Thông tư 10/2019/TT-BGDĐT do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy định chi tiết về tiêu chuẩn chức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở cấp cơ sở, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục tại các địa phương.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định các tiêu chuẩn về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kinh nghiệm công tác đối với chức danh trưởng phòng và phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Công chức, viên chức được xem xét, quy hoạch, bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại giữ chức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo.
• Các cơ quan, đơn vị, địa phương và cá nhân có thẩm quyền liên quan đến công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm các chức danh này.
• Các cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác cán bộ đối với các chức danh quản lý giáo dục cấp huyện.

Nguyên tắc áp dụng tiêu chuẩn chức danh

Các tiêu chuẩn được quy định tại Thông tư này là căn cứ pháp lý để cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm cán bộ. Đồng thời, đây cũng là thước đo để các cơ quan thanh tra, kiểm tra giám sát tính khách quan, minh bạch trong công tác cán bộ. Công chức, viên chức khi được xem xét bổ nhiệm bắt buộc phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh theo quy định.

Tiêu chuẩn chung của trưởng phòng, phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo

Để đảm bảo năng lực lãnh đạo toàn diện, cả hai chức danh trưởng phòng và phó trưởng phòng đều phải đáp ứng các tiêu chuẩn chung sau đây:

• Về bản lĩnh chính trị và đạo đức: Nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Gương mẫu về đạo đức, lối sống, chấp hành nghiêm chỉnh các quy định pháp luật và kỷ cương hành chính tại địa phương.
• Về năng lực quản lý và tư duy chiến lược: Có năng lực dự báo, tư duy chiến lược, định hướng phát triển và tổng kết thực tiễn hoạt động giáo dục. Có khả năng quản lý sự thay đổi, xử lý thông tin và truyền thông hiệu quả trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
• Về năng lực tham mưu và tổ chức: Có khả năng tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc xây dựng, ban hành và triển khai các chính sách phát triển giáo dục. Tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn.
• Về năng lực xây dựng nội bộ: Có khả năng tập hợp quần chúng, quy tụ lòng dân, đoàn kết nội bộ và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở. Kiến tạo môi trường làm việc văn hóa, khơi dậy sức sáng tạo của cán bộ, công chức trong cơ quan và các cơ sở giáo dục trực thuộc.
• Về năng lực phối hợp: Có khả năng phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
• Về trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp đại học sư phạm hoặc tốt nghiệp đại học ngành khác nhưng phải có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm theo quy định.
• Về trình độ bồi dưỡng: Có chứng chỉ hoàn thành chương trình bồi dưỡng trưởng phòng, phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định.
• Về kinh nghiệm thực tiễn: Có thời gian công tác thực tế trong ngành giáo dục ít nhất là 05 năm.

Tiêu chuẩn cụ thể đối với chức danh Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo

Bên cạnh việc đáp ứng toàn bộ các tiêu chuẩn chung nêu trên, nhân sự được bổ nhiệm giữ chức danh Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo phải thỏa mãn các điều kiện đặc thù sau:

• Đã có thời gian đảm nhiệm chức vụ phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo hoặc tương đương; hoặc đã từng giữ chức vụ hiệu trưởng cơ sở giáo dục hoặc tương đương.
• Đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch vào chức danh trưởng phòng giáo dục và đào tạo hoặc các chức danh tương đương.

Tiêu chuẩn cụ thể đối với chức danh Phó trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo

Nhân sự được xem xét bổ nhiệm giữ chức danh Phó trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo phải đáp ứng các tiêu chuẩn chung và các điều kiện cụ thể sau:

• Đã có thời gian giữ chức vụ hiệu trưởng hoặc phó hiệu trưởng của cơ sở giáo dục hoặc tương đương; hoặc đang là công chức giữ ngạch chuyên viên.
• Đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch vào chức danh phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo hoặc các chức danh tương đương.

Quy định chuyển tiếp và điều khoản áp dụng thực tế

Thông tư đưa ra các quy định cụ thể nhằm giải quyết các trường hợp thực tế trong quá trình chuyển tiếp tiêu chuẩn chức danh:

• Đối với công tác quy hoạch: Cán bộ, công chức, viên chức khi được đưa vào quy hoạch chức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng phải đảm bảo các tiêu chuẩn về chính trị, đạo đức, năng lực quản lý, năng lực tham mưu, năng lực phối hợp và chứng chỉ bồi dưỡng chuyên môn theo quy định. Khi bổ nhiệm chính thức, bắt buộc phải hoàn thiện toàn bộ các tiêu chuẩn.
• Trường hợp miễn áp dụng: Quy định về tiêu chuẩn tại Thông tư này không áp dụng đối với cán bộ nữ từ đủ 50 tuổi trở lên và cán bộ nam từ đủ 55 tuổi trở lên đang giữ chức vụ trưởng phòng, phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo tại thời điểm Thông tư có hiệu lực.
• Trường hợp nợ tiêu chuẩn: Đối với những trưởng phòng, phó trưởng phòng (nữ dưới 50 tuổi, nam dưới 55 tuổi) đang tại chức nhưng chưa đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định mới, thì trong thời gian của nhiệm kỳ bổ nhiệm hiện tại phải chủ động học tập, bồi dưỡng để hoàn thiện và đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Thông tư 10/2019/TT-BGDĐT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 30 tháng 9 năm 2019. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Cục trưởng Cục Nhà giáo và Cán bộ quản lý giáo dục thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo; cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định tại Thông tư này.