Phần thứ tư

ĐIỀU ĐỘNG, LUÂN CHUYỂN, BIỆT PHÁI, THUYÊN CHUYỂN CÔNG CHỨC

I. NGUYÊN TẮC CHUNG

Việc Điều động, luân chuyển, biệt phái, thuyên chuyển công chức, Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự phải căn cứ vào nhu cầu công tác, trình độ, năng lực của công chức, đảm bảo công khai, dân chủ, khách quan theo đúng quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Tư pháp và phải có ý kiến bằng văn bản của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự nơi công chức được điều động đi và nơi công chức được điều động đến. Trường hợp nếu các cơ quan này không đồng ý nhưng không nêu rõ lý do hoặc lý do không thuyết phục thì Giám đốc Sở Tư pháp vẫn quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

Khi tiến hành điều động, luân chuyển, biệt phái công chức, Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự phải tính đến các yếu tố khác như hoàn cảnh gia đình, điều kiện có thể thích nghi của công chức đối với đơn vị mới, đặc biệt là phải làm tốt công tác tư tưởng. Trong trường hợp đã động viên, thuyết phục và người được điều động, luân chuyển có điều kiện để thực hiện nhưng không thực hiện thì Giám đốc Sở Tư pháp vẫn quyết định.

II. ĐIỀU ĐỘNG, LUÂN CHUYỂN, BIỆT PHÁI CHẤP HÀNH VIÊN, TRƯỞNG THI HÀNH ÁN, PHÓ TRƯỞNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN

1. Trình tự, thủ tục đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định Điều động, luân chuyển, biệt phái Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự địa phương từ tỉnh này đến tỉnh khác thực hiện như sau:

1.1. Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh nơi có Chấp hành viên được chuyển đi và Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh nơi có Chấp hành viên được chuyển đến chuẩn bị các thủ tục cần thiết báo cáo Giám đốc Sở Tư pháp trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, quyết định;

1.2. Trường hợp công chức được điều động, luân chuyển, biệt phái là Trưởng Thi hành án, Phó trưởng Thi hành án dân sự mà vẫn giữ nguyên chức vụ cũ thì không phải miễn nhiệm chức vụ trước khi điều động, luân chuyển, biệt phái nhưng phải có ý kiến bằng văn bản của cấp uỷ hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp, nơi có Trưởng Thi hành án dân sự, Phó Trưởng Thi hành án dân sự chuyển đi và chuyển đến;

1.3. Trường hợp điều động, luân chuyển, biệt phái Trưởng Thi hành án, Phó trưởng Thi hành án dân sự nhưng có sự thay đổi chức vụ thì thực hiện như đối với các trường hợp bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng Thi hành án dân sự, Phó trưởng Thi hành án dân sự quy định tại Nghị định số 50/2005/NĐ-CP.

2. Trình tự, thủ tục điều động luân chuyển Chấp hành viên cấp tỉnh trong phạm vi địa bàn tỉnh thực hiện như sau:

2.1. Trường hợp điều động tạm thời Chấp hành viên cấp tỉnh làm nhiệm vụ ở Thi hành án dân sự cấp huyện thì không phải miễn nhiệm Chấp hành viên cấp tỉnh trước khi thực hiện quyết định điều động;

2.2. Trường hợp luân chuyển Chấp hành viên cấp tỉnh để nhận nhiệm vụ Trưởng Thi hành án dân sự, Phó trưởng Thi hành án dân sự cấp huyện thì phải thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục quy định về bổ nhiệm Trưởng Thi hành án dân sự, Phó trưởng Thi hành án dân sự. Ngạch, bậc lương của Chấp hành viên thực hiện theo quy định tại điểm b, khoản 3, Điều 3, Nghị định 204/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang.

3. Trình tự, thủ tục đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp quyết định điều động luân chuyển Chấp hành viên cấp huyện trong phạm vi địa bàn tỉnh thực hiện như sau:

3.1. Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh chuẩn bị thủ tục báo cáo Giám đốc Sở Tư pháp xem xét, quyết định;

3.2. Việc điều động, luân chuyển Chấp hành viên trong trường hợp này vẫn phải đáp ứng đủ các thủ tục quy định tại mục I phần thứ tư của Thông tư này;

3.3. Trường hợp Trưởng Thi hành án dân sự, Phó trưởng Thi hành án dân sự được điều động, luân chuyển mà vẫn giữ nguyên chức vụ cũ thì không phải xem xét để trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm lại chức vụ Trưởng Thi hành án dân sự, Phó trưởng Thi hành án dân sự nhưng phải thực hiện đầy đủ thủ tục quy định tại điểm 1.2 khoản 1 mục II phần này;

3.4. Trường hợp điều động, luân chuyển nhưng có sự thay đổi chức vụ (người được điều động đến sẽ được bổ nhiệm chức vụ như: Trưởng Thi hành án, Phó trưởng Thi hành án dân sự hoặc thôi giữ chức vụ Trưởng Thi hành án, Phó trưởng Thi hành án dân sự) thì thực hiện như trường hợp thỏa thuận bổ nhiệm, miễn nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự quy định tại Nghị định số 50/2005/NĐ-CP trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm đối với chức vụ cần thay đổi, sau đó tiến hành điều động, luân chuyển.

