để tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia, đồng thời giám sát việc thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách đối với dân công.

• Kinh phí phục vụ cho chiến dịch đắp đê năm 1961 phải được quản lý chặt chẽ, chi đúng mục đích, tiết kiệm và thực hiện quyết toán minh bạch theo chế độ tài chính của Nhà nước.
• Nghiêm cấm mọi hành vi bớt xén khẩu phần ăn, phụ cấp của dân công hoặc làm thất thoát, lãng phí vật tư, công cụ lao động được cấp phát.

Thông tư 304-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành, áp dụng cụ thể cho kế hoạch và chiến dịch huy động dân công đắp đê trong năm 1961.