Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã ban hành Thông tư số 26/2022/TT-NHNN sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 22/2019/TT-NHNN quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, nhằm điều chỉnh cách thức tính toán tỷ lệ dư nợ cho vay so với tổng tiền gửi (LDR) và bổ sung lộ trình thực hiện tỷ lệ an toàn vốn đối với các ngân hàng đang thực hiện phương án cơ cấu lại.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này điều chỉnh các quy định liên quan đến giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của các tổ chức tín dụng. Đối tượng áp dụng trực tiếp bao gồm các ngân hàng thương mại, ngân hàng hợp tác xã, chi nhánh ngân hàng nước ngoài hoạt động tại Việt Nam, cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc giám sát, thanh tra và thực hiện các tỷ lệ an toàn tài chính trong hệ thống ngân hàng.

Sửa đổi quy định về tổng tiền gửi để tính tỷ lệ dư nợ cho vay so với tổng tiền gửi (LDR)

Thông tư số 26/2022/TT-NHNN đã sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 4 Điều 20 của Thông tư số 22/2019/TT-NHNN liên quan đến việc xác định tiền gửi của tổ chức trong nước và nước ngoài để tính toán tỷ lệ LDR. Cụ thể, tổng tiền gửi của tổ chức trong nước và nước ngoài (bao gồm cả tiền gửi của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài khác) sẽ loại trừ các khoản sau:

• Tiền ký quỹ và tiền gửi vốn chuyên dùng của khách hàng.
• Tiền gửi không kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước.
• Tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước, tuy nhiên khoản này sẽ được tính vào tổng tiền gửi theo một lộ trình giảm trừ dần (tăng dần tỷ lệ được tính vào tổng tiền gửi) như sau:
  • Từ ngày Thông tư này có hiệu lực (31/12/2022) đến ngày 31/12/2023: Chỉ tính 50% số dư tiền gửi của Kho bạc Nhà nước vào tổng tiền gửi.
  • Từ ngày 01/01/2024 đến ngày 31/12/2024: Tính 60% số dư tiền gửi của Kho bạc Nhà nước.
  • Từ ngày 01/01/2025 đến ngày 31/12/2025: Tính 80% số dư tiền gửi của Kho bạc Nhà nước.
  • Từ ngày 01/01/2026 trở đi: Tính 100% số dư tiền gửi của Kho bạc Nhà nước vào tổng tiền gửi để xác định tỷ lệ LDR.

Điều chỉnh lộ trình thực hiện tỷ lệ an toàn vốn đối với ngân hàng đang cơ cấu lại

Thông tư 26/2022/TT-NHNN thực hiện sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 24 của Thông tư 22/2019/TT-NHNN (qua đó gián tiếp sửa đổi Điều 23 Thông tư 41/2016/TT-NHNN về hiệu lực thi hành và lộ trình áp dụng tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu). Quy định mới làm rõ phương án xử lý đối với các ngân hàng chưa đáp ứng được tỷ lệ an toàn vốn:

• Các ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài chưa đáp ứng được tỷ lệ an toàn vốn theo Thông tư 41/2016/TT-NHNN phải gửi văn bản đăng ký áp dụng tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu theo quy định cũ trước ngày 01/01/2020 cho Ngân hàng Nhà nước (Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng) và Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố nơi đặt trụ sở chính.
• Văn bản đăng ký phải giải trình rõ lý do và xây dựng kế hoạch, giải pháp, lộ trình cụ thể để đảm bảo tuân thủ đầy đủ quy định về tỷ lệ an toàn vốn chậm nhất kể từ ngày 01/01/2023.
• Trường hợp đặc biệt: Đối với các ngân hàng thực hiện theo lộ trình tại Phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu đã được phê duyệt theo Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 08/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ (Đề án "Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2021-2025"), thời hạn tuân thủ sẽ được thực hiện theo lộ trình riêng biệt được ghi nhận trong Phương án cơ cấu lại đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Trong thời gian chưa áp dụng tỷ lệ an toàn vốn theo Thông tư 41/2016/TT-NHNN, các ngân hàng này vẫn phải thực hiện tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu theo các quy định chung của Ngân hàng Nhà nước về giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn hoạt động.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện

Các cơ quan, đơn vị và cá nhân sau đây chịu trách nhiệm tổ chức, triển khai và giám sát việc thực hiện các quy định tại Thông tư này:

• Chánh Văn phòng Ngân hàng Nhà nước.
• Chánh Thanh tra, giám sát ngân hàng.
• Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
• Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc (Giám đốc) của các ngân hàng thương mại, ngân hàng hợp tác xã và chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 26/2022/TT-NHNN có hiệu lực thi hành kể từ ngày 31 tháng 12 năm 2022.