Thông tư 05/1997/BKH-CSHT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành ngày 16 tháng 06 năm 1997 nhằm hướng dẫn chi tiết việc đầu tư xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp trụ sở làm việc của các cơ quan hành chính sự nghiệp theo chủ trương tiết kiệm, chống lãng phí của Chính phủ.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Văn bản này áp dụng đối với các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan sự nghiệp, tổ chức chính trị, xã hội, đoàn thể sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc các nguồn quỹ công để đầu tư xây dựng mới, cải tạo, mở rộng hoặc nâng cấp trụ sở làm việc.
Nguyên tắc chung về đầu tư xây dựng trụ sở làm việc
- Việc xây dựng mới trụ sở làm việc phải căn cứ vào quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc do Nhà nước quy định.
- Các cơ quan, đơn vị phải triệt để thực hiện nguyên tắc tiết kiệm, tận dụng tối đa diện tích trụ sở hiện có thông qua việc sắp xếp, điều chuyển, cải tạo hoặc nâng cấp trước khi đề xuất phương án xây dựng mới.
- Nghiêm cấm việc tự ý xây dựng trụ sở vượt quá tiêu chuẩn, định mức diện tích làm việc hoặc sử dụng sai mục đích nguồn vốn đầu tư được giao.
Điều kiện để được xét duyệt dự án xây dựng mới trụ sở
- Cơ quan, đơn vị thực sự chưa có trụ sở làm việc ổn định hoặc trụ sở hiện tại đã bị xuống cấp nghiêm trọng, hư hỏng nặng, không bảo đảm an toàn sử dụng và không thể khắc phục bằng biện pháp cải tạo, sửa chữa.
- Dự án phải có địa điểm xây dựng phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của địa phương, đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất hoặc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Dự án đầu tư phải nằm trong kế hoạch đầu tư trung hạn hoặc hàng năm của bộ, ngành, địa phương và được cân đối đầy đủ nguồn vốn thực hiện theo tiến độ dự án.
Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư
- Chủ đầu tư có trách nhiệm lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư theo đúng các quy định hiện hành về quản lý dự án đầu tư và xây dựng.
- Hồ sơ trình duyệt phải làm rõ các nội dung về quy mô diện tích xây dựng, số lượng cán bộ, công chức, viên chức làm việc thực tế, định mức diện tích áp dụng cho từng đối tượng và tổng mức đầu tư dự kiến.
- Việc thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc phải tuân thủ nghiêm ngặt phân cấp quản lý đầu tư của Nhà nước, có sự tham gia ý kiến chuyên môn của cơ quan quản lý quy hoạch, xây dựng và tài chính.
Quản lý nguồn vốn và quyết toán công trình hoàn thành
- Nguồn vốn đầu tư xây dựng trụ sở làm việc phải được quản lý chặt chẽ, cấp phát và thanh toán theo đúng tiến độ thi công thực tế và dự toán được duyệt.
- Chủ đầu tư không được tự ý huy động các nguồn vốn trái quy định pháp luật hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển sang xây dựng trụ sở khi chưa được phép.
- Sau khi công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, chủ đầu tư phải khẩn trương lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng thời hạn quy định.
Hiệu lực thi hành
Thông tư 05/1997/BKH-CSHT có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các quy định trước đây của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng như các cơ quan liên quan trái với hướng dẫn tại Thông tư này đều bãi bỏ.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 05/1997/BKH-CSHT | Hà Nội, ngày 23 tháng 4 năm 1997 |
Thực hiện điểm (b) mục 5 phần II trong Quyết định số 984/TTg ngày 30/12/1996 của Thủ tướng Chính phủ về một số chủ trương biện pháp điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán Ngân sách Nhà nước năm 1997, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cụ thể về việc đầu tư xây dựng trụ sở làm việc từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước như sau.
a) Ở Trung ương:
- Trụ sở làm việc các cơ quan của Đảng, Quốc hội, Chính phủ.
- Các tổ chức đoàn thể chính trị, xã hội và quần chúng quan trọng: Mặt trận Tổ quốc, Tổng liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên Cộng sản, hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội hữu nghị với nước ngoài...
- Trụ sở các cơ quan theo ngành dọc do Trung ương trực tiếp đầu tư và quản lý: Hệ thống Toà án Tỉnh, Thành phố, Quận, Huyện, Kiểm sát quân sự và Toà án quân sự, Cơ quan thống kê Tỉnh, Thành phố, hệ thống kho bạc, thuế... Cục Đầu tư phát triển các Tỉnh, Thành phố, Trụ sở hải quan; Hệ thống bảo hiểm xã hội.
b) Ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là cơ quan Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân, các Sở, Ban, Ngành trực thuộc địa phương, Huyện uỷ, UBND huyện.
c) Trụ sở làm việc của Bộ chỉ huy quân sự và công an các Tỉnh (đầu tư thông qua Ngân sách Quốc phòng An ninh).
