QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 83/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách phát triển một số ngành công nghiệp hỗ trợ; Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26 tháng 8 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển; Quyết định số 1556/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án”Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ”;

Căn cứ Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 27 tháng 4 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bến Tre đến năm 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 1108/TTr-SCT ngày 25 tháng 4 năm 2014,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Bến Tre đến năm 2020, với những nội dung chủ yếu sau:

1. Quan điểm phát triển: Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ theo hướng: Phù hợp với tiềm năng, đặc điểm của địa phương, có tính đến liên kết với các tỉnh lân cận; thúc đẩy phát triển nhanh và bền vững các ngành công nghiệp chủ lực của tỉnh; khai thác tối đa vị trí địa lý, những tiềm năng sẵn có, đất đai và nguồn lao động tại địa phương, không khuyến khích các ngành công nghiệp hỗ trợ sản xuất gây ô nhiễm môi trường, sử dụng nhiều diện tích đất.

2. Mục tiêu phát triển:

- Phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế của tỉnh, sử dụng các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế, tiêu chuẩn quốc gia, có khả năng xuất khẩu; phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh có bước phát triển trung bình về phát triển công nghiệp hỗ trợ so với cả nước và phát triển được các doanh nghiệp đầu tàu, có khả năng cung cấp những sản phẩm công nghiệp hỗ trợ quy mô lớn;

- Dự kiến: Đến năm 2015, giá trị sản xuất công nghiệp hỗ trợ đạt 1. 712 tỷ đồng, chiếm 17, 51% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh, giai đoạn 2011-2015 tăng trưởng bình quân 43, 81%/năm; đến năm 2020, giá trị sản xuất công nghiệp hỗ trợ đạt 2. 995 tỷ đồng, chiếm 12, 30% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020 tăng trưởng bình quân 11, 84%/năm.

3. Định hướng phát triển cụ thể các ngành công nghiệp hỗ trợ:

a) Công nghiệp hỗ trợ ngành dệt - may: Nội địa hóa một số sản phẩm phụ trợ ngành dệt - may để thay thế hàng nhập khẩu, nâng cao tính chủ động trong sản xuất và khả năng cạnh tranh của sản phẩm; đẩy mạnh và mở rộng thị trường xuất khẩu để phát triển nhanh sản xuất; thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ngành dệt - may: Công nghiệp sản xuất thiết bị và phụ tùng cơ khí phục vụ ngành dệt - may; phát triển ngành công nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu ngành dệt - may: Chỉ, nút, dây khóa, nhãn mác, bao bì... phục vụ nhu cầu trong tỉnh và các tỉnh lân cận.

b) Công nghiệp hỗ trợ ngành da - giày: Tập trung kêu gọi phát triển sản xuất nguyên phụ liệu cho ngành da - giày bao gồm: Đế giày, dây giày, da thuộc; vải giả da; chỉ may giày, bao bì... nhưng phải chọn lọc các dự án sạch, không ô nhiễm môi trường, nhằm giảm số lượng nguyên phụ liệu nhập khẩu, tăng tiêu thụ nguyên phụ liệu trên địa bàn tỉnh và cả nước.

c) Công nghiệp hỗ trợ ngành điện tử - tin học: Định hướng phát triển sản xuất thiết bị cho các ngành khác, nhất là các cơ phận tự động hóa cho công nghiệp chế biến, nghiên cứu lắp ráp các thiết bị tin học văn phòng như: Máy vi tính, máy in, photocopy... đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu phát triển sản phẩm mới, chuyển giao công nghệ và ứng dụng công nghệ mới; tạo môi trường và điều kiện chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm sản xuất và kêu gọi đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành tin học.

d) Công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí chế tạo: Liên kết với các tỉnh, thành phố: TP. Hồ Chí Minh, Cần Thơ,... kêu gọi, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư mới hoặc đầu tư có chiều sâu tại các cơ sở cơ khí chế tạo hiện có để sản xuất các phụ tùng, bộ phận cho các loại: Máy nông nghiệp, máy công tác, máy móc thiết bị phục vụ cho ngành chế biến dừa, chế biến thủy sản, gia công chế tạo máy xay xát, lau bóng, máy nghiền, máy trộn, băng tải, cơ giới hóa khâu tưới, tiêu nước, … đóng mới và gia công sửa chữa phương tiện giao thông vận tải: Tàu thuyền, xà lan, xe ô tô và các sản phẩm kim loại khác nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng cũng như hỗ trợ cho ngành sản xuất, gia công cơ khí trong tỉnh và cả nước phát triển.

