Thông tư 2086-CB/LTC được Bộ Nội vụ ban hành năm 1958 nhằm hướng dẫn thực hiện Thông tư số 143-Tg của Thủ tướng Chính phủ về chế độ tập sự đối với cán bộ, công chức và nhân viên trong các cơ quan nhà nước. Đây là văn bản pháp lý quan trọng trong giai đoạn đầu xây dựng hệ thống hành chính dân chủ nhân dân, giúp thống nhất quy trình tuyển dụng, đào tạo và thử thách cán bộ trước khi bổ nhiệm chính thức vào bộ máy nhà nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng của chế độ tập sự

Thông tư xác định rõ phạm vi điều chỉnh và các đối tượng phải thực hiện chế độ tập sự bao gồm:

• Tất cả những người mới được tuyển dụng vào làm việc tại các cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, các tổ chức kinh tế nhà nước và các đoàn thể nhân dân.
• Các cá nhân chưa qua trường lớp đào tạo chính quy hoặc chưa có kinh nghiệm công tác thực tế phù hợp với vị trí việc làm mới được tiếp nhận.
• Các trường hợp chuyển ngành hoặc thay đổi lĩnh vực công tác chuyên môn sâu mà yêu cầu phải có thời gian làm quen và thử thách năng lực thực tế.

Nội dung cốt lõi về chế độ tập sự theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ

1. Mục đích và yêu cầu của thời gian tập sự

• Giúp người mới tuyển dụng làm quen với môi trường làm việc, nắm vững chức năng, nhiệm vụ của cơ quan và yêu cầu cụ thể của vị trí công tác được giao.
• Rèn luyện tác phong làm việc khoa học, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm và đạo đức cách mạng của người cán bộ, công chức.
• Tạo cơ sở thực tế để cơ quan sử dụng lao động theo dõi, đánh giá toàn diện về năng lực chuyên môn, phẩm chất chính trị của người tập sự trước khi đưa ra quyết định tuyển dụng chính thức.

2. Quy định về thời gian tập sự và chế độ miễn giảm

• Thời gian tập sự được quy định cụ thể cho từng loại đối tượng, tùy thuộc vào trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật và tính chất phức tạp của công việc được giao.
• Quy định các điều kiện cụ thể để xem xét rút ngắn thời gian tập sự đối với những cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có sáng kiến cải tiến kỹ thuật hoặc có quá trình cống hiến, công tác trước đó được ghi nhận.
• Xác định các trường hợp đặc biệt được miễn chế độ tập sự, bao gồm cán bộ chuyển quân, cán bộ miền Nam tập kết đã có thâm niên công tác tương đương hoặc các đối tượng đã qua thử thách thực tế trong chiến đấu và lao động sản xuất.

3. Chế độ đãi ngộ, tiền lương và phụ cấp trong thời gian tập sự

• Người tập sự được hưởng mức lương tập sự theo tỷ lệ phần trăm quy định so với mức lương khởi điểm của ngạch, bậc công việc đảm nhiệm.
• Được hưởng đầy đủ các chế độ phụ cấp (nếu có), chế độ bảo hộ lao động, chăm sóc y tế và các phúc lợi tập thể khác như cán bộ, công chức chính thức của cơ quan.
• Thời gian tập sự được tính vào thâm niên công tác liên tục nếu sau đó người tập sự được công nhận chính thức và bổ nhiệm vào ngạch bậc tương ứng.

4. Trách nhiệm của cơ quan và người hướng dẫn tập sự

• Thủ trưởng cơ quan sử dụng lao động có trách nhiệm phân công cán bộ có kinh nghiệm, năng lực chuyên môn vững vàng trực tiếp hướng dẫn, kèm cặp người tập sự.
• Người hướng dẫn có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch tập sự, truyền đạt kinh nghiệm, kiểm tra, đôn đốc và tạo điều kiện thuận lợi để người tập sự hoàn thành nhiệm vụ.
• Kết thúc thời gian tập sự, người hướng dẫn phải viết bản nhận xét, đánh giá khách quan, trung thực về ưu điểm, khuyết điểm và triển vọng phát triển của người tập sự để trình cấp có thẩm quyền xem xét.

5. Quy trình đánh giá và thủ tục công nhận chính thức

• Người tập sự phải tự làm bản báo cáo thu hoạch, tự đánh giá kết quả học tập, rèn luyện và công tác của bản thân trong suốt thời gian tập sự.
• Hội đồng xét hết tập sự của cơ quan (hoặc thủ trưởng đơn vị) tiến hành họp, xem xét báo cáo của người tập sự và nhận xét của người hướng dẫn để đưa ra kết luận cuối cùng.
• Trường hợp đạt yêu cầu: Cơ quan ra quyết định công nhận hết thời gian tập sự và bổ nhiệm chính thức vào ngạch, bậc lương tương ứng.
• Trường hợp không đạt yêu cầu: Cơ quan có quyền kéo dài thời gian tập sự (không quá thời hạn quy định) hoặc đề nghị chấm dứt hợp đồng, cho thôi việc theo đúng thủ tục pháp lý.

Hiệu lực thi hành của văn bản

Thông tư 2086-CB/LTC có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành, hướng dẫn chi tiết và đồng bộ các quy định tại Thông tư 143-Tg. Các cơ quan, đơn vị ở trung ương và địa phương có trách nhiệm phổ biến, quán triệt và nghiêm túc tổ chức thực hiện chế độ tập sự này nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước trong tình hình mới.