THÔNG TƯ

CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI SỐ 09/2001/TT-BLĐTBXH NGÀY 28 THÁNG 5 NĂM 2001 HƯỚNG DẪN VIỆC HOÀN THÀNH XÁC NHẬN NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRONG 3 THỜI KỲ

Hơn 50 năm qua Đảng và Nhà nước đã ban hành một hệ thống chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng. Hàng triệu người có công đã được xác nhận và giải quyết quyền lợi theo đúng quy định của Nhà nước. Bước vào thời kỳ đổi mới, công tác xác nhận người có công trong các thời kỳ cách mạng được các địa phương, các cơ quan tiếp tục thực hiện theo Chỉ thị số 105/CT ngày 29 tháng 4 năm 1989 và Chỉ thị số 551/NC ngày 2 tháng 3 năm 1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) và hướng dẫn của các Bộ, Ban, Ngành, đoàn thể chức năng ở Trung ương; Đến nay công tác xác nhận người có công đã hoàn thành về cơ bản.

Để có cơ sở xem xét, kết luận việc xác nhận người có công trong các thời kỳ cách mạng ở các Bộ, Ngành, các địa phương;

Thực hiện văn bản số 150/CP-VX ngày 07 tháng 3 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ;

Trên cơ sở khảo sát, lấy ý kiến tham gia của các địa phương; Sau khi thống nhất với các Bộ, Ban, Ngành, Đoàn thể có liên quan, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện việc hoàn thành xác nhận Người có công với cách mạng trong 3 thời kỳ như sau:

I/ ĐỐI TƯỢNG HOÀN THÀNH XÁC NHẬN:

1- Người bắt đầu hoạt động cách mạng trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước ngày Tổng khởi nghĩa Tháng 8 năm 1945 chưa được xét xác nhận người hoạt động cách mạng "Tiền khởi nghĩa";

2- Người hy sinh hoặc bị thương khi làm nhiệm vụ trong thời kỳ cách mạng và trong kháng chiến chưa được xét xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;

3- Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày;

II/ ĐIỀU KIỆN, TIÊU CHUẨN, THỦ TỤC HỒ SƠ VÀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT:

1/ Đối với người bắt đầu hoạt động cách mạng trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước ngày Tổng khởi nghĩa Tháng 8 năm 1945 đề nghị xét xác nhận người hoạt động cách mạng "Tiền khởi nghĩa" thì điều kiện, tiêu chuẩn, thủ tục hồ sơ và thẩm quyền giải quyết theo quy định tại Điều 9-Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư số 06/1999/TTLT-BLĐTBXH-BTCTW ngày 08 tháng 02 năm 1999 của Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội-Ban Tổ chức Trung ương Đảng.

2- Đối với người hy sinh hoặc bị thương khi làm nhiệm vụ trong thời kỳ cách mạng và trong kháng chiến đề nghị xét xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh thì điều kiện, tiêu chuẩn, thủ tục hồ sơ và thẩm quyền giải quyết theo quy định tại Điều 11 (đối với liệt sĩ), Điều 25 (đối với thương binh) Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 16/1998/TTLT-BLĐTBXH-BQP-BCA ngày 25 tháng 11 năm 1998 của Liên tịch Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Quốc phòng-Bộ Công an; Thông tư liên tịch số 16/1999/TTLT-LĐTBXH-TWĐTNCSHCM ngày 6 tháng 7 năm 1999 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Trung ương Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Thông tư số 27/1999/TT-BLĐTBXH ngày 3 tháng 11 năm 1999 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Hướng dẫn số 390/X11 (X13) ngày 01 tháng 4 năm 1999 của Tổng Cục III - Bộ Công an; Hướng dẫn số 107/LC-CS-QY-TC ngày 10 tháng 3 năm 1999 của Liên Cục Chính sách-Quân y-Tài chính - Bộ Quốc phòng; Công văn số 548/CS ngày 25 tháng 8 năm 2000 của Cục Chính sách - Bộ Quốc phòng.

3- Đối với người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày thì điều kiện, thủ tục hồ sơ và thẩm quyền xác nhận thực hiện theo quy định tại Điều 53 Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chính phủ, hướng dẫn tại Thông tư số 25/LĐTBXH-TT ngày 28 tháng 9 năm 1995 và Thông tư số 27/2000/TT-BLĐTBXH ngày 09 tháng 11 năm 2000 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

Các đối tượng quy định trên đây được gọi chung là người có công với cách mạng.

III/ TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

Để hoàn thành công tác xác nhận, đề nghị xác nhận người có công với cách mạng trong ba thời kỳ theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, Ban, Ngành, Đoàn thể, Uỷ ban nhân dân các cấp lưu ý một số vấn đề sau:

1. Củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng (sau đây gọi tắt là Ban chỉ đạo).

2. Tổ chức tuyên truyền, thông tin thường xuyên trên các phương tiện thông tin đại chúng, trong các cuộc sinh hoạt, hội nghị về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người có công với cách mạng và việc hoàn thành công tác xác nhận người có công theo nội dung Công văn số 150/CP-VX ngày 07 tháng 3 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư này.

3. Việc phát hiện, đề nghị và xem xét xác nhận người có công phải thực hiện công khai, dân chủ từ thôn, ấp, xã, phường, đơn vị cơ sở .

4. Uỷ ban Nhân dân xã/phường/thị trấn (gọi chung là Uỷ ban Nhân dân cấp xã) tiến hành các bước sau:

a. Hướng dẫn việc tổ chức họp dân ở các thôn, ấp để phát hiện, kê khai lập danh sách làm thủ tục đề nghị xác nhận (đơn đề nghị, bản khai, giấy xác nhận...) những trường hợp đủ điều kiện, tiêu chuẩn chưa được xét xác nhận quy định tại mục I của Thông tư này.

b. Tổ chức hội nghị báo cáo Ban chỉ đạo cấp xã (Hội đồng xác nhận) xem xét, kết luận từng trường hợp còn tồn sót và đề nghị xác nhận những người đủ điều kiện, tiêu chuẩn. Những trường hợp đã được các cấp, các cơ quan có thẩm quyền hoặc Ban chỉ đạo xác minh, kết luận là không đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì không đưa vào danh sách tồn sót mà giải thích để bản thân đối tượng và nhân dân được rõ (trừ trường hợp còn có khiếu nại, vướng mắc cần được tiếp tục xem xét). Kết luận của ban chỉ đạo được lập thành biên bản ( mẫu số 01 - 02 bản ) kèm theo 02 danh sách ( mẫu số 02A1, 02A2 và 02 B - mỗi danh sách 2 bản).

c. Biên bản, danh sách đề nghị xác nhận người có công và danh sách người không đủ điều kiện xác nhận ( nhưng còn khiếu nại vướng mắc ) được niêm yết công khai tại trụ sở Uỷ ban Nhân dân cấp xã và tổ chức việc thông báo để nhân dân và từng đối tượng biết. Sau 15 ngày, Uỷ ban Nhân dân thông qua Ban chỉ đạo xem xét cụ thể những vấn đề thắc mắc, khiếu nại, kiến nghị của nhân dân, sau đó hoàn chỉnh 02 danh sách và biên bản theo mẫu nói trên.

d. Trước ngày 31 tháng 8 năm 2001, Uỷ ban Nhân dân cấp xã hoàn thành việc xem xét, làm thủ tục hồ sơ đề nghị xác nhận người có công ở xã mình theo quy định và gửi 02 danh sách kèm theo hồ sơ, biên bản về Uỷ ban Nhân dân cấp huyện (qua Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc Phòng Tổ chức-Lao động - Xã hội - gọi chung là Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội).

Trường hợp không còn tồn sót người có công với cách mạng quy định tại thông tư này chưa được xét xác nhận thì Uỷ ban Nhân dân cấp xã cũng phải lập biên bản gửi Uỷ ban Nhân dân cấp huyện.

5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện, căn cứ uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân cùng cấp, tiếp nhận biên bản, hồ sơ và danh sách của Uỷ ban Nhân dân cấp xã, tổ chức lưu giữ danh sách không đủ điều kiện xác nhận làm cơ sở xử lý, giải quyết sau này; tiến hành phân loại, lập danh sách từng đối tượng được đề nghị xác nhận ( theo nội dung mẫu số 02A1, 02A2 - 02 bản), tổng hợp theo mẫu số 06 (02 bản) và biên bản (theo nội dung mẫu số 01) trình Ban chỉ đạo cấp huyện phê duyệt, sau đó thực hiện việc giải quyết từng trường hợp theo thẩm quyền quản lý của các cơ quan dưới đây.

a. Trường hợp thuộc thẩm quyền quản lý của Uỷ ban Nhân dân cấp huyện thì kiểm tra, lập thủ tục hồ sơ trình xét cấp giấy chứng nhận và hoàn chỉnh hồ sơ chuyển về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.

b. Trường hợp thuộc thẩm quyền quản lý của cấp uỷ Đảng, của quân đội, công an, hoặc là thanh niên xung phong thì lập danh sách bàn giao cho Huyện uỷ, cơ quan quân sự, công an, Đoàn thanh niên huyện lập thủ tục giải quyết theo quy định.

c. Trường hợp thuộc thẩm quyền quản lý của các Bộ, Ban, Ngành, Đoàn thể Trung ương hoặc cấp tỉnh (ngoài những trường hợp quy định tại tiết b, điểm 5, mục III trên đây) thì có công văn (UBND huyện ký) kèm theo danh sách gửi đến cơ quan, đơn vị đó biết để giải quyết theo quy định.

d. Trước ngày 31 tháng 10 năm 2001, Uỷ ban Nhân dân cấp huyện hoàn thành việc xem xét, xác nhận và đề nghị xét xác nhận người có công trong phạm vi toàn huyện theo quy định và gửi danh sách đã phân loại đối tượng (theo nội dung mẫu số 02A1, 02A2 ), kèm theo bản tổng hợp (mẫu số 06) và biên bản (theo nội dung mẫu số 01) đến Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh (qua Sở Lao động-Thương binh và Xã hội).

6. Các Bộ, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp Trung ương và cấp tỉnh (gọi chung là các cơ quan) thực hiện việc rà soát, xác minh, kết luận những trường hợp tồn sót chưa được xác nhận là người có công và các trường hợp do Uỷ ban Nhân dân các huyện chuyển đến theo hướng dẫn tại Thông tư này, lập thủ tục hồ sơ xác nhận và đề nghị xác nhận trường hợp đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định.

Trước ngày 31 tháng 10 năm 2001, các cơ quan hoàn thành việc xem xét xác nhận, đề nghị xác nhận người có công thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định và lập biên bản (mẫu số 07 - 02 bản), chuyển 01 biên bản kèm hồ sơ của từng người (nếu có) đến Sở Lao động-Thương binh và Xã hội nơi đương sự hoặc thân nhân liệt sĩ (nếu là xác nhận liệt sĩ) cư trú để thực hiện theo điểm 8 dưới đây.

Thời hạn hoàn thành xem xét xác nhận, đề nghị xác nhận người có công ở từng cấp thuộc quân đội, công an do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an hướng dẫn và thông báo cho Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 30 tháng 11 năm 2001.

Những trường hợp không đủ điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có công thì thủ trưởng cơ quan, đơn vị giải thích cho đối tượng hoặc thông báo lại cho Uỷ ban Nhân dân huyện nơi chuyển danh sách đến (nếu có) biết .

7. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội sau khi tiếp nhận danh sách và bản tổng hợp của cấp huyện, chịu trách nhiệm giúp Ban chỉ đạo và Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh quản lý danh sách đối tượng được đề nghị xác nhận người có công; tổng hợp số lượng đối tượng và phân loại theo thẩm quyền giải quyết của các cơ quan (theo nội dung mẫu số 06) và báo cáo về Bộ Lao động thương binh và xã hội trước ngày 30 tháng 11 năm 2001.

8. Những hồ sơ đề nghị xác nhận người có công với cách mạng do Uỷ ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan chuyển đến (kể cả hồ sơ đã tiếp nhận trước ngày Thông tư này có hiệu lực), Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phải thực hiện ngay việc kiểm tra, lập thủ tục giải quyết theo quy định hiện hành.

9. Đối với người đề nghị phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động vì có thành tích đặc biệt xuất sắc trong hai cuộc kháng chiến và người đề nghị khen thưởng tổng kết thành tích kháng chiến vì có công giúp đỡ cách mạng hoặc có thời gian tham gia kháng chiến thì thực hiện theo hướng dẫn của Viện Thi đua và Khen thưởng Nhà nước.

Riêng đối với người hoạt động kháng chiến đã được Nhà nước tặng thưởng Huân chương, Huy chương tổng kết thành tích kháng chiến chưa được hưởng trợ cấp mà còn sống hoặc đã chết từ ngày 01 tháng 01 năm 1995 trở về sau thì uỷ ban nhân dân cấp xã, các cơ quan cần khẩn trương hướng dẫn cá nhân làm bản khai và lập thủ tục theo quy định tại điểm 1, mục IV của Thông tư số 25/2000/TT-BLĐTBXH ngày 17 tháng 10 năm 2000 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

10. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội phối hợp với các cơ quan có liên quan giúp Ban chỉ đạo thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn và tổ chức kiểm tra, rà soát các trường hợp đã được xác nhận. Nếu phát hiện có sai phạm thì phải kịp thời xem xét, xác minh, kết luận hoặc chuyển đến cơ quan có thẩm quyền để giải quyết theo quy định và xử lý theo các Điều 72; 73; 74 của Nghị định số 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chính phủ.

11. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31 tháng 12 năm 2001.

Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày ký.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có gì vướng mắc đề nghị các cơ quan, các địa phương phản ảnh kịp thời về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để nghiên cứu hướng dẫn.