3.5. Sau khi có quyết định điều động luân chuyển, Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh gửi quyết định về Cục Thi hành án dân sự, kèm theo danh sách trích ngang điều chỉnh phụ cấp (nếu có) để thực hiện việc quản lý.

III. ĐIỀU ĐỘNG, LUÂN CHUYỂN CÔNG CHỨC KHÁC

Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp xem xét, quyết định việc Điều động, luân chuyển công chức trong cơ quan thi hành án dân sự. Việc điều động, luân chuyển công chức khác của cơ quan thi hành án dân sự phải tuân thủ đầy đủ các thủ tục quy định tại mục I phần này. Sau khi có quyết định điều động luân chuyển, Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh gửi quyết định về Cục Thi hành án dân sự, kèm theo danh sách trích ngang điều chỉnh phụ cấp (nếu có) để thực hiện việc quản lý và điều chỉnh kinh phí.

IV. THUYÊN CHUYỂN CÔNG CHỨC

Việc thuyên chuyển đối với công chức cơ quan thi hành án dân sự thực hiện theo trình tự, thủ tục sau đây:

1. Đối với Chấp hành viên: Trên cơ sở yêu cầu công tác tổ chức cán bộ hoặc theo nguyện vọng của Chấp hành viên, Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh báo cáo Giám đốc Sở Tư pháp xem xét và có văn bản trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho ý kiến về việc Chấp hành viên thuyên chuyển công tác. Hồ sơ gửi về Bộ Tư pháp phải có ý kiến bằng văn bản của cơ quan, đơn vị đề nghị tiếp nhận công chức, đơn đề nghị chuyển công tác của Chấp hành viên, ý kiến bằng văn bản của Thủ trưởng cơ quan thi hành án nơi Chấp hành viên công tác.

Căn cứ ý kiến bằng văn bản của Bộ Tư pháp, Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh trình Hội đồng tuyển chọn Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự xem xét đề nghị miễn nhiệm Chấp hành viên theo thẩm quyền.

Sau khi có Quyết định miễn nhiệm Chấp hành viên của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Giám đốc Sở Tư pháp quyết định cho Chấp hành viên thuyên chuyển công tác và lập danh sách giảm công chức gửi về Cục Thi hành án dân sự để quản lý.

2. Đối với Thẩm tra viên, Thẩm tra viên chính: Khi có yêu cầu thuyên chuyển công tác đối với Thẩm tra viên, Thẩm tra viên chính, trên cơ sở đồng ý của Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh báo cáo Cục Trưởng Cục Thi hành án dân sự hoặc Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, quyết định việc miễn nhiệm Thẩm tra viên, Thẩm tra viên chính theo thẩm quyền. Căn cứ quyết định miễn nhiệm Thẩm tra viên, Thẩm tra viên chính, Giám đốc Sở Tư pháp quyết định thuyên chuyển công tác và lập danh sách giảm công chức gửi về Cục Thi hành án dân sự để quản lý.

3. Đối với Chuyên viên và Kế toán viên: Việc thuyên chuyển công tác đối với Chuyên viên, Kế toán viên do Giám đốc Sở Tư pháp quyết định sau khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản của Cục Thi hành án dân sự.

4. Đối với các chức danh còn lại của cơ quan thi hành án dân sự: Việc thuyên chuyển công tác đối với các chức danh còn lại của cơ quan thi hành án dân sự do Giám đốc Sở Tư pháp quyết định theo đề nghị của Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh và lập danh sách giảm công chức gửi về Cục Thi hành án dân sự để quản lý.

Phần thứ năm

XỬ LÝ KỶ LUẬT CÔNG CHỨC

Việc xử lý kỷ luật công chức cơ quan thi hành án dân sự địa phương phải thực hiện đúng quy định của pháp luật và các quy định sau đây:

1. Khi phát hiện công chức cơ quan thi hành án dân sự địa phương vi phạm kỷ luật, Giám đốc Sở Tư pháp chỉ đạo Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh và đơn vị có công chức vi phạm tiến hành xác minh việc vi phạm, yêu cầu công chức làm bản tự kiểm điểm, tổ chức họp kiểm điểm trong đơn vị có công chức vi phạm (phải ghi thành biên bản) và lập hồ sơ để Hội đồng kỷ luật xem xét.

