Nghị quyết số 694/2008/NQ-UBTVQH12 ban hành ngày 15 tháng 10 năm 2008 bởi Ủy ban Thường vụ Quốc hội là văn bản pháp lý quan trọng, đặt nền móng quy trình hóa và nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân gửi đến các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Dưới đây là phần tóm tắt chi tiết và phân tích chuyên sâu nội dung Phần mở đầu cùng các Điều khoản đầu tiên (từ Điều 1 đến Điều 4) của Nghị quyết này.
- Phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết (Điều 1)
Điều 1 xác định rõ giới hạn và phạm vi áp dụng các quy định pháp lý liên quan đến hoạt động xử lý đơn thư của công dân. Cụ thể bao gồm:
- Quy định chi tiết về quy trình tiếp nhận, phân loại, chuyển đơn, đôn đốc và giám sát việc giải quyết đối với các loại đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân.
- Áp dụng đối với tất cả các đơn thư được gửi đến Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội (như Ban Dân nguyện), các Đoàn đại biểu Quốc hội và cá nhân từng đại biểu Quốc hội.
- Tạo cơ sở pháp lý thống nhất để các cơ quan của Quốc hội thực hiện chức năng tiếp nhận và xử lý thông tin từ nhân dân một cách đồng bộ, tránh sự chồng chéo hoặc bỏ sót thông tin.
- Đối tượng áp dụng quy định (Điều 2)
Điều 2 quy định cụ thể các chủ thể chịu sự tác động và có trách nhiệm thi hành Nghị quyết này, bao gồm:
- Các cơ quan lãnh đạo và chuyên môn của Quốc hội: Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội.
- Các cơ quan phụ trợ và đại diện: Các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách hoặc kiêm nhiệm.
- Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan: Bao gồm các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo khi nhận được văn bản chuyển đơn hoặc yêu cầu từ các cơ quan của Quốc hội.
- Các nguyên tắc cốt lõi trong tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư (Điều 3)
Để đảm bảo tính khách quan, minh bạch và đúng pháp luật, Điều 3 thiết lập các nguyên tắc chỉ đạo xuyên suốt quá trình xử lý đơn thư:
- Nguyên tắc tuân thủ pháp luật: Mọi hoạt động tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư phải tuyệt đối tuân thủ các quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
- Nguyên tắc chính xác, kịp thời và khách quan: Việc phân loại đơn thư phải đúng bản chất vụ việc, chuyển đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết trong thời hạn luật định, không để tồn đọng hoặc kéo dài thời gian xử lý gây ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của công dân.
- Nguyên tắc bảo mật thông tin: Đặc biệt nhấn mạnh việc giữ bí mật thông tin cá nhân của người tố cáo, bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo đúng quy định của pháp luật, nghiêm cấm việc tiết lộ thông tin gây bất lợi cho người dân.
- Nguyên tắc phối hợp và tránh trùng lặp: Phân định rõ ràng trách nhiệm xử lý giữa các cơ quan của Quốc hội nhằm tối ưu hóa nguồn lực, tránh tình trạng một đơn thư được gửi và xử lý trùng lặp tại nhiều cơ quan khác nhau thuộc Quốc hội.
- Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân (Điều 4)
Điều 4 phân định rõ vai trò và trách nhiệm của từng chủ thể trong bộ máy của Quốc hội đối với công tác dân nguyện:
- Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận, phân loại và xử lý kịp thời đơn thư gửi đến cơ quan, cá nhân mình.
- Các chủ thể trên có trách nhiệm đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; yêu cầu báo cáo kết quả giải quyết để trả lời cho công dân hoặc báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội khi cần thiết.
- Thiết lập cơ chế phối hợp thông tin thông suốt giữa các cơ quan của Quốc hội với Ban Dân nguyện để xây dựng cơ sở dữ liệu chung về đơn thư khiếu nại, tố cáo, phục vụ hiệu quả cho công tác giám sát tối cao.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE NATIONAL ASSEMBLY STANDING COMMITTEE OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM | SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
| No. 694/2008/NQ-UBTVQH12 | Hanoi, October 15, 2008 |
RESOLUTION
ON THE RECEIPT, CLASSIFICATION AND PROCESSING OF CITIZENS' COMPLAINTS, DENUNCIATIONS AND PETITIONS SENT TO THE NATIONAL ASSEMBLY, NATIONAL ASSEMBLY STANDING COMMITTEE, THE COUNCIL FOR ETHNIC MINORITIES AND COMMITTEES OF THE NATIONAL ASSEMBLY
THE NATIONAL ASSEMBLY STANDING COMMITTEE OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM
Pursuant to the 1992 Constitution of the Socialist Republic of Vietnam which was amended and supplemented under Resolution No 51/2001/QH10;
Pursuant to the Law on Organization of the National Assembly which was amended and supplemented under Law No. 83/2007/QH11;
Pursuant to Law No. 05/2003/QH11 on Supenvisory Activities of the National Assembly;
Pursuant to the Law on Complaints and Denunciations which has been amended and supplemented under Laws No. 26/2004/QH11 and No. 58/2005/QH11;
Pursuant to the National Assembly's Resolution No. 26/2004/QH11 promulgating the Regulation on operation of the National Assembly Standing Committee and Resolution No. 27/2004/NQ-QH11 promulgating the Regulation on operation of the Council for Ethnic Minorities and Committees of the National Assembly;
At the proposal of the head of the People's Aspirations Board,
RESOLVES:
Article 1. This Resolution provides for the receipt, classification and processing of citizens' complaints, denunciations and petitions sent to the National Assembly, the National Assembly Standing Committee and the National Assembly's agencies.
The Council for Ethnic Minorities and Committees of the National Assembly, the People's Aspirations Board and the Deputies' Affairs Board of the National Assembly Standing Committee shall receive and process citizens' complaints, denunciations and petitions in the domains under their respective management according to their tasks and powers.
Article 2.-
...
...
...
classified and forwarded by the People's Aspirations Board to the Council for Ethnic Minorities, the National Assembly's Committees or the Deputies' Affairs Board according to their respective management domains.
2. Citizens' complaints, denunciations and petitions sent to the Council for Ethnic Minorities and the National Assembly's Committees shall be processed as follows:
a/ The Council for Ethnic Minorities and the National Assembly's Committees shall process complaints, denunciations and petitions in the domains under their respective management according to their competence;
b/ Complaints, denunciations and petitions in other domains shall be forwarded to the Council for Ethnic Minorities, other Committees of the National Assembly, the Deputies' Affairs Board or the People's Aspirations Board for processing according to their competence.
Article 3.- The Council for Ethnic Minorities shall process the following complaints, denunciations and petitions:
1. Petitions and complaints concerning the implementation of socio-economic development programs and projects in mountainous areas and ethnic minority regions: the training, re-training and employment of ethnic minority officials, and petitions and complaints in other domains under its management:
2. Denunciations against agencies', organizations' and individuals' illegal acts in domains specified in Clause 1 this Article.
Article 4.- The Law Committee shall process the following complaints, denunciations and petitions:
1. Petitions and complaints concerning property concerning the implementation of the socialist transformation policy; government bonds, public debts and borrowings owed to citizens during resistance wars; disputes over administrative boundaries: handling of administrative violations: and petitions and complaints in other domains under its management;
...
...
...
Article 5.- The Judicial Committee shall process the following complaints, denunciations and petitions:
1. Petitions and complaints concerning court judgments and rulings on criminal, civil, family and marriage, business, commercial, labor and administrative cases; judgment enforcement and judicial assistance; compensation in the judicial domain; arrest, search and confiscation of property, custody, detention, institution of criminal cases, investigation, prosecution and trial by judicial agencies; request for commutation of imprisonment terms and death penalties; application of judicial measures; and complaints and denunciations in other domains under its management;
2. Denunciations against and information on crimes;
3. Denunciations against corrupt acts as prescribed in Article 3 of the Anti-Corruption Law:
4. Denunciation on agencies, organizations and individuals committing illegal acts in domains specified in Clauses 1, 2 and 3 of this Article.
Article 6.- The Economic Committee shall process the following complaints, denunciations and petitions:
1. Petitions and complaints concerning economic, monetary and banking management; production and business activities; houses, land and assets attached to land falling within the settling competence of state administrative agencies; compensation upon land recovery, and petitions and complaints in other domains under its management;
2. Denunciations against agencies', organizations' and individuals' illegal actsin domains specified in Clause 1 of this Article.
Article 7.- The Financial and Budgetary Committee shall process the following complaints, denunciations and petitions:
...
...
...
2. Renunciations against agencies', organizations' and individuals' illegal acts in domains specified in Clause 1 of this Article.
Article 8.- The Defense and Security Committee shall process the following complaints, denunciations and petitions:
1. Petitions and complaints concerning the implementation ofregimes and policies in the Army and Public Security forces: houses and land managed by the Ministry of Defense and the Ministry of Public Security, and petitions and complaints in other domains under its management;
2. Denunciations against illegal acts of agencies, organizations and individuals in the Army and Public Security forces, except petitions and denunciations specified in Clause 4, Article 5 of this Resolution.