Công trình xuống cấp nghiêm trọng, không an toàn cho người sử dụng phải có sự xác nhận của cơ quan giám định xây dựng Nhà nước có thẩm quyền. Cụ thể: các cơ quan Trung ương tại Hà Nội phải có xác nhận của Cục giám định Bộ Xây dựng, các địa phương: phải có xác nhận của Sở Xây dựng.
6. Việc thoả thuận xây dựng trụ sở làm việc được quy định như sau:
a) Thoả thuận chủ trương xây dựng: Sau khi nhận được đầy đủ báo cáo về tổng diện tích trụ sở làm việc hiện có, tình hình sử dụng, định biên các cơ quan (theo quy định của cơ quan tổ chức cán bộ) yêu cầu xây dựng mới hoặc nâng cấp cải tạo và khả năng cân đối vốn đầu tư của Ngân sách. Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra xem xét và ra văn bản thoả thuận để các Bộ, cơ quan ngang bộ, các địa phương... tiến hành các bước chuẩn bị theo quy định của Chính phủ tại Nghị định 42/CP ngày 16 tháng 7 năm 1996.
b) Thoả thận danh mục các công trình khởi công mới trong kỳ kế hoạch.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét trình Thủ tướng Chính phủ đối với các Dự án nhóm A và thoả thuận đối với các Dự án nhóm B.
Các công trình nhóm C Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét chặt chẽ nhu cầu và khả năng Ngân sách, ra văn bản thoả thuận danh mục khởi công mới trong kế hoạch hàng năm đồng thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc giải quyết các trường hợp này.
+ Các Dự án nhóm A, B được triển khai xây dựng theo kế hoạch.
+ Các Dự án nhóm C chuyển tiếp thuộc các Cơ quan Trung ương và địa phương được bố trí triển khai xây dựng theo cơ cấu vốn đã giao kế hoạch và đảm bảo dành trên 60% vốn đầu tư cho các công trình và hạng mục công trình hoàn thành trong năm 1997.
- Các dự án nhóm C khởi công mới đều phải gửi đăng ký với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15/5/1997 có kèm theo văn bản quyết định đầu tư và văn bản duyệt thiết kế dự toán, báo cáo tổng nguồn diện tích trụ sở hiện có, tình hình sử dụng, định biên cơ quan để kiểm tra sự cần thiết. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thoả thuận bằng văn bản mới dược thi công và cấp phát vốn.
Riêng với dự án nhóm C khởi công mới của các tỉnh mới chia phải di chuyển như Bắc Cạn, Bắn Ninh, Vĩnh Phúc, Hưng Yên, Hà Nam, Quảng Nam, Bình Phước, Bạc Liêu đề nghị phải có quy hoạch xây dựng trụ sở các cơ quan của tỉnh, bố trí xây dựng dần từng bước, từng năm, được phép triển khai kế hoạch xây dựng nhưng cũng phải đăng ký theo thời hạn trên.
- Các dự án nhóm C khởi công mới năm 1997 đã đủ thủ tục XDCB chỉ đăng ký một lần (chậm nhất là ngày 15/5/1997). Nếu không đúng thủ tục quy định, không đúng thời hạn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh vốn cho các Dự án khác vào tháng 7 năm 1997. Các dự án chưa đủ thủ tục quy định cần hoàn chỉnh đưa vào kế hoạch 1998.
Chỉ tiến hành chuẩn bị đầu tư và lập thiết kế dự toán những dự án nhóm C đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư thoả thuận chủ trương bằng văn bản.
- Những dự án nhóm C, tối đa chỉ được xây dựng trong 2 năm. Trong trường hợp cân đối vốn của Ngân sách Nhà nước khó khăn phải kiên quyết không khởi công mới. Trên cơ sở đăng ký của các Bộ và địa phương trong quý I Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo thoả thuận danh mục dự án khởi công trong năm.
Thông tư hướng dẫn này có hiệu lực kể từ ngày ký.
| Trần Xuân Giá (Đã ký) |
Thông tư 05/1997/BKH-CSHT về việc xây mới trụ sở làm việc do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- Số hiệu: 05/1997/BKH-CSHT
- Loại văn bản: Thông tư
- Ngày ban hành: 23/04/1997
- Nơi ban hành: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Người ký: Trần Xuân Giá
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Số 14
- Ngày hiệu lực: 23/04/1997
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