2. Giám đốc Sở Tư pháp ra quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật đối với công chức cơ quan thi hành án dân sự địa phương. Hội đồng kỷ luật gồm năm thành viên theo quy định tại Điều 11 của Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức (sau đây gọi tắt là Nghị định số 35/2005/NĐ-CP), cụ thể như sau:

2.1. Chủ tịch Hội đồng là Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh (những nơi chưa có Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh thì Chủ tịch Hội đồng là Phó trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh);

2.2. Một ủy viên Hội đồng là đại diện Ban Chấp hành Công đoàn cùng cấp của Thi hành án dân sự cấp tỉnh (đối với trường hợp người vi phạm là công chức thuộc Thi hành án dân sự cấp tỉnh), Thi hành án dân sự cấp huyện (đối với trường hợp người vi phạm là công chức thuộc Thi hành án dân sự cấp huyện);

2.3. Một ủy viên Hội đồng là đại diện công chức của đơn vị có công chức vi phạm kỷ luật (do tập thể công chức ở đơn vị đó cử);

2.4. Đối với người vi phạm kỷ luật đang công tác tại Thi hành án dân sự cấp tỉnh thì người trực tiếp quản lý hành chính và chuyên môn nghiệp vụ của người vi phạm được cử tham gia làm thành viên Hội đồng kỷ luật có thể là Phó trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh hoặc Trưởng phòng, Phó trưởng phòng chuyên môn thuộc Thi hành án dân sự cấp tỉnh do Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh chỉ định.

Đối với người vi phạm kỷ luật đang công tác tại Thi hành án dân sự cấp huyện thì người trực tiếp quản lý hành chính và chuyên môn nghiệp vụ của người vi phạm được cử tham gia làm thành viên Hội đồng kỷ luật có thể là Trưởng Thi hành án, Phó trưởng Thi hành án dân sự cấp huyện. Trường hợp người vi phạm kỷ luật là Trưởng Thi hành án, Phó trưởng Thi hành án dân sự cấp huyện thì người trực tiếp quản lý hành chính và chuyên môn nghiệp vụ của người vi phạm được cử tham gia làm thành viên Hội đồng kỷ luật có thể là Phó trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh hoặc Trưởng phòng, Phó trưởng phòng chuyên môn thuộc Thi hành án dân sự cấp tỉnh do Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh chỉ định;

2.5. Một ủy viên Hội đồng là Trưởng phòng Tổ chức - Hành chính thuộc Thi hành án dân sự cấp tỉnh (hoặc Trưởng phòng Tổ chức đối với Thi hành án dân sự cấp tỉnh có Phòng Tổ chức cán bộ).

3. Trường hợp Trưởng Thi hành án hoặc Phó Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh vi phạm kỷ luật thì Giám đốc Sở Tư pháp quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật, gồm ba thành viên cụ thể như sau:

3.1. Chủ tịch Hội đồng là Giám đốc Sở Tư pháp;

3.2. Một uỷ viên Hội đồng là đại diện Đảng uỷ cấp trên trực tiếp;

3.3. Một ủy viên Hội đồng là đại diện Ban Chấp hành Công đoàn của Thi hành án dân sự cấp tỉnh. Trường hợp Thi hành án dân sự cấp tỉnh chưa thành lập Công đoàn thì Đại diện Ban Chấp hành Công đoàn cùng cấp của Thi hành án dân sự cấp tỉnh nơi công chức vi phạm sinh hoạt công đoàn tham gia làm uỷ viên Hội đồng.

4. Ngoài các thành phần chính của Hội đồng kỷ luật được nêu tại khoản 2 và khoản 3 phần này, khi tiến hành họp Hội đồng, Hội đồng kỷ luật mời thêm đại diện Ban Nữ công (nếu công chức vi phạm là nữ), đại diện Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (nếu công chức vi phạm là đoàn viên, thanh niên) của đơn vị nơi có người vi phạm đến dự các phiên họp của Hội đồng kỷ luật. Đại diện được mời được quyền tham gia ý kiến nhưng không có quyền biểu quyết.

5. Hồ sơ kỷ luật gồm có các tài liệu sau:

5.1. Bản kiểm điểm của công chức vi phạm;

5.2. Các biên bản, giấy tờ thẩm tra, xác minh vụ việc (hoá đơn, chứng từ, bảng chấm công, kết luận của cơ quan có thẩm quyền nếu có);

5.3. Biên bản họp kiểm điểm và đề nghị hình thức kỷ luật của đơn vị có công chức vi phạm;

5.4. Biên bản họp và Quyết nghị của Hội đồng kỷ luật;

5.5. Văn bản đề nghị áp dụng hình thức kỷ luật của Hội đồng kỷ luật;

5.6. Các tài liệu khác có liên quan.

Hồ sơ kỷ luật cán bộ, công chức phải được quản lý, cập nhật, lưu giữ và bảo quản theo đúng quy định.