Article 9.- The Committee for Culture, Education, Youth. Adolescents and Children shall process the following complaints, denunciations and petitions:
1. Petitions and complaints concerning culture, information, education, training, sports, press, radio and television broadcasting or advertising; the implementation of policies toward youth, adolescents and children, and petitions and complaints in other domains under its management;
2. Denunciations against agencies', organizations* and individuals' illegal acts in domains specified in Clause 1 of this Article.
Article 10.-The Committee for Social Affairs shall process the following complaints, denunciations and petitions:
1. Petitions and complaints concerning labor, employment and salary; the implementation of policies towards people with meritorious services and preferential policies; medical examination and treatment, hospital fees, health insurance, population and family planning; social insurance; and implementation of social and religious policies, and petitions and complaints in other domains under its management:
...
...
...
Article 11.- The Committee for Science, Technology and Environment shall process the following complaints, denunciations and petitions:
1. Petitions and complaints concerning science, technology, resources and environment; policies on development of science, technology, resources and environment; important national works under the National Assembly's resolutions, and petitions and complaints in other domains under its management;
2. Denunciations against agencies', organizations' and individuals' illegal acts in domains specified in Clause 1 of this Article.
Article 12.- The Committee for Foreign Affairs shall process the following complaints, denunciations and petitions:
1. Petitions and complaints of foreign organizations and individuals and other petitions and complaints about or related to foreign affairs;
2. Denunciations against agencies', organizations' and individuals' illegal acts in domains specified in Clause 1 of this Article.
Article 13.- The Deputies Affairs Board shall assist the National Assembly Standing Committee in processing citizens' complaints and denunciations concerning the election of National Assembly deputies: denunciations against National Assembly deputies, officials managed by the National Assembly Standing Committee, and National Assembly officials managed by the Party Central Committee.
Article 14.- The People's Aspirations Board shall assist the National Assembly Standing Committee in processing citizens' complaints, denunciations and petitions related to several Committees and the Council for Ethnic Minorities and complaints and denunciation falling beyond the management of the Council for Ethnic Minorities, National Assembly's Committees or the Deputies' Affairs Board.
Article 15.-
...
...
...
2. The People's Aspirations Board shall assist the National Assembly Standing Committee in reviewing the receipt and processing of citizens' complaints, denunciations and petitions and the results of supervisory activities of the Council for Ethnic Minorities, the National Assembly's Committees and the National Assembly Standing Committee's Boards regarding the settlement of these complaints and denunciations and make periodical reports to the National Assembly' Standing Committee in accordance with the Regulation on operation of the National Assembly Standing Committee and the Rules of National Assembly sessions.
Article 16.- The standing boards of the Council for Ethnic Minorities and the National Assembly's Committees, the Director of the National Assembly Office and the directors of the People's Aspirations Board and the Deputies' Affairs Board shall implement this Resolution.
Article 17.- This Resolution replaces the National Assembly Standing Committee's Resolution No. 715/2004/NQ-UBTVQH11 of June 18,2004, and takes effect on the date of its signing.
ON BEHALF OF THE NATIONAL ASSEMBLY STANDING COMMITTEE CHAIRMAN
Nguyen Phu Trong
- 1Law No.01/2007/QH12 of August 04, 2007 amending and supplementing a number of articles of the anti-corruption Law
- 2Law No. 83/2007/QH11 of April 02nd , 2007, amending and supplementing a number of articles of the Law on Organization of the National Assembly.
- 3Law No. 55/2005/QH11 of November 29, 2005, on Anti-corruption.
- 4Law No. 58/2005/QH11 of November 29, 2005, amending and supplementing a number of articles of the Law on Complaints and Denunciations.
- 5Law No. 05/2003/QH11 of June 17, 2003, on supervisory activities of the National Assembly
- 6Law No. 30/2001/QH10 dated December 25, 2001, on organization of the National Assembly
- 7Resolution no. 51/2001/NQ-QH10 of December 25, 2001 on amendments and supplements to a number of articles of the 1992 constitution of the socialist republic of Vietnam
- 8Law No. 09/1998/QH10 of December 02, 1998 on complaints and denunciations
- 91992 Constitution of the Socialist Republic of Vietnam
Resolution No. 694/2008/NQ-UBTVQH12 of October 15, 2008, on the receipt, classification and processing of citizens'' complaints, denunciations and petitions sent to the National Assembly, National Assembly Standing Committee, the Council for Ethnic Minorities and Committees of the National Assembly.
- Số hiệu: 694/2008/NQ-UBTVQH12
- Loại văn bản: Nghị quyết
- Ngày ban hành: 15/10/2008
- Nơi ban hành: Uỷ ban Thường vụ Quốc hội
- Người ký: Nguyễn Phú Trọng
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 15/10/2008
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