đ) Công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất lắp ráp ô tô: Tập trung phát triển các sản phẩm mà dự án đã đầu tư vào khu công nghiệp: Sản xuất kính ô tô, linh kiện trong hộp số xe ô tô, sản xuất bộ dây dẫn điện cho xe có động cơ. Đồng thời, liên kết với các công ty, nhà máy tại TP. Hồ Chí Minh, Cần Thơ phát triển thêm ngành công nghiệp sản xuất phụ tùng và bộ phận phụ trợ cho ô tô, xe máy. Bước đầu sẽ cung cấp cho các công ty mẹ, xuất khẩu cho các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh; sau sẽ nâng dần tỷ trọng sản phẩm cung cấp cho các ngành công nghiệp sản xuất xe ô tô, xe máy trong nước.

e) Ngành công nghiệp hỗ trợ ngành chế biến nông sản, thủy sản, thực phẩm: Tập trung phát triển đa dạng mẫu mã các sản phẩm bao bì, tiến hành nâng cấp, mở rộng các cơ sở sản xuất hiện có. Đồng thời, kêu gọi đầu tư các dự án sản xuất bao bì phục vụ cho toàn bộ nhu cầu bao bì cho ngành công nghiệp chế biến nông sản, thủy sản, thực phẩm của tỉnh và các tỉnh lân cận.

4. Danh mục dự án kêu gọi đầu tư: (Phụ lục 1 kèm theo).

5. Nhu cầu vốn đầu tư để thực hiện Đề án: Nhu cầu về vốn đầu tư cho các ngành hỗ trợ khoảng 2. 220 tỷ đồng, cụ thể từng giai đoạn như sau:

- Giai đoạn 2014-2015: Nhu cầu khoảng 760 tỷ đồng. Trong đó:

+ Vốn đầu tư của doanh nghiệp: 750 tỷ đồng.

+ Vốn ngân sách (đào tạo nghề, hỗ trợ KHCN): 10 tỷ đồng.

- Giai đoạn 2016-2020: Nhu cầu khoảng 1. 460 tỷ đồng. Trong đó:

+ Vốn đầu tư của doanh nghiệp: 1. 420 tỷ đồng.

+ Vốn ngân sách (đào tạo nghề, hỗ trợ KHCN): 40 tỷ đồng.

6. Các giải pháp, cơ chế, chính sách để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ:

a) Các giải pháp cơ bản:

- Về môi trường đầu tư, khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh;

- Về khoa học - công nghệ;

- Về kết cấu hạ tầng;

- Về đào tạo và thu hút nguồn nhân lực;

- Về liên kết đầu tư kết hợp với thị trường;

- Về nguyên liệu;

- Về tài chính;

- Về môi trường;

- Về phân bố các doanh nghiệp sản xuất ngành công nghiệp hỗ trợ.

b) Cơ chế, chính sách: Thực hiện các chính sách ưu đãi của Trung ương, tỉnh về khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ, tín dụng, hỗ trợ đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp, hỗ trợ đầu tư ứng dụng khoa học - công nghệ mới, khuyến công, … Trong quá trình thực hiện sẽ kiến nghị bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với từng giai đoạn. Bên cạnh đó, xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù về khuyến khích đầu tư, khuyến khích chuyển giao công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể dễ dàng tiếp cận được với nguồn vốn vay dài hạn cho đầu tư phát triển, có hệ thống, cơ chế tài chính phù hợp hỗ trợ cho các hoạt động tăng cường năng lực công nghệ, …

Điều 2. Tổ chức quản lý và thực hiện Đề án: (Phụ lục 2 kèm theo).