6. Quy trình xem xét xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức cơ quan thi hành án vi phạm kỷ luật được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 35/2005/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

7. Đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền Giám đốc Sở Tư pháp ra quyết định xử lý kỷ luật, Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh có trách nhiệm sao một bộ hồ sơ (bao gồm đầy đủ các tài liệu có liên quan) kèm theo quyết định kỷ luật gửi về Cục Thi hành án dân sự để kiểm tra, quản lý. Trường hợp thuộc thẩm quyền xử lý kỷ luật của Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự hoặc Bộ trưởng Bộ Tư pháp thì trong phạm vi thẩm quyền, Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh hoặc Giám đốc Sở Tư pháp báo cáo và gửi toàn bộ hồ sơ, các tài liệu có liên quan về Cục Thi hành án dân sự để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Phần thứ sáu

GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ THÔI VIỆC CHO CÔNG CHỨC

1. Đối với các trường hợp xin thôi việc theo nguyện vọng cá nhân thuộc thẩm quyền quyết định của Giám đốc Sở Tư pháp (trừ trường hợp quy định tại khoản 2 phần này), Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh báo cáo Giám đốc Sở Tư pháp xem xét, quyết định. Trên cơ sở quyết định của Giám đốc Sở Tư pháp về việc cho công chức thôi việc, Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh lập danh sách trích ngang tính trợ cấp thôi việc cho công chức và gửi về Cục Thi hành án dân sự để xem xét và cấp kinh phí.

Quyết định thôi việc của công chức cần quy định rõ: ngoài khoản trợ cấp cho thôi việc do Bảo hiểm xã hội địa phương chi trả, người thôi việc còn được Bộ Tư pháp giải quyết chế độ thôi việc theo Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ quy định về chế độ thôi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo đối với cán bộ, công chức (sau đây gọi tắt là Nghị định số 54/2005/NĐ-CP). Những trường hợp xin thôi việc theo chế độ khác được thực hiện theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

2. Trường hợp Chấp hành viên cấp tỉnh, Thẩm tra viên chính và tương đương trở lên có nguyện vọng xin thôi việc thì Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh lập hồ sơ báo cáo Giám đốc Sở Tư pháp trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, quyết định. Hồ sơ xin thôi việc bao gồm: công văn đề nghị của Sở Tư pháp, đơn xin thôi việc của công chức, bản sao Sổ Bảo hiểm xã hội và các tài liệu khác có liên quan. Sau khi Bộ trưởng Bộ Tư pháp ra quyết định cho công chức thôi việc, Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh phải gửi bản sao Sổ Bảo hiểm xã hội của công chức (Sổ Bảo hiểm xã hội phải được chốt tại thời điểm công chức thôi việc) về Cục Thi hành án dân sự để tính trợ cấp thôi việc theo Nghị định số 54/2005/NĐ-CP.

Phần thứ bảy

TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ HIỆU LỰC THI HÀNH

1. Thông tư này có hiệu lực sau mười lăm ngày kể từ ngày đăng Công báo và thay thế Thông tư số 555/TT-THA ngày 10 tháng 6 năm 1993 của Bộ Tư pháp hướng dẫn một số vấn đề về công tác thi hành án dân sự.

2. Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh có trách nhiệm giúp Giám đốc Sở Tư pháp thực hiện có hiệu quả công tác quản lý tổ chức cán bộ theo quy định tại Quyết định số 1148/2005/QĐ-BTP, Quyết định số 01/2007/QĐ-BTP ngày 16 tháng 4 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 2 Quy chế uỷ quyền cho Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý một số mặt công tác tổ chức, cán bộ của Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thi hành án dân sự huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 1148/2005/QĐ-BTP và các nội dung quy định tại Thông tư này. Khẩn trương xây dựng và hoàn thiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo của Thi hành án dân sự cấp tỉnh, cấp huyện để trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt. Quy trình thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo Thi hành án dân sự cấp tỉnh, cấp huyện thực hiện theo quy định của Đảng và Nhà nước. Quy hoạch Lãnh đạo Thi hành án dân sự cấp tỉnh, cấp huyện phải có ý kiến bằng văn bản của cấp uỷ cùng cấp trước khi gửi về Bộ Tư pháp phê duyệt.

3. Hồ sơ, lý lịch của công chức cơ quan thi hành án dân sự địa phương được lưu giữ và bảo quản chặt chẽ theo đúng quy định của pháp luật. Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh giúp Giám đốc Sở Tư pháp thực hiện việc quản lý hồ sơ, phiếu công chức và các tài liệu khác có liên quan đến lý lịch cá nhân của cán bộ, công chức cơ quan thi hành án dân sự địa phương.

4. Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Thông tư này và định kỳ hàng năm báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

5. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng Thi hành án dân sự cấp tỉnh phản ánh kịp thời về Bộ Tư pháp để xem xét, giải quyết./.