1. Sở Công Thương:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án, định kỳ hằng năm tổ chức sơ kết để nắm bắt những thuận lợi, khó khăn và đề ra phương hướng triển khai thực hiện những năm tiếp theo;

- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành lập hội đồng thẩm định dự án phát triển công nghiệp hỗ trợ theo Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg về chính sách phát triển một số ngành công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Trên cơ sở đó có chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ trên các lĩnh vực: Hạ tầng, cung cấp thông tin, tiếp thị, đào tạo nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, tài chính, tiêu thụ sản phẩm, …;

- Căn cứ danh mục dự án phát triển công nghiệp hỗ trợ do Bộ Công Thương chủ trì xây dựng, chủ trì phối hợp với các sở, ngành trong tỉnh rà soát và lập danh sách các dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển trên địa bàn tỉnh;

- Chủ trì, phối hợp Ban Quản lý các khu công nghiệp xây dựng chính sách thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp hỗ trợ đến năm 2020.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Phối hợp Sở Công Thương, Ban Quản lý các khu công nghiệp xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp hỗ trợ đến năm 2020; xây dựng kế hoạch và phối hợp đào tạo nghề, đào tạo kỹ thuật cho các ngành công nghiệp hỗ trợ.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất đối với các dự án đầu tư phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp các sở, ngành cân đối và huy động các nguồn lực, lồng ghép vào kế hoạch dài hạn, ngắn hạn để đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ, bao gồm vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng.

5. Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan triển khai các chương trình ứng dụng công nghệ trong công nghiệp hỗ trợ, tiêu chuẩn hóa, hướng dẫn các cơ sở sản xuất thực hiện đăng ký mẫu mã hàng hóa, chất lượng sản phẩm và tư vấn về công nghệ.

6. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan triển khai thực hiện nội dung của Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg trong lĩnh vực tài chính và Thông tư số 96/2011/TT-BTC.

7. Sở Xây dựng: Tổ chức thực hiện công tác quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý đầu tư xây dựng trong lĩnh vực phát triển công nghiệp hỗ trợ, nhà ở phục vụ chuyên gia.

8. Cục Thuế: Phối hợp với các sở, ngành có liên quan triển khai thực hiện nội dung của Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg trong lĩnh vực thuế, thực hiện các chính sách ưu đãi thuế đối với các dự án của các doanh nghiệp về sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho phát triển công nghiệp công nghệ cao.

9. Ban Quản lý các khu công nghiệp: Phối hợp các ngành kêu gọi các nhà đầu tư, đầu tư phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ; triển khai thực hiện Quy hoạch chi tiết các phân khu chức năng của các khu công nghiệp; huy động các nguồn vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật; tổng hợp nhu cầu lao động để phối hợp với các ngành đào tạo lao động đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.

10. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư: Thu thập và hệ thống hóa, tổ chức truyền thông các thông tin tư liệu xúc tiến đầu tư. Tổ chức hội thảo, sự kiện, liên kết xúc tiến nhằm thu hút các đối tác trong và ngoài nước đầu tư phát triển công nghiệp. Tham gia giới thiệu địa điểm và thẩm định dự án đầu tư.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Trên cơ sở các định hướng, mục tiêu phát triển của Đề án này, tiến hành cụ thể hóa thành các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm, 5 năm của từng địa phương. Đồng thời, phối hợp với các sở, ngành tỉnh triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ngành: Công Thương, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Xây dựng, Cục Thuế, Ban Quản lý các khu công nghiệp, Trung tâm Xúc tiến đầu tư; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành. /.

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC DỰ ÁN KÊU GỌI ĐẦU TƯ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 993/QĐ-UBND ngày 22 tháng 5 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

PHỤ LỤC 2

KHUNG KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 993/QĐ-UBND ngày 22 tháng 5 